培育新动能 构筑新优势
奋力闯出林区转型发展新路子
（行政工作报告）
─2017年4月18日在第十五届四次职工代表大会上
局长 辛文波
各位代表、同志们：
我代表林业局向大会做行政工作报告，请予审议，并请列席会议的代表提出意见和建议。
一、2016年工作简要回顾
刚刚过去的2016年，是“十三五”规划的开局之年，是我局各项事业蓬勃发展、成效显著的一年，是克服经济下行压力，攻坚克难、逆势而上的一年，更是我们为实现改革发展振兴积极探索、积聚力量的一年。我们在总局、管理局的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“绿水青山就是金山银山”的新理念，唯发展是举、唯富民是图，带领全局广大职工群众坚定不移抓发展、勠力同心力同心促转型，在全林区形成了学讲话、谋振兴、闯新路的强劲态势，使林区生态环境持续改善、经济社会平稳发展、民生福祉稳步提升、重点产业稳步推进、文化生活亮点纷呈，谱写了一曲人与自然和谐发展、经济与社会共同繁荣的林海华章。截止2016年12月末，完成两线更新造林334亩，森林抚育17.5万亩，林产工业实现产值1.1亿元，多种经营实现产值8.7亿元，产业总产值实现11.2亿元，在
完成向总局上缴1500万元的情况下，仍盈利1952万元，全面完成了各项工作任务目标。
——强化资源管理，生态建设成效显著。一年来，我们始终把加强生态建设、保护森林资源作为第一发展要务，实施了严格的资源保护措施和管理办法，有力促进了森林资源的恢复和增长。开展林地清查工作。我局成立了林地清查工作领导小组，对辖区资源状况进行了全面清查，掌握了现有森林、林地等资源情况，为推进改革和生态建设提供了准确可靠的依据。依法打击森林犯罪。积极开展了打击破坏森林资源专项行动，处理森林刑事案件9起12人，其中重大刑事案件1起。对违法犯罪分子依法予以严惩，起到了处理一起，震慑一方的警示作用。科学培育后备资源。采取提前整地、选择优质苗木上山、适时造林等办法确保更新造林质量。采取签订作业合同、落实责任制度、实施技术培训、实行跟踪检查等方法，提高森林抚育作业质量。通过硬化道路、新建房舍、建设泵房等基础设施，提高了冰趟子、前进两个苗圃的育苗能力。严密预防森林火灾。春、秋两防期间，有针对性地制定了防范措施，充实了扑火力量，加强了基础设施建设。新建防火专用库房300平米，新购森林消防车7辆，修复5辆，购置移动岗亭14个，更新完善了内业图表材料，实现了管理规范化、队伍专业化、设施标准化、扑救科学化的目标，连续15年没有发生森林火灾，有效保护了森林资源安全。
——注重基础建设，农业产能不断提高。我局始终把农业作为转型发展的主攻方向，努力提高综合效益，促进职工增收、企业增效。加强基础设施建设。在曙光、朝阳、南北河林场建设钢结构粮食贮存库3座9000平米。新建农田道路46公里，修复了水毁农田道路，新建钢结构桥梁3座，修复水毁桥涵132座，继续实施中低产田改造，为农业生产提供了基础保障。争取惠农政策支持。发放农机补贴51台套115万元，农业综合补贴36.9万亩2600多万元，大豆目标价格补贴7800多万元，玉米补贴453万元，为1860户受灾职工争取阳光农业保险理赔1318万元，采用“一折通”的方式直接发放到种植户手中。拓宽银行信贷渠道，月利率从6.5‰降到4.7‰，职工年少支付利息近400万元，争取小额贷款贴息526万元，减轻了职工贷款负担。加强实用技术培训。采用“请进来、走出去”的方式，开展“科普之冬”、“农闲培训”、“送学上山”等农业知识普及宣传活动。与赵光农校合作，定向培养农业专业人才137名，为林区农业长远发展提供了人才保证。积极调整种植结构。在稳步发展粮豆生产的同时，坚持以市场需求为导向，增加了特色经济作物种植面积，试种了双青豆、红小豆、白瓜子、线麻、紫苏、月苋草、美国大榛子、蓝靛果等17种经济作物14350亩，在发展林区特色高效农业方面做出了有益尝试。朝阳林场水稻种植形成一定规模，起到了示范作用。碧水林场试种水稻5公顷，实现当年盈利，为我局实施旱改水探索了新路径。
——创新产业模式，转型发展蓄积优势。我们立足创业园区的规模优势，坚持大园区、大发展的理念不动摇，继续加大支持力度，激发内生动力，推进创业园区建设。木制品行业协会积极发挥作用，搭建信息平台，推进行业发展，林业局加强政策引导和管理服务，支持园区企业做强做优做大。组织相关企业和部门参加了哈洽会、森博会和绿博会等，寻求新的发展途径。石家庄黑森绿色食品旗舰店销量稳步提升，成为我局特色产品对外销售的新窗口。部分职工积极探索新业态、新模式，积极投入“三减”行动，增施有机肥，试种的作物不使用农药、化肥、除草剂，自行筛选包装，投入市场后供不应求。红光、朝阳、群力所等多家蜂产品标注了具有地域特色的标识，成功开拓了市场。朝阳林场的绿色麻籽油投入生产，实现了产业链的延伸。职工创业创新，微商悄然增长，带动了我局棉球棒、蜂蜜、大豆等特色产品的网上销售，探索了资源与市场相融合的新路子。
——致力环境建设，局场环境提档升级。我们本着高标准规划、高质量施工的原则，大力实施局场环境建设，局场绿化、美化、净化、香化、亮化取得丰硕成果。场区环境明显改善。本着山清水秀、林茂财丰、场风文明、产业发展的目标，大力实施美丽林场（所）建设。维护场区道路197条6.7万延长米，排水沟13.4万延长米，达到了路面平整、排水顺畅。南北河、曙光、朝阳作为美丽林场（所）建设示范单位，铺设白色路面近6万平米，实现场区道路全部硬化，排水沟部分硬化，设置路灯180盏，相应的配套设施已经完成。各林场（所）自建了特色鲜明的小型公园，配备了各种娱乐设施和健身器材。场区绿化有序推进。所有街路两侧全部实现了针阔搭配、乔灌结合、花草相间。绿色通道工程完成筑埂式整地65公里，植树53.2公里798亩，栽植云杉、白桦、水曲柳、丁香、沙棘等乔灌木19个品种。场区绿化完成1258亩，共栽植乔木28个品种36024株，灌木19个品种6651丛，绿篱6个品种27983平米，草坪花卉54808平米。昔日的林场（所）如今绿树成荫，公园主题鲜明，景观风格各异，充满无限生机。局址环境更加宜人。在科学规划的基础上，局址绿化采取乔、灌、篱、球、花、草相结合的方式，做到层次分明、错落有致、布局合理、品味高雅，既实现了立体复层绿化，又彰显了生态文化内涵，体现了园林化、景区化的韵味。全年共栽植乔木43个品种1200株，灌木16个品种6500丛，绿篱7个品种28000平米，草坪68650平米，花卉12860平米。更换中直路路灯94盏，新建假山2处，景观石摆设200余块，新建了十二生肖、八骏图、伐木工、丹顶鹤、梅花鹿组合等艺雕群，厚植了林城文化底蕴。
——完善城镇功能，民生工程亮点纷呈。我们始终把民生作为工作重心，突出抓好公共性、基础性设施建设，不断完善城镇化功能。一是道路拓宽工程。中直路每侧各拓宽3米，达到18米宽双向4车道，铺设了沥青路面，不仅缓解了中直路的交通压力，还提高了车辆行驶的安全性。对民益街、民兴街各拓宽了 3 米，有效提高了通行能力。二是通场公路建设。前进高速路口至南北河林场的公路升级改造工程于去年 10 月1 日正式竣工，极大提高了林区客货运输能力。三是海绵城市建设。去年对部分排水管网进行了改造，铺设人行路透水步道砖，新平整绿地 7 万余平米，利用低洼积水区修建了西荷花池。四是公园升级改造。生态园和西荷花池铺装大理石砖 11000多平米，新建木栈道 193延长米，长廊 66 延长米，建凉亭 8 座、假山 2 座，雕塑 4 组。修砌了林中甬道，新建了喷泉假山、观赏鱼池、文化墙、回廊等景观。新建了小型休闲娱乐广场，对荷花池周边进行了硬化、亮化、绿化和美化，打造了两处环境优美、景色怡人的休闲娱乐场所。五是功能性用房建设。为满足环卫站和公路处生产车辆和物资用房的需要，新建一处功能性用房，现已完成基础工程。六是自来水厂扩建和改造工程。新打深水井两眼，增设了过滤罐，铺设了管线，提高了供水质量。七是公厕建设。在文化休闲广场和西荷花池新建冲水式公厕三处，解决了群众入厕难。八是文体馆建设。文体馆主体框架已经完工，竣工后将为全局职工群众提供高质量的公共文体娱乐场所。九是幼教中心建设。建筑面积为3800 平米，可以开设 9 个班，设施齐全，教师全部为新招聘的幼教专业大学生 ，现已正式开园，按照省政府机关幼儿园的管理模式运作，为我局幼教事业发展奠定了良好基础。十是养老中心建设 。 建筑面积 3500 平米 ，可为老人提供优质的康养服务，现已做好了使用前的各项准备工作。
——共享发展成果，社会事业不断进步。我们牢固树立以人为本的执政理念，坚持发展依靠人民、发展为了人民，让林区人民共享发展成果。职工收入不断增加。按照总局要求，本着趋于均衡、倾斜一线的原则，为我局在岗职工月调增工资80至120元，使月平均工资达到4500元。山上通过发展种植业、养殖业和林下经济等，使职工生活得到充分保障，山下地区通过发展商、饮、服、运、加等产业，促进了职工就业。社会保障逐步完善。积极落实厂办大集体改革政策，对厂办大集体职工进行了身份认定。截止到2016年末，开发公益性岗位近700个，人月均补贴1150元，发放公益性岗位补贴1000多万元。社会事业加快发展。实施医疗改革，将林场卫生所全部纳入林业局医院管理，形成了14个医疗社区服务站，统一供应药品，零差价用于百姓。开设定点药店，使百姓购药更加便捷、实惠。教育事业按照“抓素质提升，强管理落实，办林区人民满意教育”的工作思路，着力在实践、实效、实干上下功夫，促进了我局义务教育均衡发展和学校标准化建设。林区文化繁荣发展。着力践行社会主义核心价值观，以建党95周年、建国67周年、长征胜利80周年等重要节点为契机，开展了具有林区特色的系列文化活动。举办了通北林业局第27届中小学学生运动会、职工篮球赛、庆“七一”文艺汇演、演讲比赛、秧歌汇演、迎新春文艺演出等文体活动，迎接东方歌舞团来我局慰问演出。这些群众喜闻乐见的文体活动，陶冶了情操、凝聚了力量、振奋了精神。建设了社区乒乓球室、文化展馆，进一步完善了我局文化设施，丰富了林区职工群众业余文化生活。
——推进平安建设，林区社会安定和谐。坚持矛盾纠纷排查经常化、规范化，变群众“上访”为干部“下访”，掌握群众情绪，解决群众难题，一旦发现影响社会稳定的突出问题，有针对性地做好超前预防，把矛盾解决在萌芽状态、初始阶段。切实加强综治工作，建设综治信息平台，配备了7台电脑终端和40个移动终端，初步实现综治信息全局互联共享。把网络安全作为社会安全的重要组成部分，加强了对网络舆情的掌控，强化了正面引导、正向宣传，及时回应了热点焦点问题。坚持严打方针不动摇，严厉惩处刑事犯罪，打下了犯罪分子的嚣张气焰，保持了稳定形势。治安电子管理系统及时上传抓拍信息，为局址安全提供了技术保障。深入开展了安全生产、食品安全、消防安全、交通安全大检查、大整治工作，创造了安全稳定环境，使林区社会呈现出安定祥和的大好局面。
各位代表、同志们，回顾过去一年，既有拼搏奋进的辛勤汗水，又有春花秋实的欢欣鼓舞。取得的成绩来之不易，得益于总局、管局深化创新驱动，优化产业布局，为我局经济发展给予的大力支持和正确领导，得益于局场两级班子和广大党员干部深刻解放思想 ，发挥集体智慧，激发出的促进转型发展的强劲动力 ，得益于全局人民在困难面前奋力爬坡过坎，聚力攻坚克难，展现出勇往直前的进取精神。在大事多、新事多、难事多的情况下，战胜了困难和压力，保持了林区经济社会平稳健康发展。实践证明，全局广大干部和职工群众在困难面前毫不畏惧，在关键时刻勇挑重担，在负重之中砥砺前行，集中体现了全局上下团结奋进、抢抓机遇、追求卓越的精神风貌。在此，我谨代表林业局，向所有关心、支持通北林区发展的各级领导、各界人士、广大职工群众致以衷心的感谢和崇高的敬意！
一年来的探索实践，使我们深刻地认识到：只有不断解放思想，加快转变观念，才能牢牢抓住发展机遇，找到适合的发展方式和路径；只有消除求稳守成、小富即安的狭隘胸襟，才能激发出强大内生动力，形成大众创业、万众创新的生动局面;只有改变坐而论道、纸上谈兵的陈腐陋习，躬身实践，才能冲破阻力，迈出发展振兴的坚实步伐；只有上下同心合力攻坚，才能凝聚起推动企业发展和社会进步的强大力量。时不我待,不进则退，慢进即退，我们一定要以更大的决心、更有力的举措在努力拼搏中奋勇争先，在既有成绩的基础上再接再厉，主动迎接深化改革、转型发展、产业振兴的更大挑战。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：经济发展新动力不足，产业结构整体不优，特别是作为支柱产业的农业，仍处于粗放经营、广种薄收的状态，探索新的经营模式，调优种植结构，发展精深加工，仍是我局面临的短板和主要问题。原字号产品比例过大，新字号产品未成规模仍是亟待解决的发展难题。提升职工群众福祉仍然任重而道远，少数干部为官不为、能力不足、作风不实、担当不够的问题仍然存在。因此，我们必须增强忧患意识、责任意识、进取意识，在总结成绩中树立信心，在正视问题中迎难而上，在创新发展中奋力前行，走出新路子，开创新局面。
二、2017年主要工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的关键之年，也是森工林区全面深化改革、全面加强管理、全面转型发展的实施之年，更是我局大力调整产业结构、加快转型项目建设的起步之年。我们面临的形势为机遇与挑战同在，困难与希望并存。党和国家对林区经济发展和人民生活十分关心，习总书记心系龙江、心系林区，去年5月视察黑龙江，首站就选择了伊春森工林区，提出了“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，为林区经济发展指明了方向、指出了路径、指点了迷津。省委、省政府要求森工林区突出“绿水青山”和“冰天雪地”的资源优势，做强“山水经济”，紧紧围绕供给侧结构性改革，保护好生态，发展好产业，承载好就业。总局党委、总局对我们寄予了殷切的希望，提出了更高的要求，在产业发展上把我局规划为北部区域中心，在改革上将我局纳入2017年8个试点局之一。我们必须统筹项目建设和产业布局，统筹经济发展和民生改善，统筹林区改革和体制创新，壮大做强林区产业，加快推进林区改革。我们肩负着构筑产业新格局、引领转型新发展、探索改革新路径、改善民生新突破的历史重任，一定要按照总书记提出的“粮头食尾、农头工尾”的要求，做好深度开发“原字号”、改造升级“老字号”、培育壮大“新字号”这三篇大文章。只要我们激活生态优势、释放资源潜能、共谋发展大业，就一定能够在这片生机勃勃的土地上迈出改革强企、产业兴局的坚实步伐。我们正处于转型发展的新时期，比以往任何一个时期都充满希望，却又面临着更大的风险和挑战。必须以吐故纳新的智慧全面加强管理，以壮士断腕的勇气深化改革，以爬坡过坎的意志奋力转型，以登高望远的胸怀融入常态，在新的征程上谱写无愧于时代的壮丽诗篇！
2017年工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是针对我省的两次重要讲话精神为指针，以解放思想为先导，以深化改革为动力，紧紧围绕“依托林区寒地黑土，发展绿色生态产业”的思路，抓好冬小麦油菜轮作、冷水养殖、旱改水和蓝靛果种植四大重点项目建设，以项目建设带动种植结构调整，以品牌效益拉动经济增长，以产业发展促进民生改善，奋力走出一条通北林区生态立局、改革强企、产业富民的新路子，为全面建成林区小康社会打下坚实基础，以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。
主要工作目标是：更新造林8858亩，森林抚育第一批13万亩，林产工业产值1.2亿元，多种经营产值9.2亿元，产业总产值12亿元，上缴利润4500万元。
主要惠民实事是:
1、 冬小麦油菜轮作
2、 冷水养殖
3、 旱改水
4、 蓝靛果种植
5、 低产田改造
6、 林区公路建设
7、 粮食晾晒场建设
8、 南北河物流中心建设
9、 局场绿化美化
10、 文体中心建设
11、 殡仪服务中心建设
12、 新社区建设
13、 引资建楼
14、 居民小区建设
15、 标准化帮扶中心建设
16、 文化展馆建设
17、 社区乒乓球室建设
这些目标任务是按照上级要求，根据林业局自身情况，本着量力而行、适度超前的原则，结合职工群众的期盼而确定的，是顺应林区改革、经济发展、产业转型大势所趋的主动作为，是全年工作的目标方向。尽管还面临着这样或那样的困难，但林业局有能力、有信心以敢于担当的勇气，以敢于作为的魄力，以抓铁有痕、踏石留印的务实作风，把压力变为不竭动力，团结带领广大职工群众，向着既定目标奋力前行，如期实现向职工群众的庄严承诺。
（一）突出后备森林资源培育，在生态保护上加力，彰显生态文明建设新成效。
作为重点国有林区，保护和培育森林资源是我们的首要工作任务，要全面总结停伐以来在生态建设方面的好经验、好做法，继续高标准实施天然林保护工程。一是森林资源保护“严”为先。要以资源普查数据为基础，查清资源底数，建立完善资源档案，健全完善管理制度，切实守住森林、湿地、植被、物种四条红线。严厉打击涉林犯罪。资源林政部门与政法机关要密切配合，运用法律手段严厉打击涉林犯罪行为，特别是非法占用林地行为，对此类犯罪一经发现严肃处理，决不手软。继续严格烧材管理，坚决遏止超标准烧柴，提倡利用农作物秸秆取代烧材。继续严格执行挖掘机、油锯管理办法，加强挖掘机、油锯作业监管，一旦发生破坏资源案件，要严肃追究当事人及相关人员责任。二是后备资源培育“质”为先。要严格按照技术规程，保质保量地完成森林抚育任务，促进森林资源快速增长。要加大经济林和珍贵树种的培育力度，做到既发挥长远的生态效益，又能带来近期的经济效益。要发挥苗圃的作用，在满足局内造林苗木供应的前提下，积极培育具有乡土特色和高附加值的绿化苗木，逐步实现苗圃经营化、苗木产业化。三是森林防火工作“防”为先。要高度重视森林防火工作，强化各项责任制度落实，强化火源管理，强化基础设施建设，强化扑火队伍建设，按照“预防为主、积极消灭”的工作方针，做好扑火的一切准备工作，决战决胜，确保不发生森林火灾，切实保证森林资源安全。
（二）突出重点产业项目建设，在推进落实上加力，厚积经济转型发展新动能。
结合“解放思想大讨论”和“建言献策”活动中，经过认真梳理征集的意见，反复讨论研究，最终确定了冬小麦油菜轮作种植、冷水养殖、旱改水和蓝靛果种植4个重点产业项目。符合我局以农业为主的转型发展方向，得到总局的认可和大力支持，列入总局“486”产业规划总体布局，我们一定要强力组织实施。冬小麦油菜轮作种植项目。我们与东北农业大学合作，成功培育出寒地冬小麦，是我局特有的特色资源，要积极扩大种植面积，提高产出率，既要进行大面积种植，又要积极谋划精深加工，生产系列产品，叫响品牌，向全产业链要效益。油菜是冬小麦的理想前茬，大面积的油菜花还可以带动养蜂业和旅游业的发展。受地力条件限制，今年计划种植油菜3万亩，其它土地通过种植春小麦降低药害残留，逐步扩大油菜种植面积。这样通过实行春小麦、冬小麦、油菜相互轮作，可以合理调整种植结构，提高土地总体收益，形成冬小麦、油菜、大豆、春小麦轮作的种植格局。蓝靛果种植项目。蓝靛果是林区原生植物，既可食用，又可加工生产成系列食品和药品。通过多方联系，已与东北农业大学达成合作意向，共同在我局建设蓝靛果种植与教学科研基地，并与大兴安岭超越集团签订了产品收购合同。为确保种植户利益，林业局垫付了苗木款，缓收土地租金，专业技术人员要搞好指导，为大面积种植，精深加工打基础。冷水养殖项目。我们要充分利用冷水资源、原生鱼类优势，大力发展柳根、鲫鱼、泥鳅等原生鱼类冷水养殖，形成规模后进行精深加工，生产即食食品，使自然资源优势转化为经济优势。旱改水项目。我们要继续深入总结以稻治涝经验，积极鼓励职工发展水稻种植，逐步提高低洼地块效益。
这4个重点产业项目事关我局经济转型发展，事关未来林区产业布局，事关职工群众切身利益，我们一定要本着“一本经念到底，一件事抓出头”的思想，撸起袖子加油干，不达目的决不罢休。一定要排除干扰，克服困难，扎扎实实地落实好项目建设。一是在地块上落实。对于种植、养殖所需的地块，各单位、各部门要按照林业局的统一要求，密切配合、科学规划，落实到林班和人头。要消除等待观望思想，善于在实践中想办法、谋思路、取经验，善于做群众思想工作，把林业局的扶持政策宣传利用好，把重点产业项目落实推进好。二是在责任上落实。各单位、相关责任人要树立生态、绿色、有机的理念，加强对种植和养殖业全过程的监管，做到尽可能少用或者不用农药、化肥、除草剂、添加剂之类高残留化学品。尽可能使用笨办法、有机类、低残留物质，为生产绿色有机产品奠定良好基础。三是在管理上落实。多经、农业等部门要加强技术指导和跟踪服务，按照技术要求指导职工群众进行经营管理。选派责任心强、有经验的人员适时开展经验总结、技术攻关，推动产业项目健康发展。
（三）突出创业园区改造升级，在创新驱动上加力，打造产业多元发展新格局。
要发挥创业园区的规模优势和传统优势，坚持创新驱动和产业引领，推动园区经济向集群化、品牌化和多元化发展。加快园区升级改造。要继续加大对园区的扶持力度，利用俄罗斯的木材资源发展木制品生产，通过整合资源、盘活存量、做强品牌，实现产业升级。挖掘企业自身潜力，进行技术改造和产业升级，利用新技术、新材料研发新产品，提高产品的知名度，尽早实现统一品牌、统一标准、统一包装，全面提升产品的核心竞争力，使我局的牙签、棉球棒等拳头产品进一步拓展国内国际两个市场，实现“老字号”的改造升级。提升园区管理水平。要发挥工会与行业协会的作用，建设管理科学、服务完善、和谐文明的新型现代化创业园区。把林产工业的规模做大、产品做精、质量做优，走专精特新的发展之路，使其真正成为转型发展接替产业和高效产业。培育新经济增长点。按照总局提出的“486”产业发展布局，围绕做好“三篇大文章”的要求，依托本局资源，鼓励发展森林食品等非林非木产业，发展特色种植、养殖等生态产业。积极利用“互联网+”和电子商务等新业态、新渠道，促进产业结构不断优化，产业体系不断完善，形成优势明显、协调发展的多元化产业格局。
（四）突出优势特色经济发展，在结构调整上加力，构筑林区农业发展新格局。
我们要坚持生态农业的发展方向，依托林区寒地黑土，发展绿色生态农业，打造结构更加优化、特色更加鲜明、布局更加合理、职工增收更加可持续的现代农业。一是加强基础设施建设。继续采取筑路、修桥、挖渠等办法改造低产田，提高土地生产力。新建和维护晾晒场等农业基础设施，为种植结构调整提供设施保证。二是大力调整种植结构。坚持以市场需求为导向，突出生态优势和绿色品牌，鼓励职工种植作物新品种，增加特色作物种植面积，由“种得好”向“卖得好”转变，全面提升规模效益。鼓励实施旱改水，总结经验，摸索规律，扩大以稻治涝面积。三是积极争取惠农政策。加强与地方和上级主管部门的联系沟通，争取更多的惠农政策。加强与金融保险部门合作，拓宽资金渠道，降低贷款利息，落实保险理赔，为农业发展提供有力支撑。四是积极开展“三减”行动。要立足生产绿色有机食品，积极开展减农药、减化肥、减除草剂行动。农业部门要认真研究管理办法，选择部分地块作为试点，宣传引导职工群众主动进行“三减”。要实行精细化管理，做好成本测算，把责任落实到田间地头和具体责任人，建档立卡，签订合同，建立完善的管理制度，做到可查询、可追溯。通过对土地资源、水资源的逐步改造，使其逐步恢复到接近自然状态。
（五）突出重点国有林区改革，在机制转换上加力，蓄积林区加快发展新动力。
今年我局被列为第二批8个改革试点单位之一，承担着继续总结改革经验、加快改革进程的任务。一是认清改革的重要意义。林区全面停伐以来，森工企业的职能已经由过去的以木材生产为主转变为以生态建设为主，原有的管理体制、运营机制已不能满足新时期林业发展的需要。国家对重点国有林区实施天保工程等扶持政策不可能无限期地延续，森工林区迫切需要实施深入彻底的改革，建立起有利于保护和培育森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林区发展活力的新体制，建设国家木材战略储备基地，更好地发挥国有林区生态功能，更好地建设生态文明。二是做好改革的基础工作。要认真学习贯彻关于重点国有林区改革精神，增强政治意识和大局意识，树立推进改革、投身改革的自觉性和担当精神，消除保守思想和改革无用论。学习借鉴方正、清河、柴河、五营四个首批试点单位的改革经验，结合我局实际制定改革方案，做到线条清楚、思路清晰、目标明确。以清产核资为契机，摸清家底，超前谋划。对推动改革的艰巨性要有充分认识，对改革中容易出现的新情况、新问题要有预见性，做到积极稳妥、分步实施，为深化改革做好基础工作。三是明确改革的目标任务。按照改革总体方案要求，建立健全国有重点林区管理体系，全面厘清森林资源管理、社会行政管理、企业经营管理各方面关系，实现森林资源管理、林区社会管理和企业经营职能分开。以原有林业局为主体组建重点国有林管理局，隶属省重点国有林管理总局，依法履行重点国有林区管理职能。将林区经营职能剥离出来，组建森林经营公司，负责造林、抚育、管护等森林经营工作。将原有事业单位剥离出来，实行企业化运营，到2018年底完成政企、事企、管办分开，2020年实现政事分开。
（六）突出局场生态环境建设，在提档升级上加力，展现林区协调发展新面貌。
按照美丽林场建设的要求，本着局场协调发展的原则，以打造特色为重点，着力改善林场职工生活环境。加强基础建设。各林场（所）要科学规划场区道路，重点要搞好道路维护升级，达到路面平整、边沟整齐、排水通畅。要积极争取政策，对冰趟子林场场区道路进行部分硬化。提高绿化水平。要按照绿化、美化、香化、净化的要求，提高场区整体环境建设水平，培育山水风光型、生态田园型、休闲旅游型的特色村庄，打造宜居宜业的美丽家园。朝阳、曙光、南北河三个林场更要加大力度，实现档次再提升、环境再升级，打造我局环境建设示范林场。对前进高速路口、冰趟子苗圃等地点要实施高标准绿化，打造亮点。加大管理力度。要从宣传教育入手，提高林场居民爱护环境、遵守规则的文明意识，逐步树立和谐文明的新风尚。要从日常管理入手，建立街道、居民区、庭院卫生标准，形成环境治理长效机制，做到垃圾积雪及时清、花草树木有人管、场所环境大家建，带动职工群众自觉维护场区环境。
（七）突出重点惠民工程建设，在改善民生上加力，增进林区职工群众新福址。
我们始终把保障民生和改善民生作为工作的出发点和落脚点，让发展成果最大程度惠及职工群众，让林区百姓有更多的获得感。重点实施12项民生工程：一是局址绿化美化。在现有基础上，按照具有现代城市特色、彰显生态文化内涵、呈现林区和谐美丽的总体思路，科学设计、总体布局，消除死角死面，对全局绿化美化继续提档升级。二是职工文体中心建设。要全部完成文体中心的主体工程和内部装修，建设集文艺演出、体育比赛、群众健身功能于一体的综合性场馆，为繁荣林区生态文化提供重要的设施保障。三是殡仪服务中心建设。在局址东北部建设一处面积为2500平米的殡仪服务中心，让逝者安息，送者文明，改变乱搭灵棚和随处烧纸等不文明行为。四是引资建楼。吸引社会资金建设高层住宅小区和多层欧式住宅小区各一处，有效改善林区职工群众居住条件。五是社区建设。原有的兴林社区已经不能满足林区群众需要，计划再建康乐、绿海、健怡三个新社区，增加活动设施，配齐工作人员，完善服务功能。六是居民小区建设。重点对圣通家园等小区实施硬化、亮化、美化，改善群众居住环境，对其它小区破损路面继续进行维修改造。七是标准化帮扶中心建设。为健全社会救助体系，改善困难职工基本生活，建设标准化帮扶中心一处，进一步提高帮扶能力。八是养老服务中心建设。为保证老年人老有所养，老有所乐，要重点加强养老中心工作人员培训和管理，提高服务能力，使入住的老年人能够健康快乐地生活，为发展康养产业奠定基础。九是文化展馆建设。为集中展示我局发展历程和生态文化建设成果，为广大书法、绘画、摄影艺术爱好者提供展示和交流平台，新建的文化展馆已投入使用，对外免费开放。要充分发挥展馆作用，使之成为弘扬森林文化、展示精神风貌的平台和阵地。十是社区乒乓球活动室建设。祥瑞家园4-2栋的二楼已改造为社区乒乓球室，要进一步加强管理，为乒乓球爱好者提高技能、强身健体提供场所。十一是南北河物流中心建设。为发展物流，扩大就业，林业局决定在南北河林场建设物流中心，对南北河以上各林场（所）的粮食、化肥、建材等物资进行集中存储转运，以方便山上职工农产品和其它物资卖出购入。十二是林区公路建设。经过积极对上争取，局址至前进高速口公路51公里，已获得省发改委、交通厅批复，确定为省道二级公路，路面宽8米。工期分为两年，今年要做好道路规划设计、征地补偿、路基工程、桥涵建设等前期工作，为建设兴林富民路打下好基础。
（八）突出优化经济发展环境，在综合治理上加力，促进社会事业取得新进步。
和谐稳定的环境是做好各项工作的前提和基础，我们正处于深化改革和转型发展的关键节点，营造平安稳定的社会环境尤为重要。健全社会保障体系。切实做好厂办大集体改革工作，把好事办好，好事做实，让职工群众共享改革发展成果。加大医疗保险扩面工作力度，使群众病有所依。林业局各项生产作业以安排局内劳力为主，促进职工就业增收。推进社会事业发展。在教育方面，加大师资培训力度，加强师德师风建设和校园环境整治，为学生和教师创造良好的学习和工作环境，努力创建家长放心、社会满意的学校。在卫生方面，基层卫生所划归医院管理后，要重点加强卫生所建设，配齐配足医护人员，着力提高基层卫生工作人员技术水平，以局医院为龙头，加强管理，优质服务，为林区人民健康提供可靠保障。加强生态文化建设。继续完善局场文化设施，大力开展丰富多彩，寓教于乐，群众广泛参与的文体活动，以高尚的作品鼓舞人、激励人，培养人们崇德向善，凝聚起全面建成林区小康社会的强大力量。开展法治林区建设。建立和完善社会治安防控体系，以打、防、管、建、控相结合的方式，重点打击刑事犯罪和各类涉林违法犯罪，净化林区社会空气。改变信访工作惯式，干部要主动深入群众“下访”，做到矛盾未发生、先警觉，随发生、随处置，将矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。要加大环境整治力度，清理行政权力，完善办事流程，建立责任清单、权力清单，强化政务公开，建立投诉举报制度，让权力在阳光下运行，接受人民的监督。
（九）突出创业创新能力提升，在担当作为上加力，促进工作作风实现新转变。
面对繁重的改革发展任务，我们要以良好的工作作风履职尽责，以无比的忠诚和担当开拓进取，以更加有为的状态完成使命。要不断提升自身素质。要主动适应市场经济条件下的竞争与挑战，适应我局深化改革和产业振兴的工作需要，不断加强政治理论和业务知识学习，积累知识，增长才干，在奋力推动林区振兴发展上建功立业。要倍加珍惜人民赋予的权力，始终站在职工群众的角度看待问题、谋划发展。把是否有利于职工群众生活改善，是否有利于林区社会长远发展，作为我们实施改革、制定政策、谋划项目的出发点和落脚点，最大程度地保障民生、改善民生。要敢于担当主动作为。要以“功成不必在我”的思想境界和“钉钉子”的精神，“撸起袖子加油干”，下大力气整治有令不行、有禁不止、推诿扯皮、消极怠政、为官不为等问题，树立定了就干，干就干成，干就干好的信心和信念，时刻保持对事业的进取之心，不遗余力完成任务目标。要构建督查落实的管理机制，明确抓落实的硬性标准，树立无功即是错，无为也是过的理念，确保各项工作高标准、高效率、高质量地完成。要切实改变工作作风。要牢记作风建设永远在路上，永远没有休止符。要自觉把权力关进制度的笼子里，坚持“法无授权不可为”的原则，用法律明确权力边界，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要严于律己，以身作则，做坚定理想信念的表率，做严守纪律规矩的表率，做弘扬优良作风的表率，以清正廉洁、务实高效的过硬作风赢得职工群众的支持和信赖，担负起全局人民的信任和重托。
各位代表，宏伟的蓝图已经绘就，富民强局的号角已经吹响，站在新的历史起点上展望未来，我们信心满怀。是神圣的使命召唤我们继续前行，是发展的重任激励我们勇于担当。让我们团结带领全局广大职工群众，以更大的勇气担当起改革发展的历史重任，以更有力的举措加快经济转型发展，以更加奋发有为的状态开创林区美好未来，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
