从严治党  强化担当
奋力谱写林区改革发展新篇章

党委书记  毛  海

2017年4月18日

各位代表、同志们：

2017年是全面贯彻落实党的十八届六中全会精神的重要一年，是加强国企党建、全面深化改革的关键之年。今天我们在这里隆重召开通北林业局第十五届四次职工代表大会暨工作会，任务艰巨、使命光荣、意义深远。会议集中了半天的时间，开得紧张有序，经过与会代表的共同努力，圆满完成了会议各项议程，即将落下帷幕。这次大会，既是回顾去年工作的总结会，也是部署今年任务的工作会，更是推进改革发展的动员会。局长辛文波同志代表林业局做了题为《培育新动能，构筑新优势，奋力闯出林区转型发展新路子》的行政工作报告，实事求是地总结了一年来的工作，客观理性地指出了存在的困难和问题，全面分析了我局当前面临的新形势，明确提出了2017年的目标任务和工作措施。报告思路清晰、任务具体、目标明确、催人奋进。各位代表回去后要认真贯彻落实会议精神，凝聚起全局职工群众的智慧和力量，推动我局各项事业再上新台阶，实现新突破。下面，我讲两个方面意见。

一、关于工会工作

过去的一年，工会组织和工会干部紧紧围绕林区转型发

展这个中心，强化自身建设，充分发挥职能作用，引领广大职工在林区生态建设、经济建设、城镇建设、文化建设、民生改善和民主管理等方面发挥了主人翁和主力军作用。充分调动职工的积极性和创造性，为我局的改革和发展做出了积极的贡献。希望工会组织和各位代表在新的一年里继续努力，在促进职工增收致富，推动经济转型发展的征程上再创佳绩、再立新功。

（一）坚持围绕中心服务大局，在发挥职工主力军作用上建功立业。

工会组织要紧紧围绕局党委、林业局的中心工作，积极引导职工投入到经济转型发展中来，以技术创新为动力，以质量创优为目标，以高效服务为重点，努力使广大职工创新智慧竞相迸发、创新能力充分释放、创新成果逐步显现，为推进林区经济社会发展贡献力量。要引导广大职工坚定信心、抢抓机遇，发挥主力军作用，成为建设美丽林区和小康社会的实践者和开拓者。

（二）坚持提升职工技能素质，在发挥工会大学校作用上创新作为。

要以党的十八大以来的方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神为引领，使全局职工摒弃保守落后的思想观念，树立新思维、新理念和爱岗敬业的精神追求，积极投身到林区深化改革和产业发展中来。加大教育培训力度，举办多层次、多渠道的职工技能培训，为职工群众学习技术、获取信息、提升素质搭建平台，不断提高职工业务能力和创新能力，以适应新的发展需要。加强文化建设，通过开展各种文体活动，展示新风采、传递正能量，激发职工群众的爱国热情和干事创业的激情。加强法治教育，弘扬法治精神，营造良好的法治环境，增强职工群众遵纪守法和运用法律知识维护自身权益的意识。

（三）坚持服务职工自营经济，在发挥创业引路人作用上积极探索。

今年是我局实施重点产业项目建设的起步之年，各级工会组织要积极引领职工按照局党委、林业局制定的项目规划，积极进行种植结构调整，主动破解冬小麦、油菜、蓝靛果种植技术难题，研究探索冷水养殖方法，通过应用新技术、拓展新业态提高经济收益。要认真学习领会重点国有林区改革相关政策，大力宣传发展特色经济、林下经济、非林经济的致富典型，引导职工向生态产业、非林非木产业方向发展，在森林食品、种植养殖、生态旅游、苗木花卉等产业上主动探索、大胆尝试，当好职工群众发展自营经济的领路人。要在项目上给予引导、在技术上给予服务、在投资上给予帮助、在困难上给予帮扶，为职工创业创新创造条件。要鼓励职工通过应用新技术、拓展新业态提高经营收益，鼓励职工立足振兴实体经济，充分利用现代营销网络，推进大众创业、万众创新。

（四）坚持自身建设与时俱进，在发挥工会主阵地作用上取得突破。

工会组织要进一步增强责任意识和进取意识，加大创新创优的力度。要与时俱进提升业务能力和服务水平，巩固群众基础，打造真情工会、高效工会、廉洁工会，服务于全局职工群众，切实维护职工群众的权益。要发挥帮扶中心的作用，通过各种途径让困难职工、弱势群体享受到帮扶政策，感受到社会关爱，助力精准扶贫。要通过开展各种活动，激发和调动广大职工参与林区改革管理、促进社会发展稳定的积极性和主动性。拓宽征集意见渠道，更好地了解民意、汇聚民智，共同破解制约林区改革发展的瓶颈和难题。要加强工会队伍自身建设，提高工会干部组织职工、服务职工的能力和水平，切实增强工会组织的吸引力和凝聚力。

新的一年，工会干部要一如既往、再接再励，为加快林区转型发展振奋精神、拼搏进取，为维护职工权益、带动职工增收致富而攻坚克难，奋力前行，为我局各项事业发展做出新的更大的贡献！

二、关于党委工作

一年来，在上级党委的领导下，全局各级党组织和广大党员干部，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展了“两学一做”专题教育，严肃认真地落实了省委巡视组整改意见，在不断加强党的建设的同时，紧紧围绕推进林区经济社会发展这个中心，坚持促发展、惠民生，使我局在文化建设、保护生态环境、产业转型发展、改善局场面貌、提升民生福祉等方面取得了可喜的成绩。突出了思想政治引领。通过局、场两级中心组学习、支部学习、领导干部讲党课等方式，采取手抄党章、记学习笔记、撰写心得体会等方法，促进了广大党员干部党性修养提升，使理想信念更加坚定，“四个意识”进一步增强。通过繁荣林区生态文化，弘扬了社会主义核心价值观，打造文化通林、艺术通林。宣传了我局转型发展的丰硕成果，凝聚起建设林区小康社会的强大力量。通过宣传身边的道德楷模，在全社会营造了崇德向善的良好风气。突出了组织保证。全面落实从严治党要求。通过深入开展“两学一做”学习教育和“三建五争”活动，坚持重点在学、关键在做，严格落实党建工作任务，成功地召开了九届党代会，指导31个全局基层党组织进行了换届选举，通过选举产生了局、场两级党组织和班子成员。按照德才兼备，以德为先，注重实绩的用人标准，选拔了一批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部，优化了干部队伍年龄结构。始终坚持中心组学习制度、民主评议党员制度、“三会一课”制度、民主生活制度、组织生活会，使党内政治生活回归正常，保证党内政治的严肃性。提升了纪律规矩意识。各级党组织切实担负起党风廉政建设的主体责任，认真落实“三重一大”、“一岗双责”等项制度，组织全体党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，使党员干部讲政治、守规矩的意识明显增强，形成了风清气正的浓厚氛围。纪检监察部门认真履行监督责任，从严执纪问责，落实“一案双查”、“一问三责”等制度，保持了惩治腐败的高压态势，为林区发展创造良好的政治生态。 

2017年党委工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，特别是针对我省的两次重要讲话精神、中央国有企业党建工作会议精神，筑牢“四个意识”，发挥领导核心和政治核心作用，全面从严治党管党，按照“把方向、管大局、保落实”的原则，抓好项目建设和重大基础设施建设，大力培育新的经济增长点，以勇于担当、善于作为的精神，统筹深化改革和转型发展两个大局，着力加强党的建设，带领职工群众奋力走出全面振兴发展的新路子。

（一）站在政治大局的高度，正确认识当前形势。

党的十八大以来，最大、最敏感的问题是政治，我们学习习近平同志讲话，核心也是讲政治的问题。全局各级党员干部必须时刻牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上保持高度一致、在组织上绝对服从、在行动上坚定紧跟。必须全面加强和规范党内政治生活，不断增强政治性、时代性、原则性、战斗性。必须坚持问题导向，敢于斗争，勇于自我革命。必须抓住领导干部这个关键少数，把全面从严治党要求传导下去，落到实处，必须强化管党治党政治责任，努力形成风清气正的政治生态。去年习总书记对我省发表的两次重要讲话，在龙江发展史上具有里程碑意义，尤其在伊春林区的讲话，既指明了方向，又指明了方法路径，是指导我们发展的根本遵循。我们要善于从政治上把控大局、看待问题，善于从政治上谋划部署、推动工作。要深刻认识讲政治不能纸上谈兵、空喊口号，而是要落实到生态建设、经济建设、改革发展和民生改善的各项工作中。

当前，森工重点国有林区的生态地位、经济地位、社会地位越来越高，发展空间和潜力越来越大，正处于重要的转型期和前所未有的重大发展机遇期。我们要抓住大力发展“两山经济”的战略机遇，抢占制高点、打造主战场；要抓住深化国有林区改革的战略机遇，加速理顺体制机制；要抓住各项支持政策叠加的战略机遇，推进生态建设和经济社会协调发展。但是我们更应该清醒地看到挑战和困难，如人才的挑战，体制机制的挑战，市场的挑战。这就需要我们进一步发扬艰苦奋斗、自强不息、追求卓越的精神，敢于直面问题、迎接挑战，通过深化改革激发内生动力，通过产业发展加快经济转型步伐。对于我局而言，农业是基础，是优势，是转型发展的主攻方向，是实现职工增收致富的主要途径。但是一些结构性、体制性的问题制约了我局的发展。因此必须在产业结构调整上创新，在延长产业链条上发力，在绿色产品质量上升级，实现林区发展动能转换、动力增强，形成我局振兴发展的新优势。可以说，我局绝大多数党员干部是能够胜任深化改革和振兴发展重任的，但是也有少数干部还有小富即安的自满心理，政策依赖、体制依赖思想不同程度的存在，能力不足、担当不够。各级党组织和党员干部必须正视现实，认清形势，聚焦改革发展和富民强局的中心任务，进一步解放思想，提升能力水平，与时俱进，开拓创新，适应改革转型发展新需要。

（二）站在改革发展的高度，充分发挥核心作用。

在全面从严治党的新形势下，上级要求我们更好地发挥党组织的两个核心作用，履行好应尽的职责，主动作为，敢于担当，提高驾驭全局的能力。一是把握改革的主动权。抓好改革是党委的应有之义、份内之事，必须有条不紊、蹄疾步稳地谋划改革，推动发展，保持稳定。必须按照有利于森林资源保护和培育，有利于改善生态和民生，有利于增强生态功能和发展活力的原则，制定好重点国有林区改革方案，逐步推进改革，在改革中释放活力，让广大职工群众共享改革成果。今年我们要按照总局的要求扎扎实实地完成改革试点工作，确保2018年实现“三分开”和2020年实现“四分开、一转型”。二是发挥把关定向的作用。对已经确定的四个重点产业项目要坚定不移地组织实施，虽然存在一定的困难和风险，但是我们必须敢于尝试，善于在实践中积累经验。各级党组织和党员干部必须站在讲政治、顾大局的高度，正确认识产业项目建设的重要性和必要性，以抓铁有痕、踏石留印的务实作风，一项一项地落实，一步一步地推进，确保新的产业项目生成落地。同时传统产业要升级改造、放大效应，特别是我们原有的牙签、棉球棒、火柴等拳头产品，要研究做大做强，利用好行业协会的平台和林业局的支持政策，努力形成整体优势和规模效益。在生态建设上我们要站在维护国家生态安全大局的高度，加强森林资源保护和培育，打造青山绿水，为发展山水经济蓄积优势。在农业生产上要结合我局产业规划，把种植结构调特、调绿、调优，赢得发展先机。基层组织要善于抓大事、谋全局、善作为、敢担当，要跟上形势，适应新常态，要主动担责、干事、兴业。我们要站在改革发展的高度开拓进取，全面建成林区小康社会，带领全局职工群众过上有尊严的日子。

（三）站在从严治党的高度，履行党建主体责任。

全面从严治党永远在路上，党建工作重点要放在五个方面。进一步严明政治纪律、进一步发挥党组织的领导核心和政治核心作用，进一步严肃党内政治生活，进一步树立正确的用人导向，进一步加强党内监督。各级党组织主要领导要履行好第一责任人责任，党政班子成员要履行好“一岗双责”责任，共同抓好新时期党建各项工作。一是加强思想政治建设，发挥思想保证作用。全局各级党组织要认真学习，深刻领会总书记系列讲话精神和党章党规，把学习作为最好的精神食粮，采取领导干部讲党课、上讲台等形式加强学习，不断提高全体党员干部的“四个意识”，补足精神之钙，坚定正确的政治方向。要牢牢把握意识形态的主动权，以社会主义核心价值观为主要内容，聚焦林区改革发展进程和林区职工群众生产生活实际，加强正面宣传引导，把握正确舆论导向，对内提士气、对外树形像。要站位高远、广开视角，充分利用新媒体平台，创新宣传方式方法，丰富宣传内容，做到解疑释惑、监督引导、扩大共识、凝聚力量。要深刻挖掘林区文化内涵，推动文化与产业融合发展，打造通北林区文化品牌，筑牢林区发展之魂。二是加强干部队伍建设，发挥组织保证作用。要按照中央的要求，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深刻理解“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育、“三严三实”主题教育之后，深化全面从严治党的又一次成功实践。要把“两学一做”作为党员干部的必修课和党内教育的好载体，持之以恒、久久为功地抓下去。每名党员干部都要发扬自我革命精神，对照党章党规、系列讲话、“四讲四有”标准，经常进行党性体检，不断改造自己，努力把自己锻造成为思想先进、作风优良、善谋勇为、敢于担当的党员干部，形成一支结构好、梯次优、素质高、本领强的干部队伍和坚强有力的领导班子。要牢牢把握选人用人导向，坚持重党性看政治素养、重品行看担当奉献、重业绩看工作实效、重公论看群众口碑的选人用人原则。各级党组织要严肃党内政治生活，严格执行民主生活会、组织生活会、民主评议党员、“三会一课”等基本制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。在规矩内行权、在坚持原则中干事。三是加强反腐倡廉建设，发挥作风保证作用。要充分发挥党委的主体责任和纪委的监督责任，主要领导要切实担负起第一责任人责任，分管领导要认真履行“一岗双责”，真正把党内监督当作分内之事、应尽之责，真管真严、敢管敢严、长管常严，推动全面从严治党向纵深发展。始终牢记全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上，聚焦中心任务，以问题为导向，形成以上率下、层层落实的责任体系。要深入开展廉洁教育，党员干部必须严格遵守《条例》和《准则》，筑牢拒腐防变思想防线。要结合“两学一做”学习教育活动，形成立说立行、承诺践诺、优质高效、干事成事的优良作风，以效率把握机遇，以时间赢得主动，以职工群众的满意度检验作风建设成效。充分利用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，强化监督执纪问责，增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力和拒腐定力，营造风清气正的良好政治生态。四是全面加强群团工作，发挥关工委作用。各级团组织要教育引导团员青年树立远大理想，努力工作，加强学习，通过开展载体活动，积极投身于林区精神文明建设和经济发展建设。要关心老干部的生活，落实相关政策，搭建起有利于老干部发挥余热的平台，教育关心林区下一代茁壮成长。五是加强法治林区建设，发挥稳定保证作用。我们要倍加珍惜来之不易的稳定形势，积极做好矛盾纠纷排查化解工作，尤其是各级领导干部，要身子沉下去、作风硬起来，多深入矛盾多、情况复杂的单位，敢于直面问题，善于驾驭全局、把握方向，主动触及矛盾，解决问题。对基层和群众反映的情况要有耐心，善于做好解疑释惑工作，遇到困难不上缴，遇到问题不回避。要密切联系群众，准确把握群众情绪，正面回应群众问题。认真分析不稳定困素，建立社会矛盾排查化解机制。要改进信访工作方式方法，形成领导高度重视、各部门密切配合的信访工作格局。认真落实信访责任制，从源头上解决上访群众的合理诉求。对以上访为名谋求个人私利或达到其它目地的无理取闹、寻衅滋事等不法行为，要采取果断措施，给予严厉打击，决不手软。政法机关要从维护稳定，保护生态的大局出发，强化社会治安综合治理工作。要建立林业局、街道（林场）和社区三级综治体系，以打、防、管、建、控相结合方式，强化社会治安综合治理，坚决打击违法犯罪，形成震慑，净化林区环境。司法部门要利用各种信息平台开展普法宣传工作，教育引导广大职工群众学法、知法、守法、用法，团结和调动一切积极因素，共同维护林区社会稳定。

各位代表，同志们，新的一年充满新的机遇和挑战，也赋予了我们光荣而艰巨的任务。让我们在总局、管理局党委的正确领导下，团结带领全局广大干部职工群众，以高度的政治责任感和使命感，勇挑改革转型重担，解放思想、开拓创新，凝心聚力、锐意进取，确保全年工作目标顺利完成，以深化改革、创新发展的优异成绩迎接党的十九大和省十二大胜利召开！