在山河屯局开展解放思想

推动高质量发展大讨论

动员会议上的讲话

                       

刘 华 领

（2018年11月28日）

 

同志们：

当前，全省上下正在深入学习贯彻落实习近平总书记在东北振兴座谈会上发表的重要讲话和视察龙江做出的重要指示精神，中国龙江森林工业集团公司于11月22日在省生态工程职业学院召开了“开展解放思想推动高质量发展大讨论”动员部署会议。在这样一个大背景下，我们今天在这里召开了这次动员会议，其主要目的就是，全局上下要进一步深入学习贯彻习近平总书记视察东北时的重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实中国龙江森林工业集团公司的动员会议精神，以思想大解放引领企业高质量发展，加快推进林区全面振兴全方位振兴。

刚才，局党委副书记罗晓春同志传达了中国龙江森工集团公司开展解放思想推动高质量发展大讨论动员会议精神，局机关各科室部门、各基层单位、山上各林场（所）要认真抓好贯彻落实。下面，就如何开展好这次大讨论和全局当前的重点工作，结合我局的实际情况，我讲以下两个方面的意见。

第一方面，关于如何开展好这次大讨论，我讲四个方面的问题。

思想是行动的先导，没有思想的大解放，就没有事业的大发展。在全省党员干部中开展解放思想推动高质量发展大讨论，是习近平总书记对东北地区作出的重要指示，是省委立足新时代新要求、面对新形势新任务作出的一项重要决定。思路决定出路，我们要紧紧围绕习近平总书记重要讲话中指出的“四个短板”“六项重点工作”及加强党对东北振兴领导开展讨论。通过解放思想大讨论，把广大党员干部思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深化省情林情认识，理清发展思路，着力破除与森工改革创新、高质量发展不相适应的思想观念和思维定式，为推动新时期林区全面振兴、全方位振兴提供坚强思想保证和强大精神动力。

一、要强化组织领导，必须虚功实做

要把解放思想大讨论作为推动山河屯林区高质量发展的“金钥匙”。当前，从省委到龙江森工集团公司党委，再到局党委，层层动员，层层部署，我们一定要认识到这次解放思想推动高质量发展大讨论的重要性，这是省委的重大部署，是统一思想的迫切需要，是森工切实解决问题、推进改革发展的实践需要。我们绝不能纸上谈兵，不能以文件传达文件，以文件落实文件，要虚功实做，统筹落实，找准方位，明确当前林区解放思想推动高质量发展大讨论的着力点和突破口。认真组织党员领导干部深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和指示精神，推动省委十二届四次全会精神落实，把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实中央和省委重大决策部署、推动龙江全面振兴全方位振兴和森工改革伟大实践上来。我们要围绕森工集团面临的重大机遇和挑战开展讨论，找准坐标定位；我们要围绕贯彻新发展理念开展讨论，进一步探索高质量发展的新路子，推动全面振兴。围绕目标强化担当，围绕机遇深化认识，通过解放思想，掀起一场“头脑风暴”，深刻理解解放思想开展大讨论的核心要义，强化思想认识，强化理论认同，进行一次“全面体检”，破解一些“瓶颈制约”，开启一轮“创新创业”，汇聚起振兴发展的磅礴力量。通过举办全局领导干部培训班、组建讲师团、开展党课教育等形式，有计划分步骤地对全局广大领导干部职工进行辅导培训，各单位要结合自身实际，有针对性地开展大讨论，既要轰轰烈烈有氛围，还要真刀真枪见效果。在这里，我要强调一下，各基层单位党政一把手，都要认真学、谈体会、写心得，要到所在党支部进行讲党课，召开座谈会，征集意见和建议。解放思想大讨论绝不能蜻蜓点水，也不能雨过地皮湿，马马虎虎走过场，更不能自以为是，坐井观天，要真想、真思考，拿出真东西。凡是应付了事的单位和领导干部要进行整改返工，整改不合格的，组织部门要及时介入、严肃问责。

二、要坚持问题导向，分类盯紧跟进

解放思想大讨论，要坚持问题导向、实践导向，要深入排查影响本单位、本科室部门发展的痛点难点堵点，盯紧问题进行讨论，跟进问题及时求解。实践永无止境，问题层出不穷。在推动发展的过程中，常常是旧的问题解决了，新的矛盾又会涌出来了。解放思想大讨论就是要通过发现问题、分析问题进而及时解决问题的过程。衡量解放思想大讨论活动是否有效，一个很重要的标尺，就是看各级党员领导干部能不能发现问题、是不是正视问题、有没有解决问题。如果没有发现问题，你就有问题。前段时间，我们局主管领导带领相关科室部门和单位，分别到方正、亚布力局去参观学习，对比找差距，收到了明显效果，我说这就是解放的思想、观念的转变。我们这次开展解放思想大讨论，就是要分门别类的通过开展对标找差距，找短板，找出整改目标和方向。我们要站在全局看问题、立在高处看自己，自觉把自身工作放在全局中加以审视，本着实事求是的态度正视问题、分析问题、拿出办法，解决问题，既要“把脉”还要“开方”，不怕揭短，瞄准问题敢于担当，把解决问题作为解放思想大讨论的最终落脚点。要敢于和善于在解放思想大讨论中直面矛盾、破解难题，把解放思想大讨论的过程变成思维大更新、能力大提升的过程。各基层单位要稳扎稳打，根据自身实际找问题、找短板，找思路、找突破点。还有就是各科室部门，以往我们都是重点对基层单位，这次要无死角死面，各科室部门也都要积极参与，认真开展解放思想大讨论，充分发挥机关的神经中枢作用，站位要高，视野要阔，要站在全局的高度，解放思想、开动脑筋、聚焦产业、旅游发展、民生改善、作风建设等等，查摆问题，列出清单，真查真改。

三、要聚焦析势谋局，做到以上率下

各级党员领导干部要带头学习，带头调研，带头思考，以上率下。火车跑的快，全靠车头带。党员领导干部要解放思想，要走在全局职工群众的前面，当好“领头雁”。局领导班子成员要以实际行动积极参与解放思想大讨论，以发展为导向，以民生为焦点，深入各自的联系点，通过走访，座谈，研究联系点的发展掣肘，解决联系点的发展难题，回应联系点的群众呼声。联系点要做好记录和总结整理。全局副科级以上领导干部有二百多人，大家都要为林区的高质量发展出谋划策，想实招、办实事。一人一条好点子，汇在一起就是二百多条！我们要集思广益，众志成城，要认真审视全省森工林情、审视我们自己的局情场情，要扬长避短、扬长克短、扬长补短，紧紧围绕我们的林区经济建设这个中心聚焦发力,打好发展组合拳,奋力走出林区全面振兴新路子，不断推进林区全面振兴全方位振兴发展。改革的形势纷繁复杂，改革的内容千头万绪，当前我们需要干什么？我们需要坐下来进行大讨论，我们需要冷静的分析与思考，共同来研究我们的优势是什么，研究我们的短板在哪里？我认为我们的优势，是资源优势、区位优势、政策优势、基础优势。二十多万公顷森林是我们的资源优势。毋庸置疑，别的局也有，这是我们森工特有的优势，但是我们有AAAA级景区的凤凰山国家森林公园，国家级大峡谷自然保护区，我们有发源于施业区的拉林河、牤牛河，作为五常灌区的重要水源，也是我们发展生态旅游业和生态种植养殖业的特有资源。山河屯林区距离哈尔滨、长春、吉林、牡丹江、延吉等中心城市都很近，交通便利，是旅游环线建设的重要枢纽和节点，区位优势是其他局所不具备的。磨盘山水库水资源保护是我们林区人民义不容辞的义务，相对义务，我们又有资源补偿反哺的权利，这一政策是我们局特有的，我们必须积极争取。再一个就是我们的基础优势，天保工程二十年来，尤其是天保二期，我们山河屯局党政班子抢抓机遇，棚户区改造，街巷道升级，给排水、供热等棚改配套设施完善，打下了坚实的物质基础，同时，还锻造历练了一批经验丰富、作风过硬的干部职工队伍，百年老局人才济济，天南海北各行各业，都有山河屯人的老乡、山河屯人的同学以及亲戚朋友，这是人脉优势、基础优势。我们的短板是什么？产业发展不成规模、改革创新步子不大、人才资源储备不足，特别是思想僵化，老守田园，坐等商机，墨守成规，缺乏市场意识，营销意识和创新意识，不能应对市场变化，尤其是原木支撑的时代结束后，我们还是原地踏步等政策，求稳怕乱混日子。这都是我们的短板，这都是我们必须要正视的问题。挖掘优势和潜力，总结短板和差距，辩证三长三短，聚焦发展，精准谋划，发挥市场配置资源作用，如何开发我们的生态旅游，如何争取政策资金的注入，如何打造“两山”经济，如何改善民生福祉，这就是我们党员领导干部在这次解放思想大讨论中需要思考的课题，需要我们破解的难题。

四、要上下联动推进，实现成果转化

这次解放思想大讨论，要与当前我局重点工作结合起来，努力使解放思想的过程成为凝聚思想共识、促进振兴发展的过程。要与“两学一做”相结合，学习再学习，发挥党组织作用，发挥优秀共产党员解放思想的先锋模范作用；要与整顿机关作风相结合，破除隐形壁垒，树立服务理念，解决“官本位”“等靠要”“管卡压”等问题；要与加强森林资源培育和保护相结合，坚决守住林地和森林、湿地、植被、物种四条生态红线，切实担负起生态保护与建设的责任和使命；要与发展立局立场项目和富民产业相结合，不断改善营商大环境，改善生态旅游大环境，对外招商引资，优化经营模式和盈利模式，对内发展林下经济家庭经济提高职工群众收入；要与强化企业管理相结合，向管理要效益，苦练内功，提升市场竞争力；要与改善民生相结合，切实关注职工群众所想所急，研究解决实际困难和问题；要与选人用人相结合，崇尚实干，注重实绩，让吃苦的人吃香，实干的人实惠，有为的人有位。通过解放思想与全局工作的全方位结合，才能打开解放思想的总阀门，激发发展的原动力，“破”出新气象，“立”出新局面，“结”出新成果，在全局形成追赶超帮、竞相发展、创新创业的良好环境，才能把各方面的积极性调动起来，在解放思想中推动工作、加快振兴。要积极利用自有媒体平台，全方位深度宣传报道解放思想大讨论的重大意义、主题内容、进展情况和成效成果，形成舆论声势。要注重选树和提炼先进典型，对上对内积极推介宣传我们的典型事例，在全局形成领导带头、全员参加、上下结合、多方联动的解放思想大讨论局面。

第二方面，关于全局当前重点工作，我讲七个方面问题。

一、 在对标达标上，要精准发力

临近年终岁尾，各单位、各部门要全面做好年终工作总结和明年各项工作的谋划。各分管领导、各科室部门，要全面掌握集团公司年初下达的各项任务指标的计划完成情况和考核办法,做好与上级各主管业务部门的协调对接,认真了解上级要求和考评细则,积极争取他们的理解和支持,全力以赴做好目标考核对标达标工作。要坚持问题导向,自查自纠，逐条梳理，找准差距和不足,能整改的要尽快整改；整改不了的，要认真分析问题产生的原因,做到心中有数，做好解释和说明，力争取得上级主管部门的理解。总之，要对照考核标准,分类施策,有针对性地采取应对措施,无特殊情况坚决不能丢分，有加分的项目要努力增加分值。对局各基层单位2018年度的综合考评工作，局党委、管理局高度重视，为了加强组织领导，局成立综合检查考评领导小组，组长由局党委副书记罗晓春同志担任，成员单位由党办局办、纪委监察局、党委组织部、发改局、营林局、多经局等相关部门组成，对各基层单位、山上各林场（所）工作完成情况进行全面检查考核，检查时必须坚持实事求是，要严肃、公开、公正，工作做得好不好，最终要看取得什么样的实际效果，要以工作实绩评判各项工作的好坏。

二、 在计划安排上，要精打细算

针对2019年全局经济计划安排，我们要参考今年的计划指标完成情况和集团公司下达的年度任务指标，结合我局财力实际，本着“精打细算、统筹安排、量入为出、从严管控”的原则，把有限的资金花在刀刃上，科学制定山上各林场（所）的生产计划和作业成本以及山下各基层单位、局机关各科室部门的管理费用，压紧打足、精打细算，合理、规范使用资金，保障我局各项工作的有效、正常开展。发改局、财务部门要全面掌控各单位的成本费用使用情况，严格审批程序和费用计划支出，各单位必须严格执行年度生产成本计划，坚决不能突破经济盘子。为了能够使我局2019年年度生产计划编制的科学、合理，局将成立年度生产计划编制领导小组，组长由王永利副局长担任，副组长由总会计师卜祥文和总工程师孟晓民同志担任，成员单位由发改局、财政局、劳动局、营林局、多经局等相关业务部门组成。

三、 在清产核资上，要实事求是

近期，森工集团公司要委托有资质的中介机构对各管理局开展清产核资工作。去年，我们局按照总局的要求，全面完成了森工系统内部的清产核资工作，已经有了很好的经验。今年，我们要在去年工作的基础上再次开展一次全方位、多领域、深层次的清产核资工作，理清我局资源、资金、资产、人口、人员、岗位、项目、民生等各方面的底数。在实际工作中要做到“五个坚持”，即：坚持统一领导、统一政策、统一步骤、统一要求、分类实施的原则，严明纪律，精心组织；坚持清查工作公开、公正、透明，流程清晰，科学规范，清查结果经得起实践检验；坚持“谁拥有、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，采取各基层单位自查、部门核查、管理局全面清查的办法；坚持按照实事求是、全面彻底、准确无误的原则，努力做到清产核资数据可靠，不重不漏，账实相符；坚持欺瞒问责、作假追责、违规必罚、违纪必追、违法必惩的原则，对在清查工作中营私舞弊、弄虚作假的单位、部门和个人要严肃处理，并追究连带责任和领导责任。为了能够做好此项工作，局将成立清产核资工作领导小组，组长由总会计师卜祥文同志担任，成员单位由财政局、国资局、纪委监察局等有关部门组成。

四、 在产业发展上，要瞄准市场

要科学规划布局，突出资源优势和特色品种，壮大特色优势产业。要抓好示范基地，树立一批示范样板和典型，发挥示范辐射和典型带动作用。要强化科技支撑，依靠科技进步，选育优良品种，采用先进技术和管理方式，提升产业层次。我局现已与黑龙江雪琦食品科技有限公司（黑龙江冻干产业园）签订种植黄花菜和金莲花经济作物意向协议，计划明年春季开始在七峰山林场和长征经营所种植黄花菜和金莲花经济作物50公顷，以每公顷5700元/年的价格租用我局的多种经营用地，并按市场劳动力单价雇佣林场（所）的职工、家属。该项目通过科学改良，修复土壤，种出优质产品，向国外出口。近期，该公司还与我局进行了商谈，计划在我局选址30公顷土地，进行土壤改良，种植有机水稻和无公害绿色蔬菜栽培，并引进澳大利亚、新西兰品种牛养殖中国森林牛等。前些日子，哈尔滨三联药业、长春海悦药业、红豆杉药业、修正药业等四家上市公司已分别来我局三木药厂和磨盘山、奋斗、旭日三个林场（所）的药材基地进行实地考察，洽谈合作经营有关事宜，目前合作意向已基本达成，已在我局第18届34次党委（扩大）会议上集体讨论通过，下步报集团公司批准后即可签订正式合作协议。前不久，黑龙江中国国际旅行社（集团公司）已对我局的凤凰山、雪谷等冬季旅游项目进行了实地考察，对我局的冬季旅游资源合作开发充满信心，非常诚心想与我局合作经营，目前正在进行商谈中。

五、 在冬季旅游上，要主动作为

做好今年的冬季旅游工作是全局上下的共同任务，全局上下要牢固树立“一盘棋”的思想，合理规划、科学布局，增强景区管理服务效能，重塑管理制度，理清责任主体，查摆问题，制定整改方案，共同维护我局冰雪旅游品牌形象和市场健康发展，做强做大我局冰雪旅游产业。一是要建立健全各类预案，根据自身业务责任建立健全卫生、消防、安全、特种设施设备、市场监督、舆情应对、交通疏导、重特大事故预防等情况在内的预案；二是要明确各项工作责任，严格落实“一岗双责”，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，制定责任清单，明确工作职责；三是要加强交通车辆安全管理，采取机械设备和人工清雪相结合方式，以雪为令，下雪立即清理，露出白色路面，保证全天候道路畅通，要加大对运营车辆的养护和维修，加大对景区道路、护坡、栈道等地的巡护力度；四是要确保游客安全，加大对各景区人流密集场所的管理，实施24小时巡逻制度，严厉打击涉旅黑恶势力，严厉打击强迫消费、欺行霸市、以次充好、强买强卖、无证经营等违法行为；五是要确保设施设备安全，对景区运营的雪具、魔毯、雪圈、雪地摩托、雪地坦克等娱乐设施进行检查维护，及时排除安全隐患；六是要严格管理物价，实施明码标价，对辖区内从事旅游服务的宾馆、家庭旅馆进行星级评定，按标准定价格，明码实价公示上墙；七是要全面营销推介，组成宣讲推介团，主题推介冰雪旅游产品，依托“两微一站”及抖音、“朋友圈”等流行社交平台，深度宣传凤凰山，充分利用媒体资源，树立我局冰雪旅游形象，增加产品内涵、提升景区知名度；八是要做好舆情监测与应对处置，加强同各大媒体的沟通与合作，及时发现舆情，积极应对、快速处理，对恶意炒作、不实报道等现象要及时予以纠正，必要时采取法律措施，维护我局冬季旅游形象。

六、 在民生建设上，要量力而行

元旦、春节即将来临，各基层单位、相关科室部门要做好“两节”期间对特困孤儿、单亲学生、留守儿童、孤寡老人及困难残疾人家庭的走访慰问工作，相关科室部门要高度重视此项工作，集中精力，确保走访慰问工作做到“三个一”，即：应慰问对象一个不漏; 慰问金全部发放到慰问对象手中，一分不留;第一时间完成慰问工作。同时要严肃工作纪律，所有专款专物专用，入户到人，坚持受益对象本人签名，不能代签，一经发现有违规现象，将进行严肃处理，以确保元旦、春节慰问工作的圆满完成。不断完善社区服务功能，开创社区工作新局面。加强做好食品安全、药品安全、生产安全、防灾救灾等各项保障措施。加大各小区楼房的日常维护管理。要全面加强对各小区、楼区的卫生保洁和环境绿化的服务工作，将服务辖区分解到人头，使其知道“该干什么、怎么干、谁去干、干到什么程度、什么时候干完”，真情服务于百姓。要规范沿街牌匾。严格整治乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等现象。做好垃圾清运工作，确保街道清洁卫生。在供热供水上，要按照“市场化运作、社会化管理、人性化服务”的经营模式，将供水、供热纳入到社会管理创新范畴。要端正服务态度，树立服务意识，提高服务水平，确保职工群众水不停、屋不冷。加强社会治安综合治理，巩固提高“平安林区”建设成果。继续加强公安队伍建设，努力打造一支作风优良、一心为民的公安队伍。建立“打、防、控”一体化格局，全面提高预案预警能力。深入开展“黄、赌、毒”专项严打活动。着力解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，严惩违法犯罪分子。广大领导干部必须坚持民生为本，切实增强服务群众观念，民生工作不只是投入钱的问题，既要按政策办事，也要满怀对群众的深厚感情，既要想方设法去办，还要主动做好宣传解释，切实把惠民政策落实好，让五万林区人民更好地享受到林区改革和转型发展取得的新成果。

七、在信访维稳上，要压实责任

我局新班子组成以来，通过全局上下齐心协力，目前党风政风社会风气进一步好转,为做好信访工作创造了许多有利条件。尽管我们取得了一些成绩，但问题依然存在。11月6日上午，赵文宝、明秀峰等6人和其他局上访人员共计30人左右到省委门前无理非访，时间长达七个多小时。省委大门工作人员多次驱散，可赵文宝等人仍然不听，森工集团有限公司信访办领导、工作人员和我局信访办干事多次耐心劝解无效。我局紧急安排公安局民警、街道办同志去哈尔滨进行劝返工作，上访人为首的赵文宝态度坚决，不愿返回。11月7日，将赵文宝、明秀峰等三人强行劝返回山河屯。赵文宝等人在管理局、森工集团公司已经明确答复情况下仍然去省委门口施加压力，到省委机关滋事。我们林区公安机关依法对赵文宝进行了法制教育并实施了行政拘留的行政强制措施。11月3日至13日，未纳入厂办大集体人员奋斗林场的王亚茹等五人进京上访，分别到国家信访局、国家林业局等地上访，并在国家林业局门前举牌子，给我局的形象造成了极大影响；11月19日至23日，七峰山林场杜少勇、于国有、刘淑香等人进京到国家信访局、国土资源局等地上访，之后于22日又到北京府右街非访，被当地派出所予以训诫，23日我们林区公安机关依法对杜少勇、于国有、刘淑香等人进行了法制教育并实施了行政拘留及训诫的行政强制措施。就这三次信访事件在森工集团公司、在我局社会上都造成了不良影响。我们一定要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，充分发挥责任主体的作用，切实解决好工作不到位或不认真的问题，真正做到“件件有人管、事事有着落”。要认真实行来人来电来访“首问负责制”，首问负责人对来人来电来访要做到热情接待，耐心解答，认真记录。当遇到不能解答的问题时，要及时与相关领导和科室部门联系解决，并告知当事人。对推诿扯皮、敷衍塞责，特别是造成严重后果的要进行责任“倒查”。要进一步加大非访打击力度。针对缠访闹访聚众扰乱社会秩序的上访人员，公安机关收集证据，加大依法处置的力度，切实维护社会公共安全和公共秩序，保障广大公民的合法权益。

日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。我们要积极行动起来，要争行业一流，创部门佳绩，做到任务部置立行立办，工作安排日事日毕；我们要树立时间观念，效率观念、效益观念，时刻牢记“认真”二字，一丝不苟、严谨细致、精益求精，严格工作流程，梳理完成时限；我们要按时间节点逐项落实，于细微之处见精神，在攻坚克难上显水平，在工作成效中体现自身价值；我们要进一步解放思想，高举改革旗帜凝聚共识，提高政治站位，进一步增强改革定力、不分心、不走神，心无旁骛抓改革；我们要始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，察民情、接地气，及时倾听群众呼声，妥善解决群众诉求，不断增强群众的获得感幸福感，全力营造和谐、稳定、有序的林区社会环境。

同志们，在改革发展、振兴发展的新时期，我们要打破一切阻碍发展的旧观念、旧框框，通过思想的大解放，培养创业精神，增强推动林区全面振兴发展的胆气、志气，以新思想、新理念、新姿态不断推动林区各项工作高质量发展，为我们林区全面振兴全方位振兴做出更大贡献！