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黑龙江省方正林业局办公室文件
方林办公[2009] 43号
方正林业局办公室
关于印发《方正林区反恐怖防范
工作方案》的通知
各单位：
现将《方正林区反恐怖防范工作方案》印发给你们，请认真遵照
执行。
二○○九年九月十八日
主题词：公安 反恐 防范 工作 方案
抄送：林业局有关领导，有关科室，办公室，存档。
黑龙江省方正林业局办公室 二○○九年九月十八日 印 发
方正林区反恐怖防范工作方案
为切实加强和提高方正林区反恐怖防范工作，将反恐怖防范工作应急措施转化为日常工作管理机制，根据总局反恐怖工作协调小组的要求，结合方正林区反恐怖斗争形势和任务需要，对切实加强反恐怖防范工作和维护方正林区社会稳定，提出如下工作方案。
一、指导思想
按照胡锦涛总书记提出的“务必将恐怖势力摧毁在行动之前”的总要求，以贯彻落实科学发展观为统领，高效、稳妥地处置各类恐怖袭击事件，把反恐怖防范工作纳入方正林区社会治安防控体系范畴，扎扎实实地做好各项反恐工作。
二、工作目标
最大限度防止发生恐怖事件；最大限度防止高危物品丢失、被盗、被利用制造恐怖事件；最大限度预防发生影响国计民生灾害事故；最大限度确保应急预案的有效性，切实维护方正林区社会稳定。通过健全工作机制，细化工作措施，整合工作资源，提升预警能力，实现方正林区反恐怖工作规范化、常态化、信息化。
三、工作原则
1、统一指挥原则。各部门必须在林业局党委、林业局的统一领导下，将反恐怖防范工作纳入议事日程，建立健全反恐怖防范工作协调机制，共同参与、协调做好反恐工作。
2、减少损失原则。务求将人员伤亡和财产损失及社会影响降到最低限度，全力维护国家、集体和公民的安全和利益。
3、快速侦办原则，采取一切措施和手段，快速处置恐怖、暴力事件；依法从重从快惩治恐怖犯罪分子。
4、遵守法律原则。严格依照国家法律开展处置工作，维护国家法律的尊严。
四、工作任务
公安、综治、维稳等部门要以社会治安防控为基础，有针对性开展反恐怖防范工作，加强情报信息数据库的建设、收集、整理、录入，实行动态管理。
1、对涉恐重点人员管控。公安机关治安、国保、网监、派出所、巡警队、消防等部门，及民族宗教、统战，根据职责权限范围内管控对象的不同情况，采取公开和秘密手段，逐人落实动态的管控措施，防止失控漏管。
2、危险物品安全防范。方正林区内交通运输、物资、质检、基建、卫生、安检、公安等部门，要强化对公路、车站、码头及车载危险物品的安检，构筑外围防线。尤其对枪支弹药、易燃易爆、剧毒、化学放射性及生物危害等危险物品的源头管控，确保不流失、不炸响。
3、重要目标的防范。方正林区的重要目标确定范围：林业局机关大楼、医院、广电局、学校、幼儿园、贮木场、油库、加油站、自来水厂、燃气站、炸药库等。必须落实人防、技防、物防措施，并建立建筑平面图、实体效果图、建筑设计楼层分布及通道、楼梯、阳台、顶层平台等文字材料、影像资料等综合技术资料。
4、重大活动和重点时段防范。针对方正林区的重大活动、重点时段，要形成临战预案，建立长效的工作机制。
5、受恐怖威胁目标的防范。对有情报显示可能遭受恐怖威胁的目标，要根据情报信息的研判结论，研制应急处置的工作预案，部署适度防范措施，防止发生恐怖事件。
五、工作措施
1、开展反恐怖的宣传教育。各单位要有计划，有目的、有针对性地开展反恐怖工作及相关知识的宣传教育，以提高广大干部职工对反恐怖工作重要性的认识和对恐怖活动的警觉性，增强其防范恐怖的意识和能力，提高其快速反应和应急处置的能力。
2、加强情报信息工作。各单位要进一步完善情报信息网络，延伸情报信息的触角，增强情报信息的针对性和准确性，力争获取前瞻性，预警性的情报信息，并做到发现问题，及时汇报，妥善处置。要加强信息传播管理，控制信息传播范围。
3、加大防控力度。各单位要建立健全并严格执行生产要害、设备要害、物质要害、机密要害等重点要害部位和办公场所、门卫、职工住宅楼、公共聚集场所等部位的安全保卫制度，组织人员对所属单位、闲置或出租的厂房、库房进行排查。排查的人员包括在方正林区暂住、外来人员，重点发现群体性上访人员、维族和藏族人员、法轮功及其他邪教人员、传销人员。排查的物品包括爆炸物品及其他危险化学品，排查的部位包括一切外来人员可能居住、藏身的各类场所、栖身地及非法危险物品储藏点。各单位要结合本部门实际，加强力量，开展普遍排查，逐一进行防控，坚决不留死角。
4、开展经常性的检查与督查。各单位要坚持三级安全检查制度，经常性地开展以查制度、查管理、查隐患为重点的安全检查，及时发现和堵塞漏洞，消除隐患；对重点要害部位，要加强值班巡逻工作。反恐怖防范工作领导小组要加强安全督查，督促各单位落实各项安全防范措施；对责任不落实或存在严重安全隐患的单位，要采取措施，强令其整改。
5、开展反恐演练。在国庆前夕，围绕国庆安保工作部署，公安部门有计划，有组织地开展一次反恐演练，进一步提高应对大型活动安保工作的决策指挥和实战水平。
六、组织领导
林业局党委、林业局成立反恐怖防范工作领导小组，负责指挥、协调反恐怖防范工作。
组长：姜峰、刘继柱
副组长：王德军
成员单位：公安局、教育局、卫生局、医院、司法局、综治办、610办公室、安监局、文化局、基建科
领导小组下设办公室及反恐行动队，办公室设在公安局治安大队，办公室主任由公安局副局长赵国军兼任，巡警队李滨兼任反恐行动队队长，队员为巡警、刑警、消防、派出所全体人员。
七、工作要求
1、要提高认识，加强领导。各单位要充分认识该项工作的重要性，以对党和人民认真负责的态度抓好反恐怖防范工作。各单位要坚持主要领导负总责，所属各部门一把手为第一责任人，逐级落实责任，并把安全工作作为干部考核的重要指标之一，予以考核，使责任落实具体化。
2、要逐一检查，不留死角。各单位按照职责分工逐一检查，尤其是对重点场所，要逐环节、逐部位进行检查，将安全隐患排查出来，解决在萌芽状态，彻底消除不安全因素。
3、要注意协调，密切配合。各单位在排查中要树立“一盘棋”思想，加强与本局各部门、周边乡镇村屯的沟通交流，互通情况，信息共享，确保外来人员不遗不漏，不留死角。一旦发现可疑人员线索和安全隐患，在向林业局党委林业局反恐怖防范工作领导小组报告的同时，也要向相邻、相关单位应及时通报信息，共同做好防范工作。
4、要加强值班，及时反馈。各单位要进一步加强值班和备勤力量，做好应急处置的人员、装备准备工作，保证信息通讯24小时畅通，及时反馈信息，确保一旦发生暴力恐怖事件和安全事件，能够快速反应，第一时间有效处置。 |
