在全局党风廉政建设

和反腐败工作会议上的讲话

林业局党委书记 毛海

同志们：

这次全局党风廉政建设和反腐败工作会议是局党委决定召开的，会议的主要任务是，深入学习领会习近平总书记在党的十八届六中全会和省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，贯彻落实省委王宪魁书记、总局党委李坤书记在领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上的讲话要求，全面落实十八届中央纪委七次全会、十一届省纪委七次全会和全省森工系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，进一步推动我局全面从严治党落到实处。刚才，喜军同志代表纪委所做的工作报告，我完全赞同，大家要认真抓好贯彻落实。按照局党委决定，采取以会代训的形式，我重点对讲三点意见：

一、统一思想，精准把握十八届六中全会精神的新要求新论断

党的十八届六中全会是我们党在全面建成小康社会关键时期召开的一次十分重要的会议，开启了全面从严治党的新征程。全会正式明确习近平总书记的核心地位；确立了全面从严治党的鲜明主题，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》；表明了坚持有腐必反、有贪必诉，绝不允许有腐败分子藏身之地的鲜明态度和坚定决心。中央、省委和总局党委对学习贯彻党的十八届六中全会精神高度重视，提出了明确要求，我们要从以下六个方面，深刻领会、准确把握。

一是深刻领会、精准把握——旗帜鲜明讲政治、深入推进全面从严治党的要求。十八大以后，最大、最敏感的问题是政治。习近平总书记的重要讲话，核心也是讲政治问题。全局党员领导干部必须时刻绷紧政治这根弦，牢固树立政治理想，强化政治意识、严守政治纪律、提高政治能力，善于从政治上把握大局、看待问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作；时刻把旗帜鲜明讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求，贯穿于全面从严治党全过程，落实到推进林区深化改革转型发展各项事业中去。

二是深刻领会、精准把握——增强“四个意识”、坚决维护党中央权威的要求。旗帜鲜明讲政治，必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上保持高度一致、在组织上绝对服从、在行动上坚定紧跟。全局党员干部，特别是领导干部，要把守政治纪律、讲政治规矩摆在首位，始终做坚定正确政治方向的明白人。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，履行全面从严治党的政治责任。各单位、各科室部门“一把手”，必须认清岗位职责，担起第一责任人的责任，要对本单位党风廉政建设负责，对全面从严治党负责，对党员干部健康成长负责，切实增强组织观念和纪律观念，坚定不移地贯彻落实党的理论和路线方针政策。

三是深刻领会、精准把握——严肃党内政治生活、增强政治性时代性原则性战斗性的要求。全面从严治党必须首先要从党内政治生活严起。全局党员领导干部必须用好党内政治生活这个有力武器，把“四性”要求体现到党内政治生活各个方面，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，严守政治纪律，使党内政治生活有规可依、有章可循。

四是深刻领会、精准把握——锤炼政治品格、勇于自我革命的要求。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格和最大的优势。全局党员领导干部必须发扬自我革命的精神，结合学习总书记重要讲话精神、贯彻落实中央八项规定、省委巡视组和总局党委反馈意见，正视问题，解决好自身存在的问题，彻底根除领导干部身上和我局党内生活存在的顽瘴痼疾和惯性模式。

五是深刻领会、精准把握——永葆政治本色、突出领导干部这个“关键少数”的要求。全局党员领导干部特别是主要领导干部，必须慎独慎微，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，时刻绷紧廉洁自律这根弦，树立忠诚干净担当的良好形象。

六是深刻领会、精准把握——担起政治责任、营造良好政治生态的要求。全局各级党组织和领导干部必须强化责任担当，担负起管党治党的政治责任和领导责任，必须突出问题导向，把《准则》、《条例》的各项要求和规定落到实处，有效解决党内存在的矛盾和问题，真正把管党治党的责任扛起来。

二、旗帜鲜明讲政治，推进全面从严治党向纵深发展

讲政治是我们党的突出特点和优势。习近平总书记强调，要始终做政治上的明白人。在讲政治这个根本问题上，我们必须头脑特别清醒、立场特别坚定、态度特别鲜明，要把讲政治贯穿于我局全面从严治党全过程和各方面。

第一，旗帜鲜明讲政治，必须增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。首先要在思想上保持高度一致。对党忠诚、永不叛党，是党章对党员的基本要求。对党要绝对忠诚，就是唯一的、彻底的、无条件的忠诚于党的核心、忠诚于习近平总书记。维护习近平总书记的核心地位就是同党中央保持高度一致，就是维护党中央权威，这是当代中国最大的政治、最重要的政治要求。这不是空洞的口号，必须是内心的高度认同、高度自觉，必须体现在灵魂深处，做到表里如一、知行合一。当前，我们要把深入学习贯彻落实习总书记对我省两次重要讲话精神作为首要的政治任务和头等大事，继续在全局掀起“学讲话、谋振兴、闯新路”热潮，推进习总书记重要讲话精神在全局落地生根。要在组织上绝对服从。《准则》重申党章规定，强调必须坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。全局各级党组织和全体党员干部必须做到“四个服从”，都要服从党中央集中统一领导，在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上，始终同党中央保持高度一致。要在行动上步调一致。国有林区改革，是中央作出的重大改革部署，今年，我局被列为第二批改革试点单位，我们要严格按照6号文件要求扎实推进，确保党中央政令畅通，这方面要立场坚定、无条件执行，每个党员干部都要有这样的政治觉悟。我们讲维护权威，就是维护以习近平同志为核心的党中央权威；讲看齐，就是向以习近平同志为核心的党中央看齐，绝不能离开党中央的要求另搞一套。有的干部认为，贯彻党中央决策部署，都是省委和省级领导的事，基层干部够不着，这种想法是错误的。党中央制定的理论和路线方针政策，是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据和基础，全党都要执行。决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策，必须确保党中央令行禁止。维护党中央权威，必须是无条件、不折不扣的执行。

第二，旗帜鲜明讲政治，必须全面规范党内政治生活，不断增强政治性、时代性、原则性、战斗性。《准则》提出，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。这一要求，揭示了党内政治生活的本质特征。“四性”之中，政治性是灵魂，要坚定正确的政治方向；时代性是党的先进性的重要体现，就是要使党内政治生活始终充满活力；原则性是党内政治生活的准绳，就是要坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，对照现有制度规范党内政治生活；战斗性是检验党作为一个战斗组织的重要标准，就是要旗帜鲜明坚持真理、修正错误，勇于开展批评和自我批评，敢于同一切错误倾向作斗争。严守政治纪律是增强“四性”的第一要求。党的政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是维护党的团结和集中统一的重要保证。当前，不严守政治纪律现象仍然存在。有的干部没被提拔重用，就口无遮拦妄议组织；有的个人利益得不到满足，就流露出不满情绪甚至牢骚满腹；有的领导班子内耗严重，搞无原则纠纷。这些现象实质都是纪律意识不强的表现。局党委始终把严明纪律规矩牢牢抓在手上，逢会议必讲、谈话时必谈，目的就是时刻不忘政治纪律、时刻遵守政治纪律，不在政治上出问题。各级领导干部必须对政治纪律和政治规矩心存敬畏、严格遵守，必须以党的意志为意志，绝不能任性，绝不能以个性代替党性，要经常自觉同党中央对表，校准自己的思想和行动，决不能以“改革创新”名义离开党中央、省委、总局党委、管局党委和局党委决策部署另搞一套，决不能同上级党组织打自己的小算盘、小九九，更不能把自己所分管的领域当成“私人领地”、独立王国，把自己看成封建时代的“一路诸侯”、“封疆大吏”。在这些重大原则问题上，大家要立场特别坚定，坚决维护党的团结和集中统一。规范组织生活是增强“四性”的重要载体。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，增强“四性”必须用好组织生活这个经常性手段。习近平总书记在讲话中指出的党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化等“四化”现象，在我局也不同程度存在。比如，党组织没有按规定换届，民主生活会本应进行严肃认真的批评和自我批评，但一些单位的民主生活会却没有辣味，一团和气，相互吹捧和表忠心，变成了“表彰会”，根本达不到咬耳扯袖、红脸出汗的效果；有的领导干部参加组织生活不积极不主动，还存在党内等级观念，自觉不自觉地把自己当成领导，发言时居高临下，都是讲话语气，党员领导干部不按时参加双重组织生活等问题。大家要带头规范组织生活，带头落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，以普通党员身份参加活动，多用、常用、用好、用足批评和自我批评这个武器，领导干部，特别是主要领导要心胸坦荡，真诚接受批评和监督，认真整改自身存在的问题，不抓“小辫子”，不给“小鞋”穿，如果发现打击报复批评者行为的，要坚决查处，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都敢于说真话、说实话，成为扶正祛邪的战斗员，使组织生活真正成为锻炼党性、提高觉悟、强身健体的熔炉。正确选人用人导向是增强“四性”的主要体现。德才兼备，以德为先，是党中央提出的用人标准。我们一定要坚持正确用人导向，坚持好干部标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，做到政治上不可靠的一票否决，廉洁上有问题的坚决不用，不搞论资排辈儿，不搞平衡，通过树立更加鲜明的用人导向，让肯干事者有机会，能干事者有舞台，干成事者有位置，不干事者有危机，投机钻营者无市场。一句话，就是“选准”、“用活”、“管好”干部，把广大干部的积极性引导到干事创业上来，引领党内政治生活的健康规范。要紧紧抓住班子建设这个核心、提高干部队伍素质这个重点，完善干部考核评价制度，优化班子结构，切实发挥班子整体带动作用。加强党内监督是增强“四性”的有效手段。党内监督没有禁区、没有例外，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。领导干部要敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，要真正把自己摆进去，以身作则、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态。要坚决贯彻执行《中国共产党问责条例》，纪委要开展专项检查，实行“一案双查”、“一问三责”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等问责方式，进行有效的提醒、教育，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小错酿成大错，实现监督执纪问责经常化。

第三，旗帜鲜明讲政治，必须坚持问题导向，敢于斗争勇于自我革命。要敢于同特权思想和特权现象作斗争。在我们的一些单位、科室部门和领导干部中，还有一些人存在特权思想，如执行制度规定不严格，打“擦边球”，服务意识不强，个别人员吃拿卡要、滥用权力，不给好处不办事，给了好处乱办事，特别是在办理涉及民生的大事上，有的职工群众完全符合政策条件和要求，理应无条件正常办理，但找到我们的具体工作人员，却遭到推诿、刁难和勒卡，严重损害了职工群众利益，有的领导干部经常不在岗、擅离职守，工作掂轻怕重、生活不检点。《准则》对反对特权做了详细规定，大家要逐条研究、对照检查、全面落实，不准利用权力谋求任何私利和特权。领导干部特别是一把手要敢于担当、敢于较真，不仅自己不搞特权，而且还要同形形色色的特权思想和特权现象作斗争，从身边人管起，要管好班子，带好队伍，从最贴身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网。要敢于同党内存在的顽瘴痼疾作斗争。当前，反腐败压倒性态势已经形成，但不收手不收敛的仍然存在，基层“微腐败”和侵害群众利益问题也不是没有。正风反腐形势依然严峻复杂，我们要牢记全面从严治党永远在路上，贯彻落实中央八项规定精神，持续反“四风”转作风，坚决同侵害群众利益的不正之风和腐败行为作斗争，坚决清除各类危害政治生态的污染源，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。要敢于同改革发展稳定中的矛盾和困难做斗争。当前，我们面临重点国有林区改革的新形势，肯定会遇到各种矛盾和困难。我们要发扬斗争精神，敢于直面问题、善于解决问题，采取有效措施，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。要敢于违反原则的行为作斗争。在大是大非和重大原则问题面前，大家要毫不含糊，立场坚定、态度鲜明，主动坚决斗争，任何时候任何渠道都不能给错误言论提供空间和方便。

第四，旗帜鲜明讲政治，必须抓住领导干部这个“关键少数”，把全面从严治党要求落到实处。王宪魁书记在讲话中明确提出要坚持做到“四个始终”，就是要始终保持定力，始终慎独慎微，始终防范“围猎”，始终老实厚道。要摒弃小节无害思想，“小处不可随便”；要坚持公正用权、谨慎用权、依法用权；要坚持交往有原则、有界限、有规矩，自觉地净化社交圈、生活圈、朋友圈，时刻保持清醒头脑。做官要先做人，做人要老实诚实务实。我们各级领导干部必须老老实实做人、清清白白做官、踏踏实实干事、兢兢业业工作，组织上也绝不会让老实人吃亏。

第五，旗帜鲜明讲政治，必须担当管党治党政治责任，努力营造风清气正的政治环境。习近平总书记强调，党的各级组织和领导干部要强化责任担当，落实管党治党主体责任和监督责任，真正把管党治党的责任扛起来，真管真严、敢管敢严、长管长严。一要提高政治能力。领导干部要增强政治敏锐性，善于掌控大局。我们看干部，不仅要看工作能力强不强，更要看政治是不是合格，能否把党的路线方针政策落到实处，能否从大局出发分析问题、解决问题。大家要充分认识到这一点，加强政治历练，增强政治鉴别力，积累政治经验，使自己的政治能力与担当的领导职责相匹配。二要敢于担当碰硬。担当精神体现着领导干部的党性和觉悟，体现着领导干部的胸襟和勇气，也决定着领导干部职责的履行、作用的发挥、贡献的大小。党把我们放在重要的领导岗位上，我们就必须坚决做到面对大是大非敢于亮剑，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定；坚决做到面对矛盾敢于迎难而上，敢于面对改革发展中的深层次难题，以破难题的实际成效，带动全局工作整体提升；坚决做到面对危机敢于挺身而出，遇到紧急情况要有胆有识、果断决策，遇到大灾大难要临危不惧、靠前指挥，遇到突发群体性事件要及时深入一线了解真实情况，抓紧研究解决办法；坚决做到面对失误敢于承担责任，积极主动承认、及时加以改正，把纠正失误、总结教训的过程作为成长进步的阶梯；坚决做到面对歪风邪气敢于坚决斗争，要有正气压倒邪气的必胜信心，敢抓善管、严厉整治。在具体工作中，要把干部敢于承担责任与建立容错纠错机制紧密结合起来，认真落实“三个区分开来”的要求，结合上级精神和自身实际，探索制定相应措施，为敢于担当的干部卸“包袱”。三要认真履职尽责。领导干部特别是一把手仅仅自己洁身自好是不够的，好人不一定是好官，当和事佬、太平官就是失职失责，既要管好自己，还要管好队伍，而且要敢抓敢管、真管真严，担负起管党治党责任，对照《准则》和《条例》，切实加强对基层党组织的工作指导，加强督促检查，确保贯彻落实不跑偏不走样。

三、精心组织、真抓实干，全力推进落实党的十八届六中全会精神和正风反腐的新成效

党要管党、从严治党是我们今后一个时期常抓不懈的一项重点工作。各级党组织和党员干部要把深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，精心组织、周密安排，强化措施，狠抓落实。

一要在学深悟透上下功夫。要把深入学习六中全会精神、习近平总书记重要讲话精神、省委王宪魁书记讲话和总局党委李坤书记讲话要求作为各级党组织理论武装工作的重点任务，纳入到局场两级中心组学习计划，教育广大党员干部围绕旗帜鲜明讲政治这条主线，加强理论武装，结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习党章党规党纪，深入学习《准则》、《条例》，不断打牢思想理论基础。要切实加强学习活动的组织领导，党组织书记是学习宣传贯彻全会精神的总负责人，要统筹谋划、组织好本单位全会精神的学习贯彻。宣传部门要牵头制定学习方案，加强学习宣传报道。组织部门要制定好培训规划，采取集中学、分散学相结合的方式，积极举办各种形式的培训班、研讨班，开展宣讲活动，组织广大党员干部认真学习。坚持学用结合，把学习与对国有林区改革结合起来，与加强我局党的建设、全面从严治党的实践结合起来，紧密联系实际和自身思想工作实际，真正把学习成效落实到政治觉悟和思想境界提升上来，落实到抓党建强党建的行动上，落实到推动全局改革发展、全面振兴的实践中。

二要在解决问题上下功夫。《准则》、《条例》都是围绕解决问题制定的。要把解决问题作为严肃党内政治生活、加强党内监督的突破口和主抓手，严查细找我局党内政治生活和党内监督方面存在的问题，列出问题清单、任务清单、责任清单，做到共性问题和个性问题同时用力、治标和治本协同推进，以干部群众看得见的整改成效取信于民、凝聚人心。今年乃至今后一个时期，党建工作重点主要放在五个方面：一是进一步严明政治纪律，二是进一步发挥党委的核心作用，三是进一步严肃党内政治生活，四是进一步树立正确用人导向，五是进一步加强党内监督。今年要在以上五个方面抓出明显成效来。

三要在工作落实上下功夫。今年总局党委确定为全面深化改革之年、创新发展之年、强化管理之年、树立形象之年，提出了“创新求发展、开放办森工”的发展理念；确立了奋力走出重点国有林区全面振兴新路子的“五条发展路径”；部署了六项重点工作。我们要按照总局党委的要求，全力保障生态建设、深化改革、产业转型、民生改善和维护社会稳定等工作的推进落实，确保今年各项工作目标的实现。

同志们，推进全面从严治党，任务艰巨、责任重大，使命光荣。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，旗帜鲜明讲政治，从严从实贯彻《准则》、《条例》，进一步加强党风廉政建设反腐败工作，以坚定不移的决心、矢志不渝的精神、锲而不舍的韧劲，落实好党中央关于全面从严治党的决策部署，以管党治党的优异成绩迎接党的十九大胜利召开！