龙江森工林区多种经营历史沿革

    1986-2005年,森工总局多种经营发展大概经历了四个阶段。第一阶段：８０年代中期到９０年代初期省政府出台“治危兴林方案”在此方案中明确了多种经营是森工四大产业之一。从此，森工多种经营产业开始走上发展轨道。第二阶段：９１年～９８年是森工总局治危兴林解困阶段。当时森工总局党委提出向黑土地进军，全系统大量开荒，熟化土地，把多种经营产业作为森工的解困产业。第三阶段：是９８年实施森工天保工程以后，森工总局又提出把多种经营作为主导产业、一把手工程，这样多种经营又变成主导产业。第四阶段：２００２年在森工工作会议上森工总局党委森工总局把多种经营确定为五大产业之一。叫做特色产业，所谓特色，就是大面积富民。提出了富民是多种经营的第一要务也是森工各级领导班子的第一责任和义务。

    1986年，森工总局设集体经济管理局（多种经营局），一套人马，两块牌子。属森工总局直属事业单位，编制41人，领导班子由6人组成，党委书记、副书记、局长各1人、副局长3人，内设农业科、工业科、畜牧科、矿产科、供销科、经管科、计统科、劳资科、政工科、办公室。伊春、牡丹江、松花江、合江林管局设集体经济管理局（多种经营局）；各林业局设集体企业公司；林场（经营所）设集体经济管理站；事业单位设劳动服务公司；哈尔滨木器厂、正阳河木材加工厂、松江胶合板厂、香坊木材加工厂、齐齐哈尔新工木材厂、带岭林业实验局设集体企业公司；林科院、设计院、省林业总医院设劳动服务公司。

    1996年，森工总局进行机构改革，集体经济管理局精简到20人，变为森工总局职能部门。林管局集体经济管理局变为多种经营局。林业局也收回了集体企业公司主管多种经营工作的职能，改由林业局多种经营局管理全民、集体、个体的多种经营工作。林场、（经营所）撤消了集体经济管理站，由1名专职副场（所）长主管全民、集体、个体的多种经营工作。

    2001年森工总局机关进行机构改革，森工总局集体经济管理局（多种经营局）并入总局机关，局处人员精简到18人,领导班子设一正两副，增设了森工总局农业技术推广站，站长由多种经营局副局长兼任(正处)与多种经营局合署办公。将原来多种经营贴息贷款管理职能，合拼到总局财务处。

    2005年，多种经营局属森工总局机关，领导班子由4人组成，局长1人、副局长3人，内设综合办公室、农业办（含畜牧）、北药办、绿色食品办公室、工矿办、计统办、市场办。

 

    2006年是森工的多种经营工作更加扎实、成效更为显著的一年。全系统已有近41万人从事多种经营生产，超过在职职工总数（32万人），解决了实施“天保工程”后人往“那里去”的问题，确保了林区社会稳定，社会效益显著。从业人员人均收入要远远超过在职职工工资，部分地区要超万元（三江林区已有118个林场所实现“万全”林场所，占三江林场（所）总数的30%）；同时在山下地区社区内开展的“超全”社区创建活动，打破了原来的单一性发展经营模式，逐步形成了山上、山下共同发展的新格局，使多种经营的富民成效更加显著。

    2007年制定并下发了《2007年森工林区多种经营产业重点工作推进实施方案》。明确要求战线各级管理管理部门要结合《方案》及本地区实际科学制定实施方案，成立专题推进机构，做到目标量化、责任明确，形成各尽其职，各尽其责的责任体系；同时建立适当的奖惩机制，为重点推进工作提供组织保证和制度保证。继续巩固农业基础地位，发展林区绿色、生态、高效和可持续农业。加快优良品种、新技术的推广运用，全面提高种植业优质品覆盖率。种植结构比例进一步合理，品种优良、附加值高的经济作物面积较往年大幅度提升。

2012年国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》（国办发〔2012〕42号），给森工林下经济发展带来了新的发展机遇。2012年总局成功组织召开了全省森工林区林下经济现场会。观看了林下经济发展成果展，参观了东京城林业局林下产业发展的现场，听取了部分单位和个人的典型经验介绍，表彰了近年来在林下经济发展中涌现出来的先进单位、先进个人及致富标兵。

2013年紧紧围绕总局“四八四三”发展战略，把促进林下经济发展作为加快林区经济转型的重要举措。制定了《黑龙江省森工总局关于大力发展林下经济的意见》，进一步明确了发展林下经济的重要意义、提出了总体发展要求及主要任务，编制了《2013-2020年黑龙江森工林区林下经济发展规划》，确定了近期和长远发展目标，对产业基地、加工企业及产品市场进行了合理布局，提出了具体措施，为基层单位林下经济的发展提供完备的操作依据。