在共青团黑龙江省十三届二次

全委（扩大）会议上的总结讲话

团省委副书记 陈凯云

（2014年3月29日）

各位委员，同志们：

在省委的高度重视和亲切关怀下，经过与会同志的共同努力，共青团黑龙江省十三届二次全委（扩大）会议圆满完成了各项议程。在会议期间，我们认真听取了豪岩同志所作的工作报告；讨论通过了《关于团结带领全省广大团员青年在全面深化改革进程中发挥生力军作用的决议》；表彰了2013年度“全省十佳团县（市）委”和“全省十佳团区委”；就新时期我省共青团工作的基本经验和发展趋势进行了充分研讨；通过了部分委员、候补委员卸职递补确认案。下面，受团省委常委会的委托，我对会议进行总结，并对贯彻落实好本次全会精神提几点建议。

一、会议的主要收获

会议期间，大家专心听报告、认真学文件，踊跃参与讨论。大家认识到，随着经济社会深刻变革，团的工作对象、工作环境、外部条件、组织形式都发生了很大变化，这次会议的召开使大家对当前形势的把握更加准确，认识更加深入。大家认为，豪岩同志的工作报告深入贯彻省委要求和团中央的部署，总结成绩实事求是，分析形势发人深省，提出目标催人奋进，任务措施切实可行，对我省团的工作在新的历史条件下实现创新发展具有重要的指导意义。大家认为，《关于团结带领全省广大团员青年在全面深化改革进程中发挥生力军作用的决议》具有很强的思想性、针对性和操作性，是指导今后一个时期全省团的建设和工作的纲领性文件。大家普遍反映，这次会议在深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动这样一个大的背景下召开，严格遵守中央八项规定和省委省政府九项规定精神，会议日程安排非常紧凑，会场布置也很简朴、会议材料也很精简，会风务实高效。大家纷纷表示，下一步，要认真贯彻落实会议精神，扎实做好2014年工作，团结带领全省广大团员青年为奋力开创全面深化改革新局面做出新的贡献！

二、对意见建议的反馈

昨天下午和晚上共组织了两次分组讨论，在分组讨论过程中，每一个组的同志都踊跃发言，提出了很多非常有建设性的意见和建议，团省委对这些意见建议高度重视，昨天晚上讨论之后，我们专门召开了各个组的联络员工作会议，对大家的意见进行了整理和研究，共梳理出49条意见和建议。因为这些意见和建议相对数量比较多，经团省委书记班子研究决定，由我代表团省委，对大家集中关切的一些共性问题作以解答和反馈。一是关于加强青少年思想引领工作方面的问题。此项工作是我们今后一个时期的工作重点，今年团省委将深入开展一系列的相关活动，希望各级团组织要积极配合，不断创新工作方法，充分运用视频、动漫、微博、微信等新手段，提高活动的吸引力和影响力。二是关于青年创业问题。比如有的代表提出要加强青年创业教育培训，对青年贷款给予更多的政策支持等等。针对这项工作，团省委去年开始已经启动了龙江青年创业助航计划，今年初又下发了《2014年龙江青年创业助航计划实施方案》，对青年创业工作进行了具体的安排和部署。针对这次全会中大家提出的一些很具体的意见，团省委将进一步整合资源，为青年创业提供更多具体、务实的帮助，也希望各级团组织要按照团省委的统一部署，用好现有的政策，整合好各类资源，创新工作载体，把这项工作真正做实，真正从规划的图纸走向实际的工作成效。三是关于提高招商引资工作实效性问题。这项工作有很多同志提出来，去年我们在这方面做了一些工作，大家普遍反映不错，但也提出了一些很中肯的意见。下一步我们在这项工作上还要加强与市（地）间的交流与合作，做好前期调研，不追求大而全，追求实效性，选好选准引资项目，确定好主攻方向，不断提高招商引资成功率。四是关于加强青少年心理健康教育问题。昨天分组讨论中，有的组的同志特别提到这一问题，而且在我们省有些地方还非常突出。这项工作很重要，从共青团的角度讲，团省委与省电台联合开展了12355青少年成长导航栏目，定期为青少年提供心理咨询方面的服务，并建立了专家库，同时邀请心理专家走进校园、社区开展各种讲座和辅导，我们也希望各级团组织都知道我们有这样一个资源和阵地，并把这一资源用好，需要时可以与团省委相关部门进行联系，邀请他们到各地去解决一些具体问题。五是关于基层团委专项工作经费管理使用问题。这个问题基层同志，尤其是团县委的同志非常关心，这里包含了两项工作经费。第一，团中央拨付给县（区）的专项工作经费，主要是用于创业方面的，现在看一些地方反馈回的票据不是特别合理，甚至个别地方还有弄虚作假的情况，要严格按照团中央有关文件要求执行，做到专款专用，同时要按照团中央规定的项目支出，并且要严格执行财务流程。有些团县委的同志可能刚刚到岗位上工作，时间不长，有些信息和情况不了解，希望大家及时与团省委相关部门，主要是和城青部和创业就业基金会进行沟通，及时咨询，切实按照团中央要求严格财务纪律，专款专用。第二，乡镇团委工作经费，去年，团省委下发了《关于进一步加强全省乡镇团委工作经费管理使用的通知》，各团县（区）委都按照通知要求，主动会同本地财政、审计部门对资金管理使用情况进行了监督，总体情况还是可以的，但是确实也有一些配套资金没有到位的县（区），下一步团省委也要采取一定的措施，比如进行通报，给予适度的反馈，甚至对一些问题比较突出的地方，我们考虑还要暂停下拨专项经费。省里下这么大的决心每年拨这么多钱很不容易，希望各地，尤其是县（区）、乡镇，包括市（地），一定要做好资金使用的管理，要严格按照财务纪律来操作，在原则性问题上不能做变通。同时，各乡镇团委要加强与党政领导沟通协调，争取支持，确保工作经费落实到位。六是关于加强基层团干部培训问题。团省委对这项工作高度重视，去年研究制定了全省团干部创新培训计划，并进行了试训，取得了较好效果，今年我们将积极争取省委组织部支持，在全省大力推广“四化五法”培训方法，大规模开展分级分类培训，同时，各级团的领导机关要认真学习团省委相关文件精神，不断探索创新培训的方式方法，提高培训质量和覆盖面。

    今天会上我只是把共性的6个方面问题跟大家讲一讲，有些地方讲的可能也不是很具体，另外昨天我们汇总出来大家提出的问题共49条，有些问题也没有点到。会后希望大家可以与团省委相关部门或者书记班子的同志进行沟通交流，我们共同把工作中遇到的问题解决好。

三、就下一步抓好工作落实强调几个问题

（一）要坚持问题导向，找准工作的方向

习近平总书记在《关于<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的说明》中指出：要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的战略部署，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。

团十七大后，习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时提出了当前共青团面临的“三个根本性问题”（把培养中国特色社会主义事业建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，把围绕中心，服务大局作为工作主线）和“两大战略性课题”（提高团的吸引力和凝聚力，扩大团的工作有效覆盖面）。针对这些问题，结合中央对共青团工作的新要求，今年初，团十七届二中全会上推出了《共青团工作五年规划》。

具体到我们省，针对我省省情和青年特点，在本次全会上，团省委提出了“两大工程”、“两大行动”和“一个建设”，这是破解我省共青团工作中面临问题的具体举措，其中有的需要去拓展新领域，有的需要赋予新内涵，有的需要运用新方法，有的需要建立新阵地，有的需要整合新资源。

全省各级团组织在贯彻落实本次全会精神时，也要特别注意“问题导向”的工作方法。一方面要认真学习中央、团中央、省委、团省委的精神，另外一方面要准确把握本地区、本领域的实际，找准问题，认真分析、集中共青团有限的工作资源来解决问题。

比如说，组织建设是当前共青团工作的重点，也是难点问题，但是这个问题在不同领域、不同地区有着不同的表现形式。在学校，面临着如何充分发挥团支部作用，解决“二八”现象，使团的活动实现有效覆盖的问题；在乡镇、街道，面临着团的组织不够健全，活力不足的问题；在国有企业，面临的是有组织无活动，企业团组织地位力量弱化的问题;在“两新”组织，面临着如何进一步增强团组织在青年中的吸引力、凝聚力的问题。同为学校领域，大学与中学又不一样，大学共青团工作基础较好，中学共青团依然受困于时间、升学压力等的束缚。同为大学，公办学校与民办学校，本科院校与高职院校，甚至在哈高校与哈外高校，在组织建设方面的具体问题都不尽相同。

因此，在分析问题时，不能简单地在面上，在概念上打转，一定要结合自身实际，深入具体分析，抓住主要矛盾，有的放矢，并持之以恒地做下去，这样才能做出实效。

（二）要坚持基层导向，体现工作的价值

习近平总书记指出：共青团要发挥组织优势，调动社会资源，千方百计为青年排忧解难，使团组织成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。当前，全党上下正在深入开展党的群众路线教育实践活动，“为民务实清廉”是党的群众路线教育实践活动的总要求。对于共青团组织来说，“为民”就是要竭诚服务基层、服务青年。

全省各级团组织在贯彻落实本次全会精神时，要特别注意基层导向。关于基层导向，实际上之前全团有很多表述和很多要求，比如“眼睛向下，重心下移”，“把服务青年作为工作的出发点和落脚点”。这里，我结合我省实际，再提两点具体建议，与大家共勉：1、只有真正深入基层，才能走进青年心中，才能了解工作的成败得失。有些工作，作为团的领导机关的同志，如果仅仅坐在办公室，看看数据，打打电话，听听汇报，感觉挺好。可等到了基层，和青年面对面交流，发现根本不是那么回事。“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”，只有深入基层开展调查研究，才能了解情况、发现问题、才能找准工作的切入点和着力点。2、只有真正服务青年，才能赢得青年的心，才能真正凝聚广大青年。我们举办的活动，青年是发自内心的愿意参加，还是无可奈何的被动参加，关键在于我们的活动是否真正的去服务青年，是否真正作用到了青年这个终端上面去。

当前，青年就业创业，是广大青年最关心、最直接、最现实的问题。去年，团省委启动了《龙江青年创业助航计划》，并召开了全省电视电话会议进行了专门部署。这项工作，在宏观层面，是要利用五年时间，不断优化龙江青年创业环境；在中观层面，是要充分整合并利用好政府、社会涉及创业的各种碎片化的信息、资源和政策；在微观层面，是要让每个创业青年都能获得不同程度的帮助。但是实事求是地讲，要实现这个目标很不容易。昨天分组讨论时，很多同志都谈到了这项工作，基本上每组都谈到了这项工作，还有很多同志谈的很具体，比如小额贷款等，如何处理好贷款抵押、额度和贷款利率等关系？如何发挥共青团的比较优势，与妇联、人事部门的贷款项目形成互动和补充？如何在银行的市场逐利与承担一定的社会责任之间寻找到一个平衡点？如何开发针对创业青年群体的金融产品？这些问题的解决，都需要全省各级团组织进一步统一思想，坚持基层导向，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，按照团省委《龙江青年创业助航计划》的具体安排部署，大家各就各位，各司其职，才有可能将这项工作做好。

（三）要敢于担当，抓好工作的落实

在去年召开的全国组织工作会议上，习近平总书记对干部提出了二十字的要求：信念坚定、为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁。作为年轻干部，团干部更要率先做到。

共青团是铁打的营盘，流水的兵。我们在座的同志，或者是本届团省委委员、候补委员，或者是全省各级团的领导干部，这既是一份神圣的荣誉，更是一份沉甸甸的责任。我们唯有做到率先垂范，敢于担当，才能把本次全会确定的各项工作任务真正落实好。如何做到敢于担当，我提两点意见与大家共勉：

1、要有实干的作风。当前，世界依然在经济危机中艰难地复苏；我国处于三期迭加期（增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期）的特殊历史时期，中国的改革进入深水区，很多问题难题亟待解决。具体到黑龙江省来说，如何抓住“五大规划”的国家战略，发挥比较优势，实现更好更快发展，依然任重道远。我们很幸运，生活在一个机遇与挑战并存的时代，要做的事情太多太多，作为青年，作为团干部，我们要敢于担当这份历史责任，不能徘徊，更不能退缩。

这次全会确定的工作任务很重，在推进工作的进程中难免会遇到困难，遇到困难时希望大家有点“浙商精神”，那就是：走遍千山万水，说尽千言万语，想尽千方百计，历尽千辛万苦。我想，如果真能做到这些，好像没有什么不能克服的困难。

如果真是遇到挫折，一时的沮丧甚至沉沦在所难免，但切忌“莫让青春染暮气”。去年，《人民日报》有篇文章，题目叫做《莫让青春染暮气》，文中写到：“早衰”的年轻人，有时会显得和“成熟”很像，举手投足都无比正确，接人待物都恰如其分，说话谈吐都深思熟虑。但总让人觉得少了点什么。年轻人有朝气，社会就有朝气；年轻人有光明的前途可奔，社会的未来就一片大好。时代转轮的指针已经落在当代青年人的身上，国家的命运也是青年的命运，担负起这一使命，青年人责无旁贷。

空谈误国，实干兴邦。工作中，需要战士，不要绅士。在当下这个比较浮躁的社会里，凡事只要认真去做，实实在在去干，就会取得意想不到的成果。

2、要有过硬的本领。去年“五四”青年节，习近平总书记在同各界优秀青年代表座谈时，对当代青年提出了五点希望，其中之一便是要练就过硬本领。中国有句老话叫“艺高人胆大”，有时候我们担当不够，实际是源于我们内心的恐慌，本领恐慌，是因为本领不够。

提升本领，一靠读书，腹有诗书气自华。读书是加强党性修养、坚定理想信念、提高工作能力、提升精神境界的一个重要途径。建议大家有空读一读习近平总书记的一篇文章，叫《领导干部要读好书好读书》。

提升本领，二靠实践，事非经过不知难。要在实践中摸爬滚打，锻炼自己。

共青团这个舞台是虚还是实，关键看你怎么干。如果你在工作中注重的是形式，那么久而久之，事情就做虚了；如果你在工作中注重的是内容，那么时间长了，你就成了专家。

共青团这个舞台是大还是小，关键在于你本领多大。上月底，我参加了在上海召开的全国青年社会组织工作会议。在会上，一位上海青年社会组织的负责人做了一个非常精彩的演讲，他的才华，他对青年的号召力，让我们倍感压力。我们经常感叹共青团没有权，没有钱，可是青年社会组织和我们相比，更是没什么资源。但是这些组织对青年的吸引力为什么那么强，不得不让我们深思并在深思之余有强烈的危机感啊！再举个例子，现在网上各种不良舆论很多，有时甚至出现了少有人管，正面声音很小的状况，需要有人站出来积极传播正能量，这时候共青团完全可以大显身手。服务大局、服务青年，共青团可以作为的空间非常宽广，只要不断提升本领，敢于担当责任，我们的事业就会越做越大。

同志们，为期一整天的本次全会即将结束。让我们认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持问题导向，坚持基层导向，敢于担当，按照豪岩同志工作报告的总体部署，切实将本次全会确定的各项工作落到实处，为推动全省共青团事业取得新发展做出我们应有的贡献。

预祝各位代表返程顺利！

谢谢大家！