黑龙江省方正林业局 

森林生态旅游突发公共事件应急预案

一、目的

为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，最大限度地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命安全，制定本预案。

二、组织领导和工作职责

1、组织机构

方林响水河惊险漂流有限公司设立旅游突发事件应急协调领导小组。

组  长：李宝忠  方林响水河惊险漂流有限公司总经理

副组长：程金忠  方林响水河惊险漂流有限公司副总经理

刘永新  方林响水河惊险漂流有限公司副总经理

宋明臣  方林响水河惊险漂流有限公司副总经理

成  员：救护队：第一组 杜方仲 王洪星

                第二组 袁  木李金友

                第三组 高成发 郭天阳

                第四组 密春久 刘志强

                第五组 于  干孙万胜

客房部、餐厅部、后勤部全体成员。

救护车一辆（医护人员四名）消防车一辆 （司机一名，消防员三名） 

    2、工作职责

(1) 方林响水河惊险漂流有限公司旅游突发事件应急协调领导小组，负责协调指导发生的重大旅游突发事件的相关处置工作，以及涉及重大旅游突发事件的处置、调查工作；有权决定本预案的启动和终止；对各类信息进行汇总分析，并上报。

(2)负责监督所属部门落实有关旅游突发事件的预防措施；及时收集整理本地区有关危及旅游者安全的信息，及时向旅游者发出旅游警告或警示；本地区发生突发事件时，积极为旅游者提供各种救援；及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。

    三、适用范围

    本预案适用于方林响水河漂流有限公司处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的重大游客伤亡事件。

    突发公共事件的范围包括

(1)自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：洪水等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；森林火灾；其他各类重大安全事故等。

    (2)突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响公众健康的事件等。

    (3)突发社会安全事件包括：发生游客死亡事件，由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。

    四、基本原则

    (1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。

    (2)属地救护，就近处置。在上级有关部门的统一领导下，由公司负责相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

    (3)及时报告，信息畅通。公司在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向上级有关部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。

    五、预警发布制度   

1、建立健全警告、警示通报机制。公司根据有关部门提供的重大突发事件的预告信息，以及本地区有关涉及旅游安全的实际情况，适时通告本地区相关旅游警告、警示，并及时将情况逐级上报。

2、公司根据有关部门提供的情况和本地区实际情况，及时向旅游者发出相关的旅游警告或者禁止令。

    六、救援机制

    1、突发公共事件等级及响应

    突发公共事件按旅游者伤亡程度分为重大(I级)、较大(Ⅱ级)、一般(IIl级)。

    (1)重大(I级)指一次突发事件造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡的，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。

    (2)较大(Ⅱ级)指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或1至4人死亡，或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人死亡的。

    (3)一般(III级)指一次突发事件造成旅游者l至4人重伤，或一次造成l至19人严重食物中毒的。

分级响应

(1)当发生重大(I级)突发事件时，公司启动应急预案，做好协调、信息掌握等相关工作；在上级有关部门的统一领导下，进行具体响应，参与和配合相关单位及时采取应急处置措施。

(2)发生较大(II级)以下突发事件由公司决定启动相应的旅游应急预案，在公司的统一领导下，参与和配合相关部门和单位及时采取应急处置措施。

2、突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序

(1)当自然灾害和事故灾难影响到旅游者的人身安全时，相关人员在第一时间展开救援的同时，应立即向公司报告情况。

(2)公司在接到发生突发自然灾害和事故灾难报告后，应积极为旅游者提供紧急救援，并立即将情况报告上级主管部门。

3、突发公共卫生事件的应急救援处置程序

    突发重大传染病疫情应急救援处置程序：

    (1)在发现疑似重大传染病疫情时，相关人员应立即向公司报告，并提供疫情的详细情况。

    (2)公司接到疫情报告后，应立即向当地卫生防疫部门报告并积极主动配合当地卫生防疫部门做好餐厅和客房等的消毒防疫工作，以及游客的安抚、宣传工作。如果卫生防疫部门作出就地隔离观察的决定后，公司要积极安排好旅游者的食宿等后勤保障工作。同时，向上级主管部门报告情况。

    (3)经卫生防疫部门正式确诊为传染病病例后，公司相关部门和人员要积极配合卫生防疫部门做好消毒防疫工作。

    4、重大食物中毒事件应急救援处置程序

    (1)在发生重大食物中毒事件时，相关人员应立即救援，同时向公司报告。

    (2)公司接到报告后，应立即向当地卫生检疫部门报告，并协助卫生、检验检疫等部门认真检查旅游者用餐场所，找出毒源，采取相应措施。同时，向上级主管部门报告。

5、突发社会安全事件的应急救援处置程序

(1)当发生旅游者伤亡事件时，除积极采取救援外，要注意核查伤亡人员的姓名、国籍、性别、身份以及在国内外的保险情况，由公司或通过有关渠道，及时通知相关急救组织，请求配合处理有关救援事项。同时，应及时上报上级主管部门。

(2)在发生突发事件时，公司按照活动应急预案，统一指挥配合有关部门维持现场秩序，疏导人群，提供救援，并按有关规定及时上报事件有关情况。

    (3)公布应急救援联络方式

方林响水河漂流有限公司设立旅游突发事件应急协调领导小组电话为：0451—57189000，57189111，57189222；24小时值班电话为：13936384666

七、信息报告

    (1)突发事件发生后，有关人员应立即向公司报告。

    (2)公司在接到一般(III级)以上突发事件报告后，要立即向上级主管部门报告。

    (3)对于发生的食物中毒事故，公司接到报告后除按规定上报外，同时应配合卫生防疫部门做好旅游餐饮场所的检查，以避免类似事故的再次发生。

    八、应急保障和演练

    公司围绕《方林响水河惊险漂流有限公司森林生态旅游突发公共事件应急预案》要求，加强对工作人员的培训和演习，做到熟悉相关应急预案和程序，了解有关应急支援力量、医疗救治等相关知识，保持信息畅通，保证各级响应的相互衔接与协调。要主动做好游客安全知识、救助知识的宣传教育，不断提高公司员工与旅游者预防和处置旅游突发事件的能力。