苇林党发[2019]7号

 

    

关于进一步加强全局信访维稳工作的意见

 

各基层党委、直属总支（支部）,各基层单位,局机关各科室(部门) ：                                           

为进一步做好庆祝建国70周年期间全局信访工作， 畅通信访渠道，有效把握新时代林区社会社情民意的新情况、新动向，探索信访活动的新特点、新规律，回应信访群众的新要求、新期待，深化依法信访，规范信访秩序，端正信访导向，及时妥善解决各类信访问题，全面做好新形势下信访工作，努力构建和谐稳定的林区社会，按照龙森社[2019]213号《2019年森工系统群众进京到省非接待场所突出问题治理工作方案》的要求，结合我局实际，特提出如下意见：                                                         

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建和谐苇林为目标。按照集团公司党委关于信访工作的总体要求，落实政治责任，切实做好源头治理工作；落实信访责任，推动各类信访问题解决化解；落实维稳责任，突出“双向规范”、“双向追责”，做好重点时段信访维稳工作。

二、工作原则

信访工作应坚持和把握以下几条原则：

1、分级负责、归口办理，属地管理原则；

2、依法信访、双向追究、注重导向原则；

3、重在解决问题原则；

4、“一岗双责”责任制原则；

5、处理问题与思想疏导和法制宣传教育相结合原则；

 　 6、及时办理，把问题解决在当地，化解在萌芽原则。

三、工作目标

通过建立机制，强化制度，真正做到排查到位、调度及时、处理妥当、稳控有方，把信访工作逐步纳入依法、有序、规范的轨道，努力构建大信访格局。确保实现国庆节期间、重要节点、敏感时段不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，不发生群体事件，不发生大规模集体进京到省上访，不发生异常上访和肇事滋事行为，不发生因工作失误对我局造成不良影响行为，确保重要节点敏感时段信访稳定工作不出纰漏。

四、工作程序

1、深入排查。逐人逐案建立台账，要坚持日常排查、定期排查、集中排查、专项排查相结合，及时发现信访苗头并妥善处置。主要通过三个渠道做好排查工作：一是各级领导干部在下访过程中接访或摸排；二是责任人日常深入辖区对信访问题进行排查；三是信访科通过上级交办和基层群众来访反映情况进行排查。

2、汇总交办。通过各种渠道排查出来的各类信访隐患、苗头都要逐级反馈，由信访科分类汇总，建立详细台帐，按照“分级负责、归口办理”的原则，属于各基层单位的问题交由基层单位办理；属于科室部门的问题交由科室部门办理；属于基层单位之间或基层单位与科室之间的问题，由信访科进行协调解决，并呈报局主管领导审定，以确定主办及协办单位后，交主办单位办理，局联席办负责督导落实。

3、限时解决。各单位、部门办理信访案件能当时解决的，就应迅速解决到位。不能及时解决的，一般信访案件解决时限为一个月，较为复杂的案件解决时限为两个月，但最长不能超过三个月。对重大疑难案件，各基层单位、部门不能独立解决，且相互协调亦不能解决的，实行案件联评会审制度，即由局联席会议成员、主管部门和局领导、涉案单位主要领导及专业人士参加，组成案件联评会审小组，对案件进行复核、复审，并最终形成具有权威性的处理意见。涉法涉诉问题移交政法机关确定责任主体，涉纪信访举报事项和涉法涉诉信访事项全部移交相关部门按程序限期办理。

五、工作要求

1、要把做好信访稳定工作，防范化解社会稳定风险作为一项政治任务。各单位、各部门要切实加强领导，落实党政主要领导信访工作“第一责任人”，分管领导“一岗双责”的责任，对重点领域、重点群体、重点问题、重点人员要做好常态化排查，随时掌握反馈情况，确保林区社会和谐稳定。

2、加强网上信访办理工作，严格落实首接首办责任制。对网上信访件的受理，要认真调查核实，与当事人及时沟通，第一时间、第一地点解决好群众合理诉求，避免小问题拖成大问题，一般性问题演变成信访突出问题，实打实地降低群众进京、到省信访增量，努力把各类矛盾化解在当地。

3、要强化依法劝返，完善群众进京、到省到非接待场所的劝返机制。加强京、省、林业局、基层林场（社区）四级联动，有效避免进京、到省越级上访，非接待场所登记现象，千方百计把重点上访人“盯死看牢”，强化预警信息互通共享，依法文明开展劝返工作，避免超越控制红线，确保及时有效完成劝返任务。

4、要加强各类信息搜集研判工作。要多渠道收集各类信访隐患，抓好源头预防、源头稳控，坚持矛盾纠纷就地排查、就地化解、人员就地稳定的原则，深入开展领导干部下访活动，采取例会研究、重点案件约访和带案下访等有效形式，确保各类矛盾纠纷发现得早、控制得住、化解得了、处置得好。

5、加强访情信息采集和共享工作。与牡丹江、哈市铁路分局成立网上信访协调群，与街道办事处、公安局（国保科、派出所）在信访信息共享工作中形成共识。这些信访信息共享单位在工作中个性问题个别解决，共性问题及时沟通协调，从而形成共享单位之间信访信息互通、责任互补、资源共享、工作互动的良好局面。

6、加大对违法信访行为依法打击力度。对非正常上访人员，公安机关要对其进行法制教育，在信访人作出不在违法上访的书面保证后，再调查处理其反映的问题。对重复非正常访人员或在越级访中出丑滋事人员，特别是对那些采取过激行为、恶意制造影响、非法组织串联煽动、幕后操纵他人的违法信访行为，要及时收集固定证据，严格依法处置，绝不姑息。

六、责任追究与表彰奖励

各单位、各部门要切实加强对信访工作的领导，坚持“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的信访工作原则，形成一级抓一级，一级对一级负责的信访工作领导体系。对因工作不利给信访工作造成严重后果的，同一信访事项发生进省、进京到非接待场所上访累计3次的单位，局党委将对党政负责人给予适时约谈或组织处理，并取消单位及责任人评先优、增长工资资格，直至撤销职务；对信访维稳成绩突出的单位和责任人，给予晋级或表彰奖励。

 

      

 

 

 

 

            中共黑龙江省苇河重点国有林管理局委员会

黑龙江省苇河重点国有林管理局

                    2019年5月20日

 

                                                        

抄 报：集团公司社会事务部。                             

抄 送：局党政班子成员，存档。                           

中共苇河重点国有林管理局委员会办公室 2019年5月22日印发