方正国有重点林区汇报材料

 

谌 建 华

 

尊敬的各位领导：

方正国有重点林区地处黑龙江省中部，松花江中游南岸，牡丹江下游西岸，施业区跨方正、依兰、林口三县，东西宽48公里，南北长52公里。方正林业局前身依兰森林工业局。1947年，成立了依兰林务所，归依兰县领导。1948年11月，正式建立了依兰林务局。1958年易名为方正林业局，隶属于省森工总局，是国有重点林区。总面积为203,582公顷，森林面积181,921.1公顷，森林蓄积1,736.5万立方米，森林覆被率89.3％。截至2016年末，林业户籍人口42,200人,在册职工5,595人，在岗职工3,682人。中央6号文件颁布实施以来，根据林业体制改革“四分开”的需要，2015年1月1日挂牌成立方正国有重点林区管理委员会。2017年1月1日成立方正重点国有林管理局和方林森林经营责任有限公司。

——生态保护情况

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守生态红线，认真落实好天然林保护工程，加大了森林资源的保护和培育力度。规范了林地的使用和管理，实施了有害生物防控工程，加大了森林防火专业队建设，确保了森林资源安全。

科学经营森林，保质保量完成了每年的植树造林和森林抚育工作，提高单位蓄积和林分质量。

加强了局址城镇绿化美化和美丽林场建设，林区生态环境建设又上新台阶。让天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好，为绿色发展奠定了基础，提供了生态保障。

——产业发展情况

按照总局党委、总局的486产业总体布局，立足自身优势和实际，向产业项目建设聚焦发力。

1、森林旅游产业。依托方正林区位居哈牡佳三大城市黄金三角中心的区位优势，哈同高速公路、鸡讷公路、方虎公路及哈佳城际铁路的交通优势，松花江水域优势，高站位发展森林生态旅游业。我们对森林旅游产业进行规划布局，打造从局址滨水城镇到红旗鸳鸯峰百公里黄金旅游带，建成了响水河漂流、鸳鸯峰登山、红旗度假中心三大旅游板块。截止到10月10日景区旅游接待游客12万人次。今年，我们重点投资1000万元建设鸳鸯峰旅游项目。一期8月末建成了罗勒密山244米滑道和近300米玻璃栈道2个项目，为旅游景区增添了新亮点，9月2日正式接待游客。至玻璃栈道开业以来，共计接待旅游人数突破80,000人次，仅在10月黄金周期间，游客就达到42,000人，景区异常火爆，累计实现旅游收入661万元。二期在两峰之间修建玻璃吊桥，目前正在施工中，预计明年8月1日完工。

2、清洁能源产业。招商引进了黑龙江辰能中宇百万千瓦风电项目。规划总投资100亿元，建设15个风电场，安装风力发电机组660台，总装机容量100万千瓦。风电一期高楞、胡铁岭风电场工程，2013年实现并网发电，安装1500千瓦风力发电机组66台，占地40公顷，装机容量9.9万千瓦，年上网电量2.46亿千瓦时，年销售额1.47亿元。每年向管委会缴纳管理费232.5万元，税收减免政策结束后，每年需缴税金2000万元。风电二期项目。方正西沟风电场和方正大秃顶子风电场两个项目总投资9.3亿元，年发电量10万千瓦。预计年均发电销售收入1.2亿元。目前正在建设中，计划2018年底实现并网发电。建成发电后，每年要缴纳管理费700万元，利税2000万元左右。

3、生态矿业。招商引进了天硅股份有限公司，注册资金2.3亿元，林业局入股1000万元，开发星火广富山硅矿石项目，目前采矿权已获批复，按照硅矿石的产业布局，规划在星火林场建设年产10万吨石英粉粗加工基地，在局址规划占地面积70公顷硅材料产业园，进行精深加工，形成完整的硅材料产业链。目前正在办理该项目土地等审批手续。  

4、森林食品产业。招商引进的哈尔滨美森食品制造有限公司与中国大豆研究中心、东北农业大学合作开发山核桃深加工项目，生产核桃油、肽类医用保健品等，预计总投资5000万元，目前厂房建设已经完成，正在安装生产线，满负荷生产后，年生产山核桃3000吨，可生产核桃油150吨，核桃蛋白肽粉120吨，利用核桃壳加工果木炭1500吨，核桃皮做肥料、吃干榨净，可实现总产值1.5亿元以上，拉动1000余人就业。目前林区有树莓、沙棘果、蓝靛果、大榛子、松子、白瓜子等绿色食品都与深加工营销企业进行合作开发。

5、林木加工产业。我局规划了工业园区，工业园区一区占地26公顷，二区占地11公顷。目前，一区吸纳昊阳保温材料公司、宝财塑钢有限公司等8家企业整体入驻。二区已招商引资哈尔滨圣泓木业有限公司扩建万头森林牛项目、小书童笔业有限公司、森林海木业有限公司三个大中型企业，总投资2亿多元。仅以黑龙江省小书童笔业有限公司为例，工厂用地面积16,200平方米，主要生产各种成品铅笔。在俄罗斯进口原料，年生产4亿支铅笔，占全世界产量的2%。在浙江义乌设销售公司，发展前景可观。每年可创造产值5000万元，新增就业岗位200余人

6、特色养殖产业。为解决养殖户棚改上楼后发展特色养殖没有场地的难题。林业局利用局址东山林下空地，投资千万元规划建成生态养殖创业孵化园区。该园区总体规划面积10万平方米，将在局址狐貉养殖户全部搬迁至养殖区。招商引进双岭实业有限公司、森材富贸易有限公司等2家存栏可达3000头的森林猪养殖加工企业。圣泓牧业万头森林牛养殖基地，现母牛存栏2400头。全局养殖狐貉30,000只、森林牛10,000头、森林猪30,000头、森林鸡50,000只，河蟹、冷水鱼养殖面积500余亩。

7、北药产业。我们坚持基础设施、金融、技术、销售四大服务体系建设，有力的推动了林下经济的快速发展，吸纳了大量的劳动力，有效的安置了职工就业、群众致富。全局发展西洋参1400亩、林下参15,000亩，平贝、五味子1000亩。今年新建成了全省最大的500亩大田西洋参规模化种植基地1个，4年后预计产值可达3480万元，利润2480万元，安置100余人就业。

8、特色种植产业。结合“双创”活动，共建成阳光创业孵化基地22处。全局发展食用菌6000万袋，今年利用国家储备林基地建设政策，大力发展树莓、红松树果林、沙棘果林、大榛子等经济林（规划9万亩）。已完成经济林树莓1400亩。大榛子1000亩、沙棘果2900亩、红松果林600亩。白瓜子8000亩、水稻20,000亩，其中引进五常稻花香7号品种试种300亩取得成功，发展前景广阔。

在发展富民产业上，采取了“政策扶持、科技支撑、典型带动、市场引导”的方针，具体实施了金融、技术、信息、基础设施建设等“四大服务体系”。通过“四大服务体系”一以贯之地推进实施，发挥了四两拨千斤的作用，坚定了广大职工群众以特色求生存、以产业谋发展的信心，使越来越多的职工群众通过发展林下经济，增加了收入，走上了致富路。木材停伐后，经济转型迈出了坚实步伐，全局产业体系建设框架基本形成。

——深化改革情况

作为省委确定的“2+1”管委会改革和总局体制改革双试点单位。我牢记重托，不辱使命，肩负起改革先行者和促进派的重任。在上级的正确领导下，与改革领导小组成员一道，研究制定改革实施方案和配套措施，力争改革红利的最大化。

2015年1月1日方正国有重点林区管委会正式挂牌成立，履行特殊建制的县级政府职能，成立了财政局、地税局、国税局，建立了同级国库，正式行使财税职能，我们积极争取管委会职能，做大经济体量，为承接社会管理职能打好基础。

2017年1月1日，黑龙江省方正重点国有林管理局正式成立，国林局负责森林资源和森林经营项目监管，承担生态文明建设、维护国家生态安全的职责。

2017年1月1日组建了黑龙江省方林森林经营有限公司，并在18个林场分别设立项目部。对22个国有企业全部进行国有资产清产核资，登记造册，进行独立法人注册，对事业单位进行了法人登记，政企、政事分开格局基本形成。

通过深化改革，增强了林区造血功能，为林区的可持续发展注入了内生动力。

切实解决了供暖、吃水、安居、出行、教育、休闲娱乐、医疗卫生保障等重大民生问题，全面提升了林区吃、住、行、娱、购、游及教育医疗标准。城市功能日益完善，林区人民生活全面提升，职工群众的幸福指数显著增强。