苇林公字[2019]25号
黑龙江省苇河重点国有林管理局关于印发《苇河局
“天目--2019”禁种铲毒行动工作方案》的通知
各林场、种子园：
现将《苇河局“天目--2019”禁种铲毒行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省苇河重点国有林管理局
2019年3月18日
抄送：禁毒委员成员，存档。
黑龙江省苇河重点国有林管理局办公室 2019年3月18日印发
打字：栾海燕 校对：赵彦伟
苇河局“天目--2019”禁种铲毒行动工作方案
为深入学习并认真落实好习近平总书记等领导同志对禁毒工作的重要指示，贯彻落实中央、省委、省政府、省禁毒委和森工总局党委关于禁毒工作的文件精神，按照《黑龙江省“天目—19”禁种铲毒行动工作方案》统一部署，针对林业改革现状，本着越位不缺位的原则，经林业局禁毒委研究决定于3月至9月，在苇河林区组织开展“天目—2019”禁种铲毒行动，以毒品“零种植”、“零产量”的成果迎接建国七十周年。特制定本方案。
一、目标任务
（一）总体目标。各成员单位要认真贯彻落实国家禁毒委《关于进一步加强禁种铲毒工作的通知》，按照“预防在先、及时发现、铲毒务尽、严厉打击、从严问责”的工作原则，根据苇河林区的生态和地理环境，强化重点种植地区的综合治理，全面提高积极预防、主动发现、踏查铲除和打击能力，努力实现全林区毒品原植物“零种植”和毒品“零产量”的工作目标。
（二）具体任务目标：一是进一步明确并严格落实林场（所）禁种铲毒工作主体责任，强化各林场所党政组织对禁种铲毒的领导，完善工作机制和责任体系，落实禁种铲毒经费、人员、装备等方面保障，确保禁种铲毒行动扎实有效开展。二是各林场（所）全方位组织禁种宣传，各单位要有宣传旗、宣传条幅，重要路口要有固定宣传板，从现在起组织声势浩大的禁种宣传，提高林区职工群众拒毒防毒和参与禁种铲毒的积极性，筑牢禁种铲毒的群众基础。三是各林场（所）全面开展踏查，林场（所）班子成员包片、林场的基层干部、护林员包沟系、管护人员包林班的全方位格局，职工群众参与禁种铲毒工作中，认真组织好禁种踏查工作，确保不留死角死面。四是禁毒大队、各派出所加强对种毒案件的侦破工作，坚持长期经营与露头就打相结合，形成打击震慑态势，有效稳定森林治安形势。
二、重点地区
曾经存在种植毒品原植物问题的地区，为2019年苇河林区禁种铲毒的重点地区，具体如下：东风林场、新兴林场、青山林场、万山林场。
三、工作步骤
（一）部署启动阶段（3至4月初）。
各单位要根据省禁毒办、总局和林业局禁毒办要求，抢前抓早，多错并举，并结合本地实际制定目标具体、责任明确、措施得力的工作方案，成立组织机构，适时召开会议动员部署，确定本辖区的重点区域，明确责任，建立健全禁种责任制，逐级签订责任状，并层层落实。明确主体责任和工作任务，强化人员、装备及经费保障，建立禁种铲毒工作机制，压实踏查责任，组织全方位踏查。
(二)组织实施阶段（4至8月份）。
林业局要针对毒品原植物生长规律特点，对易中毒区域采取拉网式踏查。按照要求积极配合国家、省禁毒办实施的卫星遥感和无人机航测工作；在铲毒工作结束后，及时将铲毒破案数据录入“全国禁种铲毒管理信息系统”。
（三）总结验收阶段（9月份）。
禁毒各成员单位对禁种铲毒工作进行全面总结，总结经验作法、成功案例、主要成果。统计发现铲除非法种植罂粟株数、亩数、地块数、坐标点以及破获非法种植毒品原植物案件数（刑事案件、治安案件）、处理违法犯罪嫌疑人数等战果，于9月10日前将材料上报林业局禁毒办（公安局禁毒大队）。对于涉及大麻的违法犯罪案件情况，应即时上报。
四、工作要求及措施
（一）加强组织领导。为确保2019年禁种铲毒工作高效有序开展，苇河重点国有林管理局成立禁种铲毒行动领导小组：
组 长：韩建军（局党委书记、董事长）
常务副组长：张 图（局党委副书记、总经理）
副 组 长: 赵凤瑞（副局长）
李广玉(局党委副书记）
徐永存（局党委委员、政法委书记）
胡建国（苇河林业地区公安局局长）
办公室设在公安局禁毒大队
主任：胡克升（兼）（苇河林业地区公安局副局长）
副主任：付志成（苇河林业地区公安局森侦大队队长）（代）
联系电话：0451-53403461
禁钟铲毒领导小组具体负责全林区禁种铲毒工作的日常协调、督导检查、综合汇总等工作。各单位也要参照林业局模式成立领导机构，推动并将禁种铲毒工作落到实处，加强检查督导，强力推进禁种铲毒工作。
（二）深入开展禁种铲毒宣传教育。各单位要加大禁种铲毒宣传力度，严防种子落地。充分利用广播、电视、手机短信、微博、报纸等各类新闻媒介和张贴标语、发放传单资料、召开宣传会议等形式，广泛而生动的禁种铲毒宣传，使禁种铲毒行动在林区广大职工群众中产生强烈反响和共鸣，从而提高广大群众自觉防毒、拒毒、参与禁毒的自觉性，为森工林区深入开展禁种铲毒工作筑牢群众基础，形成人人参与禁种铲毒的工作氛围。深入宣传毒品危害、毒品原植物特征和禁种法律知识，用真实案例警示、教育群众，震慑犯罪；建立群众举报奖励制度，开通举报专线电话，鼓励群众自觉抵制和检举揭发非法种毒行为，使“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的法制观念深入人心，切实提高人民群众的禁种铲毒意识，严防毒品原植物种子落地。
（三）因地制宜组织开展踏查铲毒行动。要组织发动党政领导、林场职工、公安民警、外来务工人员、禁毒志愿者等各方面力量，深入荒山野岭、林班小号、房前屋后等潜在非法种植区域，开展拉网式踏查铲毒行动。要对历年来的种毒重点区域和易种毒区域进行全面彻底的踏查和复查，踏查和复查面要达到100%。我局确定东风林场、青山林场和新兴林场为工作重点区域，各单位要明确责任，建立健全禁种踏查责任制，逐级签订责任书，并将工作责任层层落实到林场、班组、到户到人头。同时，要利用各种宣传手段广泛宣传党的方针、政策和有关法律规定，发布和张贴政府禁种通告，播放禁毒宣传光盘，教育群众，震慑犯罪，真正做到家喻户晓。并在易种毒地区建立秘密力量，设立举报电话、举报箱，公布举报奖励措施。各林场要在5月10日前完成第一轮踏查工作；6月30日前完成第二轮踏查工作。在第一轮踏查中要对历年来掌握的非法种毒地块和疑似种毒地块进行核对，对上报总局禁毒办的坐标点、面积等数据进行验证，不正确的予以修正；尽早发现新开地块，对已经种子落地的地块要进行药物灭活，确保罂粟不能生长；采取多种防范措施巩固“零种植”，特别是对高山角、人烟罕至地方开天窗种毒和房前屋后零星种植毒品原植物的要全面踏查，坚决铲除。在第二轮踏查中，要对重点地区进行复查，务必避免遗漏。尤其对已经发现有种毒情况存在的重点区域要反复进行复查，对无人机发现的疑似地块要派人员实地核查，确保万无一失。
（四）加强基础建设，规范禁种踏查考核。人工踏查要在踏查地块拍摄具有时间和GPS坐标的照片，并汇同踏查记录等一并装入禁种踏查工作档案。踏查档案是检查和考核禁种踏查工作的原始资料，同时也将作为禁毒工作考评内容纳入重点工作进行考核。各林场（所）要按照苇河重点国有林管理局禁毒办下发的禁种铲毒八种档案，认真填写，使档案成为推进工作的重点平台，促进工作落实。
（五）强化协调，积极配合，全力做好禁种铲毒工作。禁种铲毒是一项社会化系统工程，林业局禁毒办要与相关部门主动协调，统筹使用力量，实现禁种铲毒资源的最大化。禁种铲毒要与森林防火、春造春播、野菜采摘、资源踏查有机结合，让参与林区春季生产和作业人员都肩负起禁种踏查任务，不给非法种毒人员留下任何可乘之机。
（六）严明纪律，兑现奖惩。对于铲毒期间行动快、措施实，在毒品原植物收获前主动发现铲除的，上报林业局禁毒办将进行通报表扬；对于因责任不落实、措施不到位、工作失职失察，导致非法种毒问题出现大面积反弹或隐瞒不报、漏报少报、造成不良社会影响的，以及未能自行发现，在上级禁毒部门检查中发现存在非法种毒问题的要严肃追究责任。
