根治黄牛散放、加强生态环境保护

暨森林资源管理工作推进会议上的讲话

孙伟

（2019年9月9日）

同志们：

今天的会议是公司党委、公司决定召开的一次非常重要的会议，是对治理黄牛散放、生态环境保护、森林资源管理等重点工作的再部署、再要求、再推进。刚才，我仔细听取了各单位对几项重点工作的简要汇报，并代表公司与各单位分别签订了《责任状》，专员办付永昌同志也向大家传达了《关于加强森林抚育管理工作的通知》，希望各单位要按照《责任状》和《通知》相关工作要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一是关于黄牛治理工作。这项工作在多次会议上进行过强调和重点安排。各单位党政领导一定要高度重视，切实履行好第一责任人的职责，落实好包保责任制，做好养殖户的思想工作，确保今年10月份之前黄牛全部售出或圈养，并按照《生态补偿协议》考核细则规定控制好圈养数量，同时备足圈养饲料；各单位、各部门要密切配合，加强整治力度，牢牢守住“山门”，坚决杜绝里勾外联，决不允许黄牛进入施业区内散放，对以圈养为由继续散养和外来散放黄牛的人员要依法依规严厉处罚；同时，对涉事单位的三级责任人要严格按照《责任状》的条款进行处理，绝不姑息。

二是关于森林资源管理工作。对于我们公司来讲，保护好森林资源既是义不容辞的责任，更是我们需要牢记和践行的使命。各单位一定要认清当前形势，树牢底线思维，把这份使命刻进脑海、印在心底、融入血液里，做到守土有责、守土尽责，认真开展好权力移交后的森林资源管护工作，担负起森林资源管护的主体责任。要对破坏森林资源违法行为保持高压严打态势，进一步加大资源管护力度，充分发挥森林管护人员的职能作用，把责任落实到人头，加强对各山头、地块的巡护和监管，特别要重点加强磨盘山水源地保护区、农林混居、农林交错地段的巡查；遇到无法解决的问题，要及时请示汇报，同时要加强与地方林草部门的联系，多措并举，严厉打击各种破坏森林资源、畜禽散放的违法行为，不遗余力地保护好我们这片青山绿水、蓝天黑土。

三是关于森林抚育管理工作。森调队要严格按照国家《森林抚育规程》《森林抚育检查验收办法》相关要求开展工作，调查设计时一定要认真负责，对不适宜开展森林抚育经营和工作量少的林分坚决不允许设计；专员办要对调查设计进行严格把关，避免造成违规和资源浪费；各林场（所）要按照规程要求，提高工作标准，合理使用资金，确保作业质量，严禁层层转包、垄断承包等情况的发生；营林和资源部门要加强指导监管和检查验收力度，发现问题要及时纠正，限期整改；职能部门要创新经营管理机制，严格规范资金管理，测算好成本定额，建立奖惩制度，对于检查验收结果优秀的单位给予表扬奖励，树立模范典型，激发林场（所）职工群众的积极性，对于检查验收中发现作业质量不合格的、资金使用不规范的单位要予以通报批评和处罚，问题严重的要依法依纪处理。今后，我们森林抚育要严格实行三级验收制度：一级验收，林场（所）逐号进行100%自查验收；二级验收，营林处和资源科进行100%复查验收；三级验收，专员办对完成总量的20%-30%进行抽查验收。再强调几件事：一是营林处、林场（所）不可以等全面结束再验收，要完成一个号验收一个号，最低不得低于三次；二是营林、资源部门，调查设计要及时与上级主管部门沟通，提前拿出设计，不许误事；三是验收要实事求是、严肃认真，要坚持谁检查、谁签字、谁负责的原则。

四是关于秋季森林防火工作。九月十五日就进入秋季森林防火期了，各单位要绷紧神经、克服麻痹思想，迅速进入备战状态，提前做好宣传教育工作，加大隐患排查力度，强化应急处置能力，落实好值班值宿制度；森林消防队伍要严阵以待，及时开展应急演练，提高自救互救能力，确保人员安全，严防事故发生；总之，还是一句话，“确保不冒烟、不着火，做到万无一失，全力打赢秋防战役。”

五是关于水源地环境保护工作。汇水区内的各林场（所）和旅游公司要担负起主体责任，严格落实好《水源地生态补偿协议》工作要求，把责任进一步压实，把标准进一步提高，确保环境质量进一步提升。要做好宣传教育工作，让职工群众树立正确的环保理念，不断提高环保意识，激发保护环境的政治自觉和行动自觉；要做好垃圾收集清运工作，场区生活垃圾和景区垃圾要做到日产日清，不留任何死角死面；各林场（所）要与辖区种植户签订环境保护责任合同，对农药、化肥等包装容器要及时处理，绝不允许乱扔、乱放、乱埋；水源地保护办公室和巡查大队要落实好生态环保职责，继续加大工作力度，严厉打击各种破坏水源地生态安全的违法行为，同时要尽快完善内业档案建设，做好各项记录、台账，留存好影视照片等资料。

六是关于牲畜炭疽杆菌防控工作。各单位要严格按照《关于进一步加强牲畜炭疽杆菌防控工作的紧急通知》（山林多字〔2019〕112号文件）的工作要求，充分认识炭疽等重大动物疫病疫情的复杂性和防控任务的艰巨性，进一步强化和压实防控工作责任，落实落细各项防控措施，坚决防止疫情蔓延扩散，确保人民群众身体健康和生命安全。一是各单位要不断加大防控知识宣教力度，规范疫情处置流程，对不明原因死亡的牲畜，要立即报告，严禁擅自处置；发现炭疽牲畜，要在动物卫生监督部门的监督下，做好无害化处理工作，因擅自处置炭疽牲畜造成疫源扩散的，将依法追究责任。二是各单位要全面组织开展疫情监测排查，对辖区所有易感动物的饲养情况进行全面排查，发现异常情况立即报告；同时要认真做好易感动物的炭疽免疫接种工作，对新补栏和应免未免牲畜要及时补免，做到应免尽免，确保牲畜处于有效免疫保护状态。三是各单位要进一步加强联防联控，做好应急准备和灾后的消毒工作，要及时互通信息，实现资源共享，建立有效机制，形成工作合力，做到责任明确、人员到位、信息畅通，出现疫情能够快速、有序、有效的处理，为处置突发疫情和灾后消毒工作提供有力保障。四是动物卫生监督部门要做好疫情处置指导工作，帮助养殖场户全面做好牲畜圈舍、周围环境、饲草饲料、饲喂工具等消毒灭原工作；对因灾死亡牲畜及时进行无害化处理，全面消除疫情隐患。

同志们，以上几项重点工作，各单位党政一把手是第一责任人，一定要提高站位、狠抓落实，落实到位的，有表扬、给奖励；出现问题的，有处罚、给处分。各单位要对标对表，层层传导压力，压紧压实责任，确保各项工作落实落靠。我们要在已经取得的成果之上乘势而为、持续求进，以更宽阔的视野、更务实的举措推动各项工作的开展，以各项工作的成效践行初心使命，以优异的成绩向国庆七十周年献礼！