| 苇河林业局“十一五”基础设施建设总体规划(（二） |
| 2009-01-22 |
三、林区社会发展需求分析
（一）学校发展需求分析
林业局所属学校共有14所，其中：山下初中一所、高中一所、小学二所。山上小学十二所。在校学生5220人，其中：山下在校学生3629人，山上小学在校学生1591人。学校的在职工人数共计861人，其中山下546人，山上315人。我局在1994年开始积极的申请学校的基础设施改造工作，在上级部门的支持下，教育基础设施得到了较好的改善，相继局址的苇林二中、苇林一中、苇林一小、全部改造完成，改造时已考虑到学生发展的趋势，完全达设计标准。局址第二小学没有改造，考虑第二小学的位置和利地条件，局应对第二小学进行改造建设。为了落实总局提出的集中办学的要求，整体布我局，已将山上初中全部摘帽集中在二中就读。从发展的角度看我局还将山上的小学实行集中办学。
（二）医院建设需求分析
苇河林业局职工医院始建于1988年，现有床位137个，主要的医疗设备有X光、B超、CT机、彩超等共19台套，房屋建筑面积6982平方米，全院职工150人，下设两个门诊，机构设有外科、内科、儿科、妇产科等。林业局总人口42052人，加上农村部分人口，该院的服务人口为七万人。房屋建筑投入使用后没进行过改造维修，墙皮脱落严重，房盖漏雨，周围的基础设施环境较差，阻碍医疗事业发展，医院的设备仪器大多数是八十年代中末期购入的，医疗设备简陋、科技含量低落后，跟不上发展的行势。职工医院服务人口多，按人口计算，房屋面积上不需增加，可以满足需要，只是进行改造维修。增加科技含量高、先进的医疗设施即可。
（三）给水工程建设需求分析
苇河林业局给水建设只进行了局址给水建设，在1994、1995、1997、2000、2001年分别进行水源地、深水井、管线、清水池、泵房、渗水池等基础设施建设，供水管网基本形成，供水工程初具规模。日供水量达到了5500吨，按照山下地区的人口21130人计算，局址日需求水在6000吨左右。为了节约用水，满足需求，每天三次供水，早、中、晚。每次1—2.5小时，周六、周日全天供水。局址供水不成问题，仅缺500吨左右，只进行扩建水源地建设，建设渗渠，使水源充足，可以满足供给。主要的问题饮用水的水质还有各别指标末达到标准，水净化问题急需解决。
（四）排水建设需求分析
排水问题较为严重，自建局以来，因资金短缺，没有进行排水设计和建设，每到雨季，积水较多，自然形成排放，排放缓慢，生活污水采用了直排式排放，不符合排放标准。随着林区经济社会的发展及人民生活水平的提高，工业污水和生活污水正在危害着我们，严重影响了正常的生产生活，经计算我局日产出污水总量高达2000吨，为适合生产生活的需要，我局应建日处理污水3730吨的污水处理站。
（五）山上林场所给水建设需求分析
我局下属林场共10个，总人口20922人，山上只有新兴林场和平林林场两家供给自来水，供水的设施均是八十代建设的，供水的人数为1540人，自来水普及率仅在30%，普及率较低，其余八家林场没有自来水，需要“十一五”中得到解决。
（六）其它基础设施建设需求分析
我局五、七委的危房面积还有近3万平方米没有改造，相应的附属设施供缓、供气也亟待解决。林业局油库是1978年建设的，房屋及设备早到报废期，为了满足林区经济社会发展的需求，应新建油库一处。
四、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，立足战略机遇期的宏观发展环境，紧紧围绕富民强企、“两个率先”的奋斗目标，从广大林区人民群众的根本利益和实际需要出发，树立以人为本，全面、科学、协调、可持续的科学发展观，制定具前瞻性、操作性强的发展规划，使林区社会基础设施建设逐步满足人民不断提升的需求，实现林区经济、社会跨越式发展和林区全面建设小康社会的奋斗目标，使苇河林区人民与全国人民能够一道进入小康社会。
（二）基本原则
1、坚持统筹规划，综合平衡，突出重点，分步实施的原则。
2、坚持长远与当前、宏观与微观、整体与局部利益相结合的原则。
3、规划实施操作性原则。着力改变过去中长期规划操作性不强的弊端，增强中长期规划落实到年度、落实到项目、落实到具体工作的规划取向，在对具体领域提出具体思路的基础上，形成实实在在的项目支撑，制定各类具体性的操作方案。
4、坚持多渠道、多层次、多形式筹集建设资金，加快建设步伐的原则。
5、坚持强化管理，建立健全各项管理办法和责任追究制度，管好用好工程建设资金，全面提高工程建设质量的原则。
（三）总体目标
到“十一五”期末，基础设施建设全面完成，公益性基础设施投入使用。中小学办学条件全面改善，达到完全规范化办学标准。饮用水水质达到国家饮用水标准，实现全区自来水化，入户率达88%。污水得到有效处理，85%的污水处理排放。医疗卫生全面发展，达到县级医疗水平，防疫工作得到控制，地方病力争控制在98%以下。消灭危房，使山下职工住宅楼房化率达到40%，人均住房面积达25平方米。集中供热、燃气用气普及率达88%。新建油库一处，满足林区人民生产生活需要。
五、总体布局和重点建设项目
“十一五”期间苇河林业局的基础设施建主要有六大项：
（一）学校建设规划
教育是发展科学技术和培养人才的基础，在林区建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位，特别是加强科学的基础 设施建设，显得尤为突出。苇河林业局教育基础设施总体布局，趋于合理，局址有小学2所，中学1所，高中1所，山上林场小学12所。为加快教育事业发展，合理配置资源，提高教学水平，使布局更加合理，需要将第二小学进行改造；按照总局的要求，将山上的小学摘帽，集中在局址办学。重点进行这两个项目建设。
1、第二小学改造
按照国家教育建设标准，直径在一公里区域内，应拥有一所小学，我局拥有二所小学，一里地一所，二里地一所，分布合理。苇林第二小学地处在局址西南侧，距局址2公里，担负着三分之一的小学教学任务，但第二小学建于1958年，由于建筑质量差，加之年久失修，教室主体结构严重破坏。面积窄小，人均占教室面积0.75平方米，远远没有达到国家规定的标准1.1平方米/人，生源挤向一小。教学设施较差，除现有15个教室外，至于电化教室、实验室、音乐教室及相应的教学设施根本不具备，严重影响着教学工作的正常开展。因此，需对第二小学改扩建。
进行第二小学改扩建，规模600人，建设主要内容是教学楼3409平方米，设备仪器135台套，总投资529万元，其中：申请国家投资423万元。企业自筹106万元。
2、小学集中办学
抓好集中办学，按照实际情况，将山上小学搬迁到局址。改善我局小学分散教学、规模编小的状况，提高教学质量。建设的规模在校学生1590人，建设的主要内容：教学楼4000平方米，购置更换设备仪器60台套，总投资1600万元，其中：国家投资1280万元，企业自筹320万元。达到标准化小学标准。
该项目实施后，即改善了全局的办学条件，又使教育布局更加合理，使我局教育事业蓬勃发展，不但为上级学校培养更多生源奠定了基础，而且还将为我局的经济回升和资源复兴提供人才与智力保证，普遍提高林区青少年的政治、思想、道德、文化素质，为社会的发展和经济建设培养合格的劳动后备力量，该项目的建设具有不可估量的经济和社会效益。
（二）医院建设规划
医疗事业的发展思路是，重点提高林区卫生防疫水平。要强化职工医院的建设，使一般性疾病能就地就医。要配合职工医疗保障制度的建立，加强林区医疗卫生队伍的建设和设施的完善，使职工可以得到低成本和较好质量的医疗卫生服务。我局的职工医院自1988年建成后，由于资金的原因，没进行过改造装修及增添设备，至使医疗水平下降，患者分分走外就医，影响经济效益、社会效益，为了提高林区医疗水平，保证人民身心健康，对苇河职工医院进行改造。改造后病床位达200个，主要建设的内容：房盖、墙皮、窗户、上、下水管道。购置仪器设备10台套，总投资600万元，其中：申请国家投资480万元，企业自筹120万元。项目建成后，医疗设施和医疗环境得到改善，为林区职工的就业提供方便条件，使一般疾病就地就医，缓解治病至贫的现象，改造后医疗水平达到县级标准。 |
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