提案解答报告
――在方正林业局第二十二届一次职工代表大会上
谌建华
(2015年1月12日)
各位代表:
按照二十二届一次职代会要求,会前向各部门、各单位下发了提案征集单，共收集职工提案149件。其中，属于个性问题的有18件；属于建议性问题的有86件；在征集过程中已办结的19件，正在办理中的11件；属于日常工作范围内的有15件，已转发到各站线及相关部门予以办理解决，经合并整理21件。现就提案进行如下解答：
一、建议加强对乱扔垃圾、空中抛物、随意燃放鞭炮，个别商户和餐饮行业排烟噪音影响居民生活及破坏公共设施等不良现象的管理。
解答：随着林区城镇化建设的不断推进，人民的幸福指数逐年提高，居民的综合素质也有了很大提升。但是，确实存在个别不文明现象。
——对于油烟污染严重的，影响市容市貌和居民生活的，由物业责令其安装油烟分离机；对于噪音超标严重，影响居民生活，城管部门要采取措施，加强管理，依法责令其重新装修，增加隔音措施。
——对于对于乱扔垃圾、空中抛物、随意在小区或住宅楼燃放鞭炮破坏公共设施的不文明现象，物业、综合执法大队要加强严格巡查。对故意损毁、破坏城市公共基础设施的行为人，要依法严惩，严肃处理，并予以曝光。
广电媒体要加大宣传力度，开展城市管理的政策法规宣传教育，提高林区职工群众的文明素质，号召居民自觉参与到城镇管理上来，对上述不文明行为进行举报和制止。只有这样，我们的滨水城镇建设才能得到有效地保护，林区的群众才会生活在一个山清水秀、洁净健康的环境中。
二、建议建设松花江边风景线，打造旅游产业
解答：松花江干流（高楞段）防洪治理工程，由“三江”建设局统一招标，统一建设。该项目全长5.92公里，林业局结合滨水城镇规划，2016年计划新建江畔公园，现已聘请设计院专家对沿江带状公园及码头进行了专业设计，预计2016年10月竣工，届时将极大的提升小城镇建设品味。
三、建议林业局对树莓种植在存储、销售和深加工上给予扶持政策
解答：林业局大力鼓励职工群众发展树莓、杞柳、大榛子等经济作物种植，林业局即将研究出台推进林下经济发展的政策，对发展林下经济基地的道路、水、电等基础设施进行补贴，加大了扶持的力度，增强职工群众发展林下经济的积极性。
四、建议维修林场多种经营道路，方便职工发展经济
解答：林业局已连续三年对发展多种经营富民基地的道路、水、电等基础设施进行维修改造。2015年林业局对响河、万宝山、吉岭、西南岔、宝马庄、五道、红旗7个林场多种经营道路的部分路段进行了维修，维修道路累计97.7公里。其他林场多种经营道路维修计划在今年进行维修。力争在三年时间内，对山上道路维修一遍。
五、国家直补已经下调，建议相应降低多种经营土地承包费
解答：林业局的多种经营用地不属于国家基本农田范畴，多种经营土地承包费收缴标准是参照周边林业局、农场标准制定的。目前林业局土地承包费收缴标准属于中等偏下，不存在多种经营土地收费高的问题。
六、建议调整种植结构增加优质水稻种植面积，为旱田改水田提供政策扶持
解答：林业局将积极向国家争取农业开发项目，鼓励旱田改水田力度，加强水利基础设施建设，扩大水田种植面积，增加职工收入。
七、建议进一步优化投资环境做好林区招商引资工作
解答：全面停止商业性采伐后，林业局产业转型已经成为林区今后发展的主攻方向，抓产业、建园区、上项目、增税源是今后工作的重点。林业局把2016年作为招商引资年，正在研究招商引资方案，落实招商激励政策，加大招商引资力度，鼓励全民招商。
八、建议进一步规范阳光孵化基地建设，改善基础设施，解决电价过高的问题
解答：几年林业局投入大量资金，对全局多种经营阳光孵化基地水、电、路进行建设维修，极大地改善了基础设施薄弱的难题。今后还将加强基础设施管理。目前电业局执行的是最低的农业生产电价。其中红一阳光孵化基地0.479元/度，东山养殖基地0.5元/度。关于基地电价过高的问题，主要是由于冬天住户减少，用电量降低，而线损、变损不变，用户越少分担线、变损比例越大，导致了电价偏高。
九、建议能否在文化广场西侧兴建一处博物馆、文化宫和图书馆，让林区少年儿童有阅读、休闲的去处，少去网吧、游戏厅
解答：林业局为丰富职工群众的精神文化生活，已在“十三五”规划建设“三馆二园一中心”，即局史馆、体育馆、松花江水上丝绸之路博物馆、江畔公园、森林植物园和文化艺术中心等文化场所。根据林业局经济情况，2016年计划在文化广场西侧新建局史馆。
十、东风社区老年人多，无活动场所；胜利社区活动室面积太小，建议加大社区活动场所建设。
解答：林业局始终把保障和改善民生作为林区工作的根本出发点和落脚点。2016年13件好事实事中，林业局准备建设东风社区和红旗社区，为林区职工群众提供一个优良的活动场所。
十一、因物价上涨幅度过大，建议应及时调整职工工资
解答：林业局严格按照总局的调资政策进行调整， 2015年已经为职工调资2次，上半年上调200元/人▪月，下半年上调200元/人▪月；2016年计划为职工上调工资200元/人▪月。
十二、建议加强市场物价监管，杜绝假冒伪劣食品
解答：2015年林区管委会成立了市场技术监督局，打击假冒伪劣食品是市场监督管理局的重要工作。为进一步加强管理，2016年将按照上级要求，组成联合工作组，物价、公安、质监、安监、工商、卫生等部门将联合对有关食品生产厂家和商户经常进行不定期严管严查，确保林区百姓吃上安全放心的食品。
十三、开港田的大多没有工作，冬天太冷，影响经济收入，建议可以烧炉子取暖；个别出租车司机不遵守交通规则，存在安全隐患建议加强对港田、出租车的管理
解答：——虽然港田给林区老百姓带来了一些经济收入和便利，但港田车辆发生意外事件和交通事故逐年增多，而且安装的火炉极易对驾驶人及乘车人造成人身伤害。
——根据中华人民共和国道路交通安全法相关规定，以及公安部下发的〈机动车登记规定〉第十条、第十六条和第五十七条之相关规定和黑龙江省交警总队规定，电动三轮车（电动港田车）属于机动车辆，应纳入机动车管理范畴，不允许擅自改变车辆构造私自安装取暖设施。
——从发展的角度看，林业局积极鼓励发展先进的、安全的交通出租车辆。淘汰落后的、不安全的交通出租车辆。针对林区实际情况，林业局研究出台优惠政策，鼓励电动港田出租车更换符合国家标准规定的机动车，作为出租车进行营运。
——公安交警部门将加大对无证驾驶、酒后驾驶、不遵守交通信号灯，占道行车、违法停车、不按规定车道行驶等交通违法行为的依法处理力度，确保交通道路行驶安全。
十四、建议为减少职工群众医疗成本，门诊个人账户的金额可用于住院治疗和门诊治疗。应取消职工转院治疗到总局定点医院的做法，同时拓宽哈市定点医院面，为林区职工家属医疗提供方便
解答：——门诊个人账户中的金额，可以用于门诊治疗和冲减支付住院费。
——根据黑森劳[2011]356号文件规定执行转诊转院，参保职工群众必须到省森工总医院（林总医院）、牡丹江林业中心医院、省林业第二医院（南岔医院）、佳木斯市中心医院等四家医院就医，我们将积极向总局反映，拓宽哈市定点医院的范围，方便职工就医。
十五、建议降低供热费和物业费标准
解答：——几年来，林业局投入巨资对供热系统进行了全面新建和改造，新建 2个供热站，9个换热站，改造老旧楼房外墙和楼盖及门窗，提高保暖效果，供暖期延长一个半月，供热效果良好，热费收缴率达99%，彻底解决了供暖不达标，用户欠缴的恶性循环的问题。
——林业局每年都对供热进行补贴。2014年—2015年林业局供热补贴465.7万元；2015—2016年林业局供热补贴预计433.9万元。
——由于今年煤价下降，林业局于2015年11月份按照哈尔滨市下调供热费的标准进行了下调。商服下调比例为8.8%，下调3.24元/平方米▪年，车库下调比例为8.8%，下调3.04元/平方米▪年，住宅下调比例为5%，下调1.48元/平方米▪年，下调后林业局的收费标准为：商服33.56元/平方米▪年，车库31.46元/平方米▪年，住宅28.02元/平方米▪年。供热费收费标准略低于邻近的县局，符合国家规定。
——2015年物业费0.20元/平方米▪月，林业局补贴193万元；2016年物业费上调至0.35元/平方米▪月，林业局补贴166万元（不含清雪费用）。由于物价因素和用工成本的增加，物业的直接成本达0.52元/平方米.月。林业局现在执行的供热、物业费的标准还需大量的资金补贴维持。因此，要保持好现在的供暖效果和物业管理水平，降低供热、物业费的标准难以实现。
十六、建议在林业局局址安装监控设施工程，在林场基础设施建设中增添路灯和监控设施，提高居民安全感
解答：2016年林业局将实施“天眼”工程升级换代，增设红、绿灯治安卡口等设施，对各交通道口实现监控全覆盖，小区的监控设施也将逐步完善。林业局根据“美丽乡村”建设规划，将逐步完成各林场基础设施建设，在林场主要道路增添路灯和监控设施，提高居民的安全感。
十七、建议林业局想办法解决职工就业再就业难题，为待业人员提供更多的就业机会
解答：为解决就业再就业问题，一是建基地，安置部分就业。林业局为山上林场建立阳光孵化创业基地，全局创建22个阳光孵化创业基地，使每一个有意愿发展林下经济，发展种植业和养殖业的人员有创业致富的场地。红一阳光孵化基地、东山养殖基地使局址有意愿发展林下经济种植和养殖的创业人员有业可创。二是加大招商引资建企业，安置部分就业。如招商引资浙江中辉皮草、大连丰和草本箸业等规模企业，采取“公司+林户”的发展模式，加大就业再就业机会，解决就业难问题。三是加强职业技能培训，每年劳动部门组织开办保健按摩、养老护理、催乳师、营养师、家政、月嫂、育婴等技能培训班，提高就业能力。四是联系深圳、福州等多家企业进行劳务输出，解决就业压力。
十八、建议对山上没有改造的林场进行棚户改造
解答： 林业局棚改以来，已完成万宝山、响河、沙所、新风、小龙山、红一、四道、西沟、曙光、宝马庄、石河、红旗等12个林场棚改；2016年林业局将对五道、星火、西南岔、三道等4个林场进行维修改造，对未完成维修改造陈家亮子的三中和二十一公里的养路段住户进行维修改造，除吉岭林场规划将进行林场撤并暂不棚改和部分新建外，山上各林场2016年将全部完成维修改造。
十九、建议加大林场供水安全改造，让林场职工群众吃上优质放心水
解答：2015年林业局开始按计划逐步对山上林场所安全饮用水问题进行解决，目前已完成红旗、星火、西南岔、石河、四道、曙光、新风、红一、小龙山、宝马庄等10个林场的安全饮水工程，其他林场已经列入“十三五”规划，将予以逐步解决。
二十、老旧楼房还有未进行外墙保暖及更换门窗，影响了楼房保暖，建议应该进行改造
解答：高楞地区还有极少部分楼房未做外墙保暖及更换门窗，林业局将积极向上争取政策，予以解决。
二十一、老旧楼供暖管道老化，严重影响供热效果，建议给予解决
解答：全局老旧楼房大部分供暖管线老化、腐蚀、堵塞严重，严重影响供热效果。为减少热量的流失，林业局将采取积极有效对策。对于供暖管线堵塞严重的地方，林业局将进行维修疏通；对于供暖管线老化、腐蚀的问题，需要更换供暖管线，林业局将积极向上争取政策，逐步更换供暖管线，提高供暖效果。
