大兴安岭林业集团公

 “四项工程”强化木材规范管理

2008年1月31日  国家林业局

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为加强林木产品经销运输、贮木场管理，加强对林木产品经销运输重要环节的阳光操作，加大办事公开力度，强化监督检查，坚持标本兼治，构建治理商业贿赂源头“防火墙”，实施了“四项工程”：

一是实施“阳光大厅”工程，构建治理商业贿赂“源头防火墙”。林业集团公司下辖的9个有木材生产任务的林业局，均建立了林木产品销售“阳光大厅”。其主要职能是一次性完成林业局所有的林木产品运输手续、地拨材手续、实行计划、开令、请配车公开制度等任务。在“阳光大厅”，木材科等7个部门集中办公，做到了客户发运木材的整个批办手续一站式办结，一张通知单只需几分钟就可办完，形成了“一站式办公，一条龙服务，一体化管理”的林木产品销售服务窗口。各林业局先后在“阳光大厅”安装了背投大屏幕和电子触摸屏，将原木、板方的价格、库存商品、装车载量、铁路局站别、运费运价、服务指南等相关信息及时滚动播放，增加了销售工作的透明度，从源头上遏止了商业贿赂的发生。同时，林业集团公司注重加强和完善“阳光大厅”的规范化建设，相继建立了《木材销售“阳光大厅”管理制度》、《木材销售“阳光大厅”首问负责制》、《工作人员廉洁自律制度》等一系列制度和办法，规范了销售大厅的办事程序和工作人员的行为准则，使工作人员勤政廉政的自觉性明显提高。

      二是实施“数字销售”工程，构建治理商业贿赂“公开防火墙”。林业集团公司将数字化办公延伸到“阳光大厅”，建立了数字化林业木材产销存“一库二网”系统，即林业局木材产、销、存信息中心数据库，贮木管理视频监控网络和木材产、销、存网络，从而杜绝了无运输计划和超运输计划开令请车现象的发生，实现了无缝隙管理，引进了指纹加密系统，建立了个人账户余额查询项目，客户只需按下指纹，就可以查到自己账户余额、装车电子野账、装车现场数码照片等情况，木材销售的各个环节更加公开透明和高效快捷，有效地堵塞了销售环节效益流失的黑洞。

      三是实施“最低限价”工程，构建治理商业贿赂“价格防火墙”。林业集团公司坚持实行销售原木最低限价制度，不允许以任何理由低于最低限价销售木材。并在全区实行原木销售价格公示制，将原木销售最低限价和各林业局的现行木材销售价格每月1次刊登在《大兴安岭日报》上。在此基础上，各林业局还实行了《木材竞价销售办法》，举办公开竞价销售会，竞价销售的木材全部采用有底价竞卖，底价由木材竞价销售最低保护价格。同时，还实行了《岗位廉政抵押金制度》，要求销售相关人员交廉政抵押金，杜绝装车时间客户进场与销售人员直接接触，检尺人员装车时不得携带通讯工具上岗，保密配车。实行木材竞价销售，净化了经销环境，减少了流通环节，规范了销售秩序，杜绝了人情销售和暗箱操作，实现了增效的目的。

      四是实施“制度建设”工程，构建治理商业贿赂“长效防火墙”。出台了《木材销售运输稽查管理办法（试行）》、《全区木材销售运输例会制度》、《林木产品销售运输计划批办程序》、《关于集团公司造纸材销售实行统一管理实施细则》、《大兴安岭地区招商引资企业产品销售运输服务管理办法》、《实行原木最低限价制度》、《林木产品交易大厅推行六项制度细则》、《定期召开客户座谈会制度》、《工作人员职业纪律制度》等一系列制度，并坚持每月24日召开例会，听取各林业局木材销售价格及木材市场行情，及时解决在销售运输、价格管理中存在的实际问题。林业集团公司根据《林木产品销售运输管理工作考核标准》对各林业局进行季度考核，半年初评，年终总评。