高举生态保护大旗 推动改革创新发展
为建设富裕和谐锦绣的新山河而努力奋斗
——在山河屯林业局有限公司第十九届十次职工代表大会
暨2019年工作会议上的工作报告
刘华领
（2019年4月24日）
各位代表、同志们：
首先，感谢组织多年来对我的关爱和培养，感谢集团公司党委的信任和重托。我是在2018年9月30日正式接过建设锦绣山河历史重任“接力棒”的，我深感使命光荣、责任重大。在今后的工作中，我一定会与孙伟总经理带领新一届领导班子和大家一道精诚团结、求真务实、拼搏进取，汇聚各方面力量，形成强大合力，在新的工作起点上，以坚定的信念、饱满的热情，向着更高的目标稳中求进、砥砺前行，再创山河屯林区新辉煌。
这次会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大、省委十二届四次全会和集团公司工作会议精神，回顾总结2018年工作，安排部署2019年工作任务，动员全局各级组织和广大干部职工，凝聚共识、坚定信心、奋力拼搏，为全面建设富裕和谐锦绣的新山河而努力奋斗！
现在，我代表山河屯林业局有限公司向大会报告工作，请予以审议。
一、稳中求进，全面完成2018年各项工作任务
2018年是我局改革发展中极不平凡的一年，是践行新思想、奔向新目标、推动党的十九大精神在山河屯林区落地生根的开局之年。一年来，我们在森工集团公司党委的坚强领导下，团结带领全局广大干部职工群众，凝心聚力、奋发有为，较好地完成了全年的各项目标任务。
——经济运行平稳向好。全局总产值实现12.9亿元，同比上年增长5%，全年收入完成7875万元。全部资产合计8.7亿元，比上年减少1917万元。全部资产负债合计2.9亿元，资产负债率为33%，较上年同期下降1个百分点。完成上缴任务指标1500万，为在岗职工每人每月平均增资440元，现月人均工资达到3626元。与哈尔滨市政府续签了《磨盘山水库水源地生态补偿协议》，为林区各项发展提供了有利保障。
——生态建设成效显著。全面加强森林资源管理，加大林地保护、食用菌原料、烧柴以及散放牛羊管理工作力度。严厉打击了乱砍滥伐、乱开滥垦等破坏森林资源的一切行为。完成后备资源培育7000亩，森林抚育20万亩，育苗224亩。 局址新增绿化面积3640平方米，修复面积3000平方米，栽植、补植乔木2090株，灌木595墩，培育花卉15.75万株，病虫害防治10.6万亩。修建了33.94公里的防火应急道路。加大对磨盘山水库上游环境的治理力度，切实保障哈尔滨400万市民的饮用水安全。进一步加强了森防能力建设，实现了连续36年无重大森林火灾的目标。
——林区改革稳中有进。按照森工改革步骤，积极组织广大干部职工深入学习改革相关政策，积极推进林区改革进程。规划公司职能，完善了财务核算、企业监管、资产清查、经营范围等公司规章制度。把旅游、药业、物资、基建、冷冻食品等行业纳入公司严格管理，市场化运营，为森工集团筹建子公司做好了充足准备。顺利完成了教育机构全部移交工作，对保留的幼儿教育和学前教育进行了规范管理，公开招聘了七名保育人员。完成了办社会职能和公共服务职能人员情况调查和人员上报工作，为下一步林区改革打下了坚实基础。
——产业转型基础较好。全局多种经营总产值实现6.5亿元，农业补贴资金发放1656万元。科学规划布局，不断调整种植结构，充分利用丰富的林下资源优势，聚力发展特色优势产业。全局共种植苍术、白鲜苗、黄芪等中药材3000亩，种植蒲公英300亩，种植大榛子1500亩，在树墩、木段上种植野生灵芝53000段。奋斗林场集资投产的蒲公英茶在伊春博览会上荣获金奖。
——生态旅游持续发展。开发的UFO玻璃观景台，现基础框架已基本完工。在凤凰山公园大门处新建了2000平方米的综合性展览馆、3000平方米的游客服务中心、4200平方米的员工宿舍楼，一期工程已经完工。在UFO景区新建了300平方米的游客接待服务大厅，在空中花园停车场和UFO景区停车场入口处安装了景观标志石。全程5.5公里空中花园塑木栈道更换工程顺利竣工。一年来，共接待游客40.2万人次，实现旅游收入2297万元，拉动区域经济近2亿元。
——企业管理全面加强。严格执行“收支两条线”制度，严禁坐收坐支，私设“小金库”。严格控制“三公”经费支出。对全局的固定资产进行了全面核查。成立了清欠小组，加大对拖欠土地费用、租赁承包费用以及热力费、水费、物业费的清缴力度。加大了审计监督力度，对全局各单位的应收账目和往来账目进行了严格审计。对全局的《合同》进行了全面清理，杜绝了私自签订《合同》现象。
——民生福祉全面提升。改造硬化曙光、磨盘山、建设、旭日、胜利、长青六个林场（所）小区道路。全面升级局址模拟监控网络，安装了86个数字高清摄像头。投入500万元购置了0.5T核磁共振系统等先进医疗设备。规范了商业一条街和早晚市场的环境秩序。免费为578名女职工进行了体检。发放廉租房补贴348万元，为952户低保人员发放资金875万元，为困难家庭及大病救助发放资金20万元。为3390名职工缴存住房公积金2764万元。
——林区创建荣誉丰盈。2018年，我局被省总工会授予“全省五一劳动奖状”，第十届全省职工职业道德建设先进单位，这是我局建局以来首次获此殊荣。徐国臣劳模创新工作室被省林业工会正式挂牌，积极发挥了劳模创新示范作用。公安局被评为第七届黑龙江省“六个十佳”和谐机关荣誉称号，并取得了森工系统标兵“六连冠”的骄人成绩。我局还承办了森工首届职工排球赛，举办了“活力山河·美丽家园”等广场文化、体育活动20余场次。
——政治引领作用突出。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，把“三会一课”与“主题党日”相融合，充分发挥了党组织的政治作用。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，党委中心组召开学习研讨会6次，解放思想推动高质量发展大讨论深入开展，积极加强了与各大主流媒体的合作，为企业发展造势助力。党风廉政建设扎实推进，严抓实管狠刹“四风”，全年明察暗访18次，运用监督执纪“四种形态”共处理18人次。
回顾过去的一年，我们在困难中经受了考验，在奋进中迈出了改革发展的坚实步伐。成绩的取得，是集团公司党委、集团公司正确领导的结果，是历届领导班子打下良好基础的结果，是全局各级领导班子锐意进取、忠诚履职的鲜明体现，更是全体干部职工务实奉献、主动作为的工作结晶。在此，我代表山河屯林业局有限公司党委、有限公司，向为山河屯林区振兴发展做出贡献的各级领导、全局广大党员干部、职工群众以及关心支持企业改革发展稳定的老领导、老同志、社会各界朋友，致以最崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，当前面临的困难和问题：改革发展的进程依然任重道远；体制机制改革带来的各类社会矛盾呈现多发的态势；企业历史债务包袱大，经济增长动能不足；生态资源利用水平较低，优质项目数量不多，后劲发展支撑力不强；信访形势不容乐观；企业管理工作有待加强；个别领导干部责任担当意识不强；党要管党、从严治党的任务依然艰巨等等。面对这些问题和挑战，我们将会高度重视，在今后的工作中，将采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、认清形势，把握机遇，进一步增强深化改革、推进发展的信心和决心
目前，我们林区正处在改革的攻坚期和转型的关键期，既有重大的根本性的体制、机制变革，又有功能定位的新转变，面临着前所未有的重大机遇，只有充分认清形势，把握大势、谋势而动、顺势而为，才能与时俱进，实现山河屯林区高质量发展。
一是国家高度重视生态文明建设，为林区充分发挥公益属性功能提供了强大支撑。习近平总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念和共识深入人心，生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化。这些年来，我们通过持续加大投入，应该说，生态建设成效显著，森林蓄积量、覆盖率和有林地面积的增长，都连年上升。
二是绿色消费结构升级带来巨大的需求，为公司发展拓宽了更加广阔的市场空间。目前，我国经济进入新常态，发展进入新时代，从高速发展期换挡进入中速发展期，从投资拉动、要素驱动的发展转为创新发展，大消费时代到来，绿色消费观念日益深入人心。通过实施天保工程，加强生态建设，生态价值日益显现，为水土保持、气候调节、农业丰收带来重大的全局性的生态价值。现代人更喜欢到林区看一望无际的大森林，呼吸清新的空气，休闲旅游度假观光；现代人更重视健康，到大森林观青山、赏绿水，还有冰天雪地，进行健康疗养享受。我们的大森林没有污染工业，而且物种丰富，为现代大消费带来原生态的美味，为林区的森林食品产业发展带来机会。
三是森工的改革取得阶段性成效，为林区的发展铺垫了良好的开端。森工改革是习近平总书记关注的龙江三大国企改革之一，也是重点国有林区可持续发展和振兴的希望所在。林区改革已迈出坚实步伐，取得明显成效。改革的目的是为了发展，而不是为了改革而改革，无论是政企分开，还是管办分离，或是分离企业办社会职能，都是为了搞好国家林业事业，都是为了搞好龙江绿色发展，都是为了促进林区可持续高质量的发展。目前，改革给大家带来一些困惑，但总体上并不影响林区的正常工作和发展。因为我们林区经营管理权是明确的，我们林区辖区内所管理的森林资源，产权属于中央政府，国家林草局代表国务院行使所有者权益，林区森林资源的经营管理权是属于我们林区的，这是受到法律保护的，依法开发所取得的收益全部归我们林区所有。改革带来的红利正在逐步释放，必将有力地推动我们林区加快转型发展壮大。
四是省委、省政府高端推进“两山经济”发展，为我们林区绿色转型指明方向。习近平总书记“绿水青山是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的科学论断深入人心。省十二次党代会做出“打造两座金山银山”的重大部署。2018年，省委就以打造“两座金山银山”为抓手推进生态文明建设、全面推动绿色发展，提出具体要求。在森工集团成立大会上，庆伟书记特别强调，森工集团要牢固树立绿色发展理念，把总书记“打造两座金山银山”的重要指示精神落到实处。贯彻落实“两山”理念，核心是加快高质量绿色发展，重点在于探索生态产品价值转化路径，打通“两山”通道，充分释放绿水青山蕴含的生态产品价值，转化为金山银山。我们全局上下，要成为“两山”理论的践行者、示范者，沿着集团党委指明的方向，加快绿色转型，使得绿水青山成为我们最为强劲、最具潜力的核心竞争力，更好更快转化为金山银山。
三、扎实做好2019年工作，推动林区全面振兴全方位振兴
2019年是新中国成立70周年，是森工集团全面深化改革，按公司化运作、以市场化经营管理的起步之年，是决胜全面建成林区小康社会的关键之年，更是新班子搭建开启山河屯林区全新发展砥砺攻关之年。新的一年里，我们一定要统一思想、科学研判、妥善应对，要突出向企业高质量发展聚焦发力，积极投身经济建设主战场，培育壮大立局产业，支持发展新兴产业，释放绿色生态优势，把谋划变成规划，把规划变成计划，把计划变成现实，在推动山河屯全面振兴全方位振兴的伟大征程中展现新气象、体现新担当、实现新作为，积极推进山河屯林区经济社会实现跨越式发展。
2019年工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对我省两次重要讲话精神，坚持“稳中求进”主基调，以集团公司工作会议精神为指导，高举生态保护大旗，努力践行“两山”理念，以提高质量和效益为中心，以改革发展和精细化管理为主线，以加强党的建设为保障，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、增动能、治环境、保稳定等各项工作，全面推动林区高质量发展，不断增强职工群众获得感、幸福感、安全感，为开创山河屯林区全面振兴全方位振兴做出新贡献。
2019年社会经济发展的主要预期目标：实现产业总产值13.9亿元，比上年增长率3 %以上。产业增加值实现6.9 亿元，比上年增长3%。完成上缴1500万元。今年，要在森林资源总量、林区经济实力、人均收入方面实现大增长，生态林城形象和职工精神面貌实现大提高。
为完成上述目标，重点要做好以下几个方面工作：
（一）践行绿色发展理念，突出推进生态文明建设
一是坚持依法治林，确保森林资源安全。各林场（所）要按照“林地一张图”要求，严细管理、层层落实、守土有责，确保不流失一分林地。严禁林场（所）施业区内散放牛羊。资源、林政、公安等部门要建立联合工作机制，严厉打击乱砍盗伐林木资源、乱捕滥猎野生动物及滥采滥挖野生植物的各类违法违规行为，坚决清理违建别墅和“大棚房”，打赢“绿卫2019”专项行动这场硬仗。各级领导干部要敢于碰硬、敢于担当，对失职渎职的领导干部要依法依纪严肃追责。严格落实森林防火目标责任制和责任追究制度，压紧压实主体责任，严格野外火源管理，开展隐患排查和“三清”活动，确保实现连续37年无森林重大火灾目标。
二是强化森林培育，提高生态资源效益。完成好20万亩森林抚育，6.2万亩次幼林抚育和9000亩后备资源培育，以及8万亩林业有害生物防治工作，确保森林资源持续稳定增长。推进造林良种化，抓好苗木产业化发展，加大绿化苗木培育力度，优化种苗树种结构，搞好标准化苗圃建设。要依据有关规定，提高林地等资源类收费标准，加大资源费收缴力度，做到应收尽收。要继续实施好天保二期工程，做好二期总结和三期规划与方案编制前期准备工作。
三是提升管理水平，实现环境整治目标。加大对各林场（所）人居环境“三清理一绿化”专项行动力度。严格落实林长制、河长制，夯实基础工作。认真落实《磨盘山水源保护区生态补偿协议书》的规定，履行各项生态环境保护职责，加大巡查和监管力度，严厉打击破坏生态环境问题的违法行为。要加强对资源部门、护林人员的管理和监督，全面提升生态环境管理水平。
（二）全力推进林区改革，开创高质量发展新局面
一是旗帜鲜明地落实改革。坚持在中央、省委和龙江集团党委的正确领导下，按照总体设计方案，遵循时间表和路线图，深入推动国有林区改革步伐，按时间节点完成改革任务。要把改革作为改变林区现状、加速林区发展的机遇和动力，积极推进政企、政事、事企、管办分开，加快构建与市场经济完全对接的体制机制，按照建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学现代化企业制度的要求，组建有限公司。整合设计公司经营管理职能和部门，搭建精简、高效、协调的公司管理层，形成重点集中、分级管理、要素管控、合理授权、有效监督的公司化管理，增强公司内生动力和市场竞争力。
二是坚定不移地深化改革。加快推进森工行政职能移交，逐项核实和对接上级提出的政府行政权力，按期完成行政职能移交工作。推进医疗机构和“两供一业”企业化管理、市场化运营。组织制定林业局有限公司章程，健全公司各项经营管理制度，优化结构设置，建立起权责清晰的公司法人治理结构，实现从企业治理模式向公司治理模式的转型。
三是积极稳妥地推动改革。要完善各部门的职能设置和目标定位，加大部门职能整合力度，按照机构只减不增，人员只出不进的要求，以大部门制整合职能管理部门，合并紧密关联的岗位，变一事一岗为多事一岗，一岗多职，落实岗位责任。在认真做好林区社会管理和公共服务职能单位机构设置、人员编制调查摸底工作的基础上，切实加强与地方政府的沟通对接，积极稳妥地推进社会职能移交，要确保职能交的出、接的住、管得好、可持续，确保民生水平不降低。
（三）完善景区服务功能，加快全域旅游发展步伐
一是强化规划引领，打造旅游精品。要紧盯游客多元需求，从过去以观赏自然人文景观，向休闲游、体验游、康养游、深度游转变，从单一景点景区建设和管理向综合目的地统筹发展转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效管理向精细高效经营转变，以融入亚雪公路旅游经济圈为突破口，加强景区基础设施建设力度，丰富旅游产品供给，全力加快凤凰山旅游产业发展。进一步创建旅游新理念，拓展“旅游+发展、旅游+服务、旅游+互联网、旅游+康养、旅游+消费、旅游+文化”等等，形成丰富的旅游产品元素。精心开发打造UFO探秘景区，使之成为凤凰山旅游新亮点和新卖点。目前，黑龙江中国国际旅行社（集团公司）已对我们的凤凰山、雪谷等冬季旅游项目进行了实地考察，现正在进行商谈中。要继续加快与中林集团、中国森旅的合作，最大限度的争取资源最大化。要抓好旅游景区建设项目，充分利用自然景观、森林环境、休闲养生等资源，积极引入森林康养、休闲养生产业项目。要切实抓好民俗风情体验区建设，让游客在休闲旅游的同时，更多地了解历史，了解林区。
二是加强市场营销，促进产业融合。要实施“靶向式”营销，针对目标市场和主要客源地实施有效营销，通过“大数据”精准分析客源分布、游客需求、出行集中时间、消费倾向等信息，有针对性地围绕冰雪游、避暑游开展定向营销、互动推介，让目标游客群体及时获取旅游信息，提升市场开发的精准度和有效性。借助积极健康的自媒体、艺术创作群、各类俱乐部、游客朋友圈等非官方推介渠道，开展灵活多样的旅游营销，让宣传推介更具“亲和力”，更加“接地气”。要促进“旅游+”的融合，把旅游产品开发与有机绿色农产品、山产品的体验、展示、营销深度融合，让游客成为龙江绿色食品的义务宣传员和长期消费者。
三是优化旅游环境，提高服务质量。成立旅游稽查大队，加强旅游市场综合监管。按照相关法律、法规对区域内旅游系统加大管理力度，对违纪现象进行稽查，对辖区内景区门票经营、进园人数、人员配置、岗位责任等情况进行监督和检查，杜绝一切跑冒滴漏现象的发生；对区域内旅游市场进行监督、检查和整顿；对扰乱旅游市场秩序的单位和个人协调相关部门进行查处。依法对景区内酒店、商铺、家庭旅馆等旅游服务单位进行监督检查，确保旅游经营、市场秩序的规范运转。要切实加大舆情监管力度，吸取亚布力、雪乡的教训，下大力气解决好旅游市场环境问题。要持续深入开展旅游市场秩序整治行动，严厉查处“不合理低价游”“黑社”“黑导”“黑车”“黑店”等问题。要严守旅游安全红线，开展全方位旅游安全大检查，真正让游客感到安心、舒心、放心。
（四）提高城镇建设水平，打造生态宜居美丽家园
一是加大生态环境建设力度。按照“场（所）址庭院花园化、居民区田园化、街道林荫化、公共绿地休闲化、防护绿地森林化”的目标要求，打造优美宜居的生态美丽林场（所）。要以改善人居环境为引领，重点抓好绿化建设，以乡土树种为主，推进“路旁水边、房前屋后、见土培绿、见空栽树”，形成多层次立体的绿化效果。要倡导庭院绿化，引导林场（所）职工在房前屋后栽种瓜果、花草和树木，因地培育花卉型、林木型和果树型绿色庭院，形成绿化协调统一、相互映衬的美丽景观，力争实现“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的绿化格局，努力打造生态宜居环境。
二是加大特色城镇建设力度。继续加强对棚户区改造工程的基础设施配套建设，对家属区道路进行升级改造。对局址巷道进行路面升级。对热水锅炉进行除尘、脱硫、脱硝改造。加大环境治理力度，拟建两处垃圾场。建设日处理污水一万吨的局址污水处理工程。不断加大对道路交通、美化绿化、供水供热、灯光亮化、活动场所的维修改造力度，满足林区职工群众的美好生活需要。以“针阔结合、乔灌搭配、色彩多样、层次分明”为主基调，加强城镇绿化投入，塑造城镇特色风貌，增强城镇建设品味和底蕴。
三是加大人居环境整治力度。要建立环境管护长效机制，对绿化美化、环境卫生和公共设施常态化管护，促进公共秩序优化、环境整洁卫生。坚决打击破坏绿地、毁绿减绿的行为，划定绿地红线，保护绿化成果。要持续开展人居环境整治行动，加强对群众素质和卫生习惯的教育引导。要大力推进生活垃圾综合治理及污水集中处理，建立健全“垃圾定点投放、定时收集、定时保洁清运”长效机制，加大清扫设备和清雪设备投入，保持街道卫生清洁。加强城管执法力度，严格整治乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等现象。加强道路交通安全管理，清理占道“僵尸车”，创造文明出行环境。加强做好食品安全、药品安全、生产安全、防灾救灾等各项保障措施。加大各小区楼房的日常维护管理。加大公园绿地等公共服务设施建设，不断改善人居环境。
（五）创新招商引资方式，做强做大特色优势产业
一是突出优势特色，加快产业融合。各林场（所）班子成员要解放思想，转变观念，依托本场（所）区域资源优势，按照突出重点、体现特色的原则，找准市场定位，特别是要把我局推进产业发展座谈会上所谋划的各项产业作为重点，大力发展林下经济和特色产业，打造独特的本区域品牌，本着“不投巨资、不花大钱、不参与经营管理”的原则来发展产业，坚决避免劳民伤财。要推进精深加工，深度开发“原字号”，不断延长产业链、提升价值链、拓宽增收链，提高产品附加值。加速旅游产业发展，构建森林旅游业与餐饮住宿、交通运输、林副产品营销、农业观光采摘等产业融合发展格局。大力推进苗木绿化基地建设，发挥绿化苗木经营公司的作用，促进苗木经销，提升经营效益。
二是科学规划布局，壮大生态产业。积极发展现代生态林业，不断巩固林菌、林果、北药、特色养殖等林下产业多元发展格局。要抓好示范基地，树立一批示范样板和典型，发挥辐射带动作用。要强化科技支撑，依靠科技进步，选育优良品种，采用先进技术和管理方式，提升产业层次。继续抓好农开项目，加大对磨盘山、奋斗、旭日的大榛子、苍术、关防风、白鲜皮、蒲公英等中药材的开发力度。医谷（中国）有限公司今年计划将在七峰山林场进行实验种植瘤黑粉100亩，如果实验成功，明年将在各林场（所）大面积推广，在保证多经用地最高产量的效益同时，还会有额外20—30%的收益。实施林场（所）“1+3”振兴发展战略，加快发展接续替代产业，形成本林场（所）的立场富民项目，努力提高职工经营性收入水平。
三是加大招商引资，抓好项目落实。面对招商引资，我们尽量用资源、政策、环境、服务、情感来招商，感召投资者。要加大对三木制药厂和江西贝瓦药业、中国医谷等药业集团的联营合作进程。同时充分做好GMP认证的各项准备工作，确保认证工作顺利通过。紧盯国家、省、市政策投资导向，谋划争取有利于弥补短板的重大基础设施项目、有利于转型升级的特色产业项目、有利于改善民生的公共服务项目，力争在重大项目争取上实现新突破。做实做细规划方案，根据政策规定和项目要求，编制精细可研。要认真研究争取途径，掌握上级政策资金支持部门审批环节情况，落实项目争取责任制，加强沟通和对接，分工负责，强力跟进，直至政策资金到位。
（六）提升公共服务质量，增进职工群众幸福指数
一是转变思想观念，强化责任担当。广大领导干部必须坚持民生为本，切实增强服务群众观念，民生工作不只是投入钱的问题，更重要的是为民生、保民生、惠民生的一种执政理念，一种干部价值取向，只要思想不滑坡，办法总比困难多，既要按政策办事，也要带着对群众的深厚感情，切实把惠民政策落实好。要科学简化办事程序，做到办事有依据，服务有标准，结果有效力。要端正服务态度，树立服务意识，提高服务水平，强化公共服务职能。在供热、供水、物业管理上，要按照“市场化运作、社会化管理、人性化服务”的经营模式，纳入到社会管理创新范畴。要继续推进“四零”承诺服务创建工作，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生，增强服务本领，树立良好形象。
二是营造创业环境，增加职工收入。要通过产业发展提高职工收入，保证在林区改革的过度期，社会管理水平不下降，职工群众福利大幅增。要继续推进“大众创业，万众创新”，鼓励林区职工自主创业，加大就业渠道拓展力度。发挥职工技能培训基地作用，积极开展职工创业就业技能培训，不断提高林区职工的专业技能，为其创业就业创造条件。倾力打造民生林业，通过大力发展特色林业产业和森林旅游业，创造更多的工作岗位，拓宽就业渠道。要加快改善居民居住环境，增进职工群众的福祉，让全局百姓走上共同富裕的道路。
三是坚持精准脱贫，推进扶贫攻坚。要完善社会救助体系，落实救助政策，做到精准扶贫。要以真挚的感情和扎实的行动，带头关心帮助困难职工，解决广大职工最关心、最直接、最现实的实际问题。各职能部门要各司其责，充分发挥职能部门作用，要认真核实特困、困难职工档案，查清家庭收入、查清家庭人口、查清困难程度，真正掌握特困、困难职工及其家庭的实际情况，真正把没有稳定的生活来源、长病或丧失劳动能力、家庭负担重的特困职工作为走访慰问的重点对象，采取就业帮扶、产业帮扶、教育帮扶、政策兜底等措施，让贫困群众真正享受到改革发展的红利。
（七）完善精细管理措施，确保经济运行提质高效
一是扎实推进清产核资。要按照“统一领导、统一政策、统一步骤、统一要求、分类实施”的原则，采取各基层单位自查、部门核查、林业局有限公司全面清查的办法，全面彻底、准确无误的清查，要做到数据可靠，账实相符。对在清查工作中营私舞弊、弄虚作假的单位、部门和个人要严肃处理，并追究连带责任和领导责任。
二是强化企业内部管理。切实把强化管理作为企业发展的根基，全面推动企业管理完善和升级。重点加强资金管理，坚持“收支两条线”，上缴资金集中管理使用，严格按计划、按预算支出，把资金向基层倾斜、向一线倾斜、向急难险重倾斜，集中财力用在保工资增长、保民生改善、保扶贫脱贫上。要进一步堵住各种漏洞，继续压缩行政运行成本，严控“三公”经费支出，杜绝“吃空饷”现象发生。要加强国有资产管理，特别是要加强土地、房产、设备的管理，确保国有资产不流失。要强化公务用车管理，合理有效配置公务用车资源，提高运营效率。要加大租赁承包企业管理力度，确保租赁承包企业租金按时足额上缴，做到应收尽收。要加大土地费清欠力度，对拒不缴费者解除土地承包合同，进行依法清欠。要加强审计监督，坚持全面审计与专项审计相结合，实现审计全覆盖。
三是加大整章建制力度。要建立一整套科学合理规范的公司管理制度，做到有章可循，使公司管理科学化、规范化，促进企业全面持续有序发展。重点要抓好合同、土地、资源、固定资产、财务、计划、编制、基本建设和大宗物资集中采购、工程项目、公司管理等方面的制度整改和完善工作，形成事事有制度、件件有遵循、人人有职责，确保公司体制改革健康顺畅运转。要强化目标责任制考核，建立目标清晰、标准量化、约束严格、激励有效，考核结果与工作评价、干部任用相结合的科学考评体系，成立考核组织机构，制定考核方案，实行逐月考核、半年排序、年度总评的考核机制。
（八）加大社会治理力度，继续打造和谐平安林区
一是健全社会治理体制。加强和创新社会治理，健全社会治理的体制机制，完善社会治理的政策法规，打造共建共治共享的社会治理格局。要自觉遵守法律，依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，要自觉遵守社会规范，要依法理性有序地参与社会治理和公共服务，自觉维护和谐稳定的社会秩序。要不断改进社会治理方式，坚持自治、法治、德治相结合，大力推广新时代“枫桥经验”，着力化解社会矛盾，切实维护林区社会稳定。
二是加强社会治安防控。要按照省委的安排部署，贯彻落实全省扫黑除恶专项斗争推进会议精神，进一步加大攻坚克难的力度，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，进一步加大标本兼治的力度，确保我们林区长治久安。继续加强“天眼工程”建设，在去年的基础上，今年又投入57万元，再增加113个高清摄像头，至此局址地区无盲区，覆盖率达到100%。公安机关要进一步加强社会治安管控力度，严厉打击“黄赌毒”，严惩违法犯罪分子。要采取有力措施，强化落实安全生产主体责任，突出重点领域专项治理，坚决遏制重特大安全生产事故，做好突发事件应急处置工作，不断提升职工群众的安全感和满意度。
三是依法治访化解矛盾。要严格按照国家《信访条例》依法治访，认真落实“三到位一处理”要求，压实信访责任，依法依规处理各类信访事项，引导群众合理有序表达诉求，切实关心关爱关照困难群众，真正做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，努力实现“四降三无一确保”目标，即：信访总量下降、到总局、省非正常上访量下降、越级进京上访量下降、信访积案存量下降，无大规模集访、无极端信访事件、无重大负面舆情，确保林区大局稳定。要全面掌控信访维稳重点对象活动迹象，做到全覆盖、无疏漏。要进一步加大非访打击力度，针对缠访、闹访、聚众扰乱社会秩序的上访人员，公安机关收集证据，加大依法处置的力度，切实维护社会公共安全和公共秩序，保障广大公民的合法权益。
（九）加强干部队伍建设，强化履职尽责担当能力
一是增强政治领导本领。全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，利用网络媒体平台、专家授课等形式，加强政治理论和业务学习，牢记初心使命，忠诚于党，忠诚于人民，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。扎实推进“学讲话、转作风、优环境、争一流”活动。坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，观大势、谋全局、敢担当、善作为，推动今年重点任务落实见效。
二是增强素质提升本领。坚持好干部标准，突出干事创业的鲜明导向，全面加强对干部的培育、选拔、管理、使用，配齐配强各级领导班子，着力打造高素质、专业化、年轻化干部队伍。持续深入开展解放思想推动高质量发展大讨论主题教育，加强干部专业培训，切实推动发展理念根本性转变。实施“头雁”行动，加强人才队伍建设，营造更加适宜的人才发展环境。
三是增强狠抓落实本领。从落实的角度讲，责任胜于能力。要主动站位，敢于担当。在其位、谋其政，主动领任务，层层想办法，做好自己分内之事。要建立以目标管理责任制为核心的责任倒查制，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作，要有科学的方法，不能一成不变，墨守成规，要敢于突破，敢于创新。各单位都有自己特点，要从本单位实际出发，创造性地推动工作落实。
（十）切实强化党的建设，推动企业发展强根固魂
一是要把政治建设摆在首位。各级领导要带领全局党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。时刻把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，时时处处维护习近平总书记的核心地位，不断提高政治能力，树立政治理想，提高政治觉悟，做到头脑清醒、立场坚定，言行一致、表里如一。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。在思想上政治上行动上与党中央、省委和集团公司党委保持高度一致。
二是不断强化党的组织建设。要从实现企业高质量发展的大局中来定位党建工作，围绕中心、服务大局。着眼强功能、抓基本、补短板、重创新，坚持问题导向，聚焦重点难点，夯实基层基础，推动基层党组织全面进步。要从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，发挥好主题党日作用，不断增强党内生活的吸引力和实效性，加强党员教育培训力度，提高党员队伍素质能力。把党员群众动员起来、组织起来，确保确保各项决策部署在基层落地生根。
三是充分发挥舆论宣传作用。舆论宣传要强化外宣树立形象、内宣凝聚力量的作用。要加强对林区百姓的思想道德教育，提升职工群众素质、提高林区社会整体文明程度。要加强社会舆情、网络舆情和突发事件、热点问题的舆论引导，妥善及时应对舆情事件，牢牢把握意识形态阵地领导权、话语权。
四是扎实推进纪检监察工作。要持续改进作风，时刻防范“四风”隐形变异新动向，紧盯“四风”新表现，坚决整治“怕、慢、假、庸、懒、散”等突出问题。要扎实推动全面从严治党“两个责任”落地生根，切实把管党治党的压力传递到基层末梢。要进一步严明党的纪律，严格执行《准则》《条例》，强化教育，严格党内监督，积极实践“四种形态”，认真执行监督执纪工作规则，以“四个从严”推动全面从严治党向纵深发展，营造良好的党内政治生态。
五是积极深入开展群团工作。要切实发挥工会组织在新形势下的重要作用，把职工的思想和行动统一到企业改革发展的战略目标上来。弘扬劳模示范作用，大力营造尊重劳模、学习劳模精神的氛围。要健全完善帮扶救助工作制度，有效开展扶贫解困、精准帮扶。要广泛开展林区青年创业创新创优活动，营造展现新作为、奉献新时代的良好风尚。要积极发挥关工委的桥梁和纽带作用，认真落实好老干部各项待遇。
各位代表，同志们，“新时代是奋斗者的时代”，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在森工集团党委的坚强领导下，团结带领林区广大党员干部职工群众，以锐意进取、永不懈怠的精神状态，以改革创新、勇往直前的奋斗姿态，全面完成各项工作任务，以优异的成绩向建国70周年献礼，共同书写新时代山河屯林区改革发展新篇章，共同为建设富裕和谐锦绣的新山河而努力奋斗！
谢谢大家！
