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大海林林业局:适应新常态迎接新机遇
——以创新创业引领雪乡旅游产业转型升级
2017-04-18        森工总局新闻中心

 

实施天保工程特别是“十二五”以来，面对木材减产直至全面停伐的新形势，大海林林业局切实把思想和行动统一到总局党委、总局的战略部署上来。牢固树立五大发展理念，主动适应经济发展新常态，将旅游产业作为拉动大海林林区经济发展的龙头产业来培育，实现了企业增收，职工致富，政治安定，社会稳定，形成了大众创业、万众创新的发展态势。
搭建创业就业平台，打造旅游富民惠民产业
积极拓展创业就业平台，利用地缘归属感促进管理人才回流。以走出去、请进来、放水养鱼等方式，支持职工群众发展旅游经营。在家庭旅馆建设的初期，为职工提供贷款信誉担保，简化开办申请手续。并由建设局、旅游局、环保局、消防科、供电局等有关部门指导家庭旅馆提档升级。多次组织景区经营业户赴国内外知名景区学习先进的经营、管理理念，带领经营业户代表到北京、上海、广州、深圳等客源市场进行宣传推介。零利润为业户提供雪乡电子商务平台、雪乡微信平台等的销售、咨询服务。聘请省旅游培训中心等培训机构对景区所有从业人员进行培训，全面提高从业人员的综合素质和产业的综合竞争力。
旅游产业的发展经验，为大海林经济转型提供了有力保障。原来以采伐为主的职工转岗从事景区验票、旅游服务等相关行业。在旅游系统实行竞争上岗，通过学习原太平沟林场副主任刘忠才不但没有下岗，还利用自己学的知识当上了旅游公司经理，带领转岗职工发展旅游产业。原兴农林场运柴司机蔡宏斌转岗后利用闲暇时间作货运司机，在旅游旺季时用自己的手艺在景区开起了豆腐坊。他做的豆腐豆香浓郁,软而不散，吃过的游客赞不绝口，常常供不应求。双峰林场退休职工刘明文爱好根雕、摄影，在闲暇时候不但做工艺品还收集过去林区特有的工具，开设的文闲斋林区文化展馆吸引了大量游客，家庭旅馆也被人称为“摄影之家”。
完善旅游发展机制，引导产业健康稳步发展
大海林林业局始终坚持以高端规划为引领，大力提升旅游基础设施与公共服务水平，全面构建现代旅游治理体系，促使旅游产业步入了规范化、法治化发展的轨道。一是创新发展规划，实现多规合一。先后聘请了多家高端策划单位制定了旅游总体规划及各景区详细规划。全面停伐后，为积极推进体制改革，实现全局“一本规划、一张蓝图”，林业局组织项目办、土地局、建设局、资源局、公园办、旅游局对各项规划进行了整合，确立了统一的发展方向。积极与规划单位沟通、交流，按照确定的内容对旅游规划进行了修编。提出了“冰雪+”、“旅游+”、”全域旅游”等新兴发展模式。通过修编对旅游规划的实施和产业的发展进行了合理引导，实现了多规合一。二是优化服务设施，提升竞争能力。完善了景区交通、供电、通讯、集中供热、售票、监控等系统。实施了景区绿化、亮化、美化工程。建设了雪韵阁大酒店、特色民俗旅馆、雪乡大食堂、冰雪房车露营基地等精品项目。深入挖掘地域文化内涵，对景区进行了具有林区特色的设计改造。建设了雪乡主题邮局、雪乡演艺中心、3.2公里的木质观光栈道等文化娱乐项目。推出了十大免费景点及大学生雪雕邀请赛、网红直播、冰雪马拉松、千人自驾游雪乡等活动。创新引进了驯鹿车、驴车等原生态特色交通工具。以“互联网+旅游”为核心，实现了景区WIFI全覆盖，完善了雪乡网站、雪乡微信公众平台的构架、内容及产品格局。与携程、途牛、同程、游娃娃等各大OTA合作，实现了景区线上线下同步销售、智慧导览、二维码扫描、BAT支付、“微信摇一摇”、立码付等服务功能。三是加强监督管理，保障产业发展。成立了家庭旅馆商会、马爬犁协会、狗爬犁协会等，建立了业户诚信档案，并指导各协会完善了行业自律制度。由林业局各部门成立了旅游管理工作办公室，制定了景区车辆、家庭旅馆、经营服务等方面18项管理规定。对外公布了内所有收费项目的价格及举报电话，建立健全了景区管理联动机制、投诉举报奖励机制、“红黑”名单等机制。抽调了30名副科级干部，对景区分片包干，层层签订责任书，全面强化了对景区的日常监管。投资建设了洗消中心、食品供应中心，为景区提供安全的食品供给，并对景区内所用布草及餐饮用具进行统一清洗消毒，对不符合开餐标准的家庭旅馆实行“餐宿分离”管理。通过企业监管与市场调控相结合等方式，给产业的发展提供了良好的秩序保障。
延伸旅游产业链条，构建全域旅游发展格局
随着雪乡旅游业的快速发展，旅游产业已成为大海林林区新的经济增长点。为充分发挥旅游产业“兴一业带全局、兴一业旺百业”的作用，我们以雪乡景区为核心，以点带面，积极促进局域、区域、行业联动发展，推进“大雪乡”全域旅游发展进程。
一是加大局域建设，扩大产业规模。以雪乡为核心，加大了二浪河、亚雪公路、太平沟景区的建设力度。在二浪河景区建设了综合服务中心、休闲广场、特色鱼馆、团餐接待大厅等接待服务设施。在亚雪公路修建了近2公里的木质观光栈道和休憩驿站。在太平沟原始林景区建设了大型游客服务中心、生态停车场、木质观光栈道等设施。升级改造了13公里原始林旅游公路，新建了景区电力、通讯系统，并对海浪河漂流各站进行了改造完善。开通了雪乡—二浪河—哈尔滨、雪乡—太平沟、雪乡—雾凇岛—吉林、雪乡—牡丹江等多趟往返旅游班车，通过加强局域建设，为旅游产业延时增效打下了基础。二是深化区域合作，推进协同发展。与镜泊湖、大连老虎滩、长白山、哈尔滨太阳岛等景区组成了东北旅游景区联盟，依托共同搭建的合作营销平台拓宽雪乡旅游市场。同时，雪乡与冰雪大世界、亚布力景区强强联合，开发差异化的旅游产品。对旅游市场作了具体的分析，在重点客源市场开通了订房专线和散客代理专线。选取了国内各大一线城市及客源市场作品牌宣传广告及市场推介，共同打造龙江冰雪旅游精粹品牌。三是发展分支产业，促进融合发展。以“资源无限、产业无界、创意无穷”为理念，通过对各林场（所）实行计划式安排，订单式生产，为各景区提供食品安全供给。建设了前进林场原生态大鹅养殖基地、柳河林场山野菜食品加工基地、红星经营所木耳养殖基地等。对雪乡景区、太平沟景区、二浪河景区、发河生态园等进行了适合发展养老产业的升级改造。建设了雪乡特色产品展销中心、黑森中国雪乡旗舰店，成立了雪乡旅游纪念品研发部，引进了民间木雕、根雕、沙画等工艺品，开发出了系列手工花布艺术品、树脂硅胶工艺品、雪乡主题邮政纪念品等近400种旅游商品。借助“中国雪乡”旅游品牌及线上线下销售渠道，促进了旅游与林下经济、养老、手工艺等产业融合发展。
经过多年发展，雪乡旅游已逐步形成了一条多功能的旅游体系。拥有旅游管理人员有近210人，安排转岗职工就业830人，个体经营业户304户，总从业人员达5000余。旅游从过去单纯的门票收入已发展为如今的“吃、住、行、游、购、娱”综合性经营，带动了种植业、养殖业、森林食品业的发展，并逐步向“全景皆美、全业融合、全时体验、全民共享”的全域区旅游目的地和集散地发展。
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