在方正林区机关作风整顿暨优化发展环境

警示教育大会上的讲话

李宝成

（2017年10月27日）

 

同志们：

这次会议是林区党委、管委会决定召开的，管委会主要领导亲自安排会议筹备事宜，并提出有关要求，体现出林区党委、管委会对这项工作的高度重视和对开展好机关作风整顿、优化发展环境的坚定态度和决心。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻省直机关和总局党委作风整顿暨优化发展环境警示教育大会精神，宣读总局反面典型案例通报，深化作风整顿活动，进一步优化发展环境，以好作风好环境推动方正林区深化改革和转型发展。

省委书记张庆伟指出，要深入开展专题警示教育活动，让广大党员干部心有所戒、行有所止，切实树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识，从我做起、积极参与，不断汇聚正能量，共同维护好龙江形象。总局党委就通报的森工系统十八大以来违法违纪违规典型案例，分析了问题成因，总结了经验教训，提出了解决措施，为各级领导班子和领导干部上了一堂深刻的警示教育课。方正林区各级领导班子和领导干部要深入反思，对号入座，举一反三，引以为戒，切实加强作风建设的思想自觉和行动自觉，凝聚推动林区振兴发展的强大力量，深化改革，加快发展。

下面，为做好下步工作，我代表林区党委、管委会讲三个方面的意见。

一、强化认识，把握实质，切实增强开展好专题警示教育活动的责任感

开展“以案为鉴  优化作风”专题警示教育活动，深化作风整顿，是省委发挥反面案例在作风整顿中的震慑推动作用，使广大干部真正受到触动、引以为戒，牢记作风建设永远在路上，以良好党风政风带动社会风气根本好转的重要举措。全区各级领导班子和领导干部要充分认识开展专题警示教育活动的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、总局党委、林区党委管委会的要求和部署上来，要深刻理解认识并把握活动的精神实质，不断把活动引向深入。

一是开展专题警示教育是落实省委部署要求的需要。张庆伟书记指出，省委召开千人警示大会，通报一批典型案例，就是进一步贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神的重要举措，就是要进一步表明省委旗帜鲜明讲政治的坚决态度，就是要进一步表明省委整顿作风、严肃纪律、优化环境的坚定意志和决心。讲话释放了强烈的政治信号，为我们开展好专题警示教育、进一步深化作风整顿指明了方向。方正林区各级领导班子和领导干部要坚决贯彻落实省委的要求和部署，旗帜鲜明讲政治，坚定整顿作风、严肃纪律、优化环境的意志和决心，切实做好专题警示教育各项工作。

二是开展专题警示教育是以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开的具体举措。这次会议是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记代表第十八届中央委员会做的工作报告直抵人心、催人奋进。明确宣示了举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标，是具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领。林区各级领导班子和领导干部要深入学习贯彻十九大报告精神，切实改进工作作风，决胜全面建成小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，以出色的工作业绩，为刚刚闭幕的十九大献礼。

三是开展专题警示教育是推动林区振兴发展的重要保证。张庆伟书记在讲话中指出，推动振兴发展要靠过硬的作风来保证，没有好的作风，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推动“四个坚持”落地见效，走出龙江振兴发展发展的新路子，就只能纸上谈兵，无法落到实处。讲话指出了作风建设重要意义，振聋发聩、令人深思。林区各级领导班子和领导干部要切实把思想和行动统一到省委的要求和部署上来，坚持把改进作风作为振兴发展的重要保证，着力打造全面振兴方正林区的好环境。

二、以案为鉴，深刻剖析，切实增强专题警示教育活动针对性

我们林区有的领导干部的一些不良风气积习很深，改进作风需要下一番真功夫，既要打攻坚战，更要打持久战。总局这次通报的案例既是发挥以案为鉴、优化作风的警示教育作用，也是对那些仍然不思悔改、不幡然悔悟的人提出严正警告。林区各级领导班子和领导干部要深入领会精神，按照要求深刻反思，自觉照镜子、正衣冠，引以为戒，始终做到自警自省自律，警钟长鸣。

（一）要深刻认识典型反面案例的特点规律，防微杜渐，防止小毛病演化成大问题。从通报的案件看，主要有这么几个特点。一是不尽职不尽责。缺乏责任心、事业感，在其位不谋其政，工作擅离职守，监管不力，失职渎职，给改革发展稳定造成了影响。结合实际，林区有的领导干部对职工群众不知冷不知热，漠不关心；有的对工作不上心、不尽心，工作干的上面不如意，下面不满意；有的工作不在状态，工作不按规定制度办理，该值班的不值班，该在岗的不在岗。二是不作为乱作为。对职工群众的事情人为设置“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，出难题，推着办，不担当，造成上访。不讲规矩，不讲纪律，胡作非为，甚至利用手中审批、监管、检查等权力勒拿卡要,在职工群众中造成恶劣影响。三是不守纪不守法。作风散漫，纪律松弛，有令不行、有禁不止，目无纪律规定，甚至知纪犯纪、明知故犯，与政治守规矩的要求背道而驰。有的不遵守工作纪律，上班迟到早退编理由，工作中象做贼式的偷玩游戏，开会晚来早走，随意替会，《方正林区加强作风建设、严肃工作纪律，党员干部“十个严禁规定”及解读》执行的不好。四是不收敛不收手。中央八项规定出台后仍然心存侥幸，对中央、省委、总局党委和林区党委管委会三令五申置若罔闻，我行我素，顶风违纪，肆无忌惮，影响极坏。党员干部违规操办参加升学宴、结婚宴的有之。林区各级领导班子和领导干部要以身作则，守纪守法。

（二）要深刻认识典型反面案例的形成原因，引以为戒，避免走上违纪违法道路。这些案件的发生，原因是多方面的，但主要原因还是作风不过硬。主要体现在，一是理想信念动摇滑坡。精神缺钙，“总开关”没拧紧，忘记了党的性质和宗旨。思想上松一寸、行动上就会偏一尺，必然导致底线失守。二是特权思想根深蒂固。缺乏正确的权力观，不能做到公正用权、依法用权，无论职位高低，总想用手中的权力捞取好处。三是纪律法规松弛淡化。对纪律规矩没有敬畏之心、戒惧之感，内心深处没有把党纪国法当回事。四是制度约束不紧不严。作风建设长效机制以及权力运行制约和监督机制还不够完善，一些制度执行还缺乏刚性等等。上述这些问题，既是反面典型案例形成的原因，也是作风整顿的重点。林区各级领导班子和领导干部要强化认识，深刻领会，切实加强作风建设，避免作风问题演变成腐败案件。

（三）要深刻认识典型反面案例的恶劣后果，痛定思痛，进一步坚定整顿作风的决心。反思这些典型案例，给林区社会造成了恶劣影响。一是损害了企业的利益和形象。在社会上、经济上严重损害了企业的利益，在政治上、思想上破坏了林区干部职工艰苦奋斗、真抓实干、勇于奉献等优秀品质，这些影响给我们的改革发展带来了阻碍。二是损坏了发展环境。这些案例是典型的不给好处不办事、给了好处乱办事，是典型的勒拿卡要、索贿受贿，是典型的作风不过硬导致个人身陷囹圄，破坏了党的规矩和纪律，啃食的是人民群众对党的信任。三是破坏了政治生态。这些人破坏了民主集中制，搞一言堂，不执行“三重一大”的规定，不愿接受约束，听不进他人意见，目的就是搞权钱交易、权权交易。我们各级领导班子和领导干部要深刻认识这些典型案例的恶劣后果和影响，切实加强作风建设，切实转变形象，切实避免走上类似的道路。

三、落实责任，强力推进，切实增强专题警示教育活动实效性

张庆伟书记在讲话中指出，“对于作风整顿工作可能有人认为这样抓是不是有些小题大做了，还存在法不责众心理和惯性思维模式。要看到，很多问题已经摆在那里了，如果还不纠正，党和政府的公信力就会受到严重影响，振兴发展就没有保障。我们必须以钉钉子精神改作风、优环境，不解决问题不松劲，不达到目的不罢休，务求取得实实在在成效”。林区各级领导班子和各级领导干部要落实相关要求部署，深入开展专题警示教育活动，深入推进作风整顿工作并确保取得实效。

   （一）要立行立改，铁腕治理，着力解决作风和环境存在的突出问题。开展作风整顿必须始终坚持问题导向，要聚焦“三个坏把式”“五个坏作风”，突出重点领域和关键环节，抓紧抓实，抓出成效。一是着力做好整改工作。要紧盯小事小节精准发力。作风整顿必须从小事严起、从小节改起，各部门、各单位都要从具体事情抓起，以小见大、以小带大，坚决整顿软弱涣散风气，从严落实整改措施，抓早抓小、动辄则咎，切实做到失责必问、违纪必查，坚持长期抓、反复抓，防止问题反弹，促进机关作风明显好转，让职工群众看到变化、见到成效。要突出重点领域严查重惩。要持续保持高压态势，坚决整治“庸懒散拖”，严厉查处“吃拿卡要”，彻底纠正不作为、慢作为、乱作为，推动各项工作部署高效落实。要抓住关键少数较真碰硬。对发现违纪违规现象，都要一查到底、绝不姑息，切实做到查处一个、教育一片、警示一批。二是继续强化监督问责。要继续开展明查暗访，继续深入地进行机关工作纪律的监督检查，重点查处慵懒散、慢拖瞒、推诿扯皮等突出问题，重点查处迟到早退、上班玩游戏网上看电影、工作日中午饮酒、值班值宿脱岗空岗、佩戴不符合党员干部身份的饰品等现象。要继续受理办理反映干部作风方面的问题，对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题，坚决快办重处。要从严问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的领导班子、领导干部，及时进行提醒函询诫勉，对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分。三是完善风险防控机制。各单位各部门要对照通报案例和自身实际，对全部工作岗位、领域、部门，特别是在具有行政审批和其他审批职能岗位，在森林资源抚育、林地资源发包、工程建设、物资采购、社会保障、扶贫等领域，在人、财、物等部门，可能出现作风问题的“风险点”进行全面细致排查。要建立岗位职责“风险点”清单，对履行岗位职责可能存在的作风问题逐一列出、醒目告示。要完善风险防控机制，围绕作风问题“风险点”严抓严管，严早严小，防止作风问题养成违纪案件。

　　（二）要建章立制、在造流程，健全完善作风建设和优化环境长效机制。作风问题具有顽固性的特点。必须坚持标本兼治、重在治本，着力从体制机制上堵塞漏洞，推动作风建设和优化环境制度化、常态化、长效化。一要从严教育管理。一些干部之所以违法违纪，根源还是思想问题，还是人生观、世界观、价值观发生了扭曲。必须把从严管理干部作为经常性、基础性工作，从严抓思想教育，从严抓行为监督，真正严出好状态，管出好风气。要认真完成好中心组学习、专题研讨论、“风险点”排查、“回头看”等各项工作任务，这些工作或活动，不是走形式，而是要触动灵魂。要克服形式主义、厌倦思想，要端正态度，适应这种新常态。要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，切实拧紧拧牢理想信念这个“总开关”，加强党规党纪和法律法规教育，通过以案释纪、警示教育等形式，强化规矩意识，划出准则底线，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。二要健全完善制度。打破作风问题抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈，根本要靠科学有效的制度。要针对作风整顿中暴露出的倾向性问题和薄弱环节，对已经出台的制度及时查遗补漏、修改完善，使各项措施更具体、更管用、更有力。要着重治理影响作风、降低效能的关键环节。树立“大窗口理念”，把“四零”服务承诺延伸到全林区，特别是窗口单位、服务性单位，要进一步提升服务效能，形成长效机制。三要强化执行落实。制度的生命力在于执行，要针对作风建设方面存在的突出问题强化制度执行。主要是：落实中央“八项规定”精神和省委、总局党委、林区党委管委会有关规定不彻底、纪律观念淡薄，对林区党委管委会做出的决策部署不推进不落实、说三道四等不讲规矩、纪律松弛上强化制度执行；工作拖拖拉拉、效率低下、不实不细上强化制度执行。要落实执行好《关于规范全省森工系统党员干部操办婚丧喜庆事宜的规定》、《方正林区关于加强用工管理有关规定的通知》、《方正林区机关工作人员请（销）假管理规定》、《关于加强方正林区各级领导干部到林场检查工作和林场公务用餐接待工作管理办法（试行）有关工作的通知》、《方正林区加强作风建设、严肃工作纪律，党员干部“十个严禁规定”及解读》，这些制度规定多数都是今年制定印发的，要认真学习并严肃执行。要抓好跟踪问效，严格工作标准，严明要求，切实督促提升工作质量效率，推动各项制度措施快落地、真落实。

（三）要开拓创新、真抓实干，以工作成效检验作风整顿成果。开展作风整顿和环境整治的根本目的是以良好党风政风带动社会风气根本好转，更好推动事业发展。要以对党负责、对事业负责的态度，将作风整顿和环境整治与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与落实林区党委和管委会各项部署结合起来，与推动改革发展结合起来。在工作中转变作风，用好的作风推动工作开展。一是要树立开拓创新、真抓实干的思想。全面振兴发展需要真抓实干，全面建成林区小康社会更需要真抓实干。各级领导班子和领导干部要牢记“空谈误国，实干兴邦”的道理，坚定既定目标，保持精神状态，提高工作能力，改进工作作风，一张蓝图绘到底，推动改革发展稳定。二要推进重点工作落实。要全力推进改革发展稳定各项工作，对年初确定的工作思路再梳理、工作任务再对标、工作措施在细化，工作问题再整改，以求真务实的作风保证各项任务顺利完成。要切实增强做好各项工作的责任感和紧迫感。距离年末还有2个多月的时间，实现今年的工作目标时间紧、任务重。各级领导班子和领导干部要静下心来、努力工作，做埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式，以求真务实的作风积极推动当前各项工作。三要深入学习贯彻党的十九大精神。当前，要把学习贯彻党的十九大精神作为的首要的政治任务、第一位的工作，抓紧抓好，抓出成效。要用新时代中国特色社会主义思想武装林区党员干部头脑，树牢“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。要迅速掀起学习宣传贯彻热潮，把广大党员干部的思想和行动统一到十九大报告精神特别是新时代中国特色社会主义思想上来。要按照报告的新部署新要求，全力做好各项工作，确保报告精神落地生根、开花结果。

（四）要加强领导、落实责任，确保专题警示教育取得实效。加强作风建设是一项长期任务，转作风改作风没有休止符。各单位各部门要切实提高思想认识，增强责任感紧迫感，把这项工作始终抓在手上，一锤接着一锤敲，一件接着一件落，推动作风整顿和环境整治工作不断向纵深发展。一是要狠抓组织推进。要切实加强组织领导，区领导小组要定期召开会议，听取进展情况，及时研究解决突出问题。各牵头单位和成员单位要分工负责、协调联动，切实形成工作合力。二要加强督导检查。当前机关作风整顿已经进入到深入整改、建章立制阶段，要深入开展督查，对解决问题不彻底、群众不满意的单位部门责令重新整改、彻底整改。加大监督检查力度，挂账督办。三要强化追责问责。动员千遍，不如问责一次。要对心存侥幸、顶风违纪的个人，一律点名道姓公开曝光，铁面执纪、强化查处，该处理的处理。对出现问题的单位，既要追究直按责任人责任，还要倒查追究有关领导的责任，以严厉问责促进作风整顿。

同志们，加强作风建设是一项长期任务，转作风改作风没有休止符。加强纪律性，革命无不胜，作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。让我们深入学习贯彻党的十九大精神，以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎实开展好作风整顿工作，切实加强作风建设，为林区全面振兴、建设小康林区提供坚强的作风保障。