在2018年秋季森林防火工作会议上的讲话
韩永富
2018年9月21日
同志们：
9月15日开始，我省已进入秋季森林防火期。为切实做好今秋的森林防火工作，林业局及时组织召开秋防工作会议，全面安排部署秋防工作。下面我代表局防火指挥部讲二点意见。
一、春防工作的简要回顾
春防期，我局的森防工作在局党委、林业局的正确领导及指挥部的科学指挥下，林业局党政主要领导把森防工作作为第一位的任务齐抓共管；局森防指成员及包场单位责任明确，认真履职；广大一线指战员遵循局森防指工作部署和要求积极开展工作。通过全局上下精心组织、周密布防，克服了各种不利因素，及时处置突发险情，较好地完成了森防工作，取得了无火灾发生的良好成绩，并圆满完成远赴大兴安岭外援扑火任务。
一是超前部署森防工作。针对日益严峻的气候形势和政治要求，春防期，局森防指提早部署森防工作，进入防期，全局森防专业人员按要求全员上岗到位，及早做好扑火机具、通讯设备的维修、调试、保养和报务员、瞭望员岗前培训工作。局森防指适时组织召开全局森防工作会议，贯彻落实上级森防会议精神和工作部署。各林场及时召开辖区联防会议，落实工作措施。全局森防工作做到了“早安排、早部署、早落实”。
二是认真落实森防责任。各级领导明确森防职责，真抓实管，认真把以行政首长负责制为主体的森林防火责任落到实处。通过层层签订森林防火责任状，落实责任，严明奖惩。局森防指党政主要领导及主管领导多次深入林场检查指导森防工作。带班局森防指领导和值班科室认真执行防火值班制度，掌握森防动态，督导各林场做好森防工作。包场局领导和科室干部认真执行包保责任制，督促检查森防工作，排查火险隐患。
三是积极营造宣传氛围。春防期，全局上下认真开展声势浩大的防火彩旗工程，布设防火宣传一条街。醒目的标语牌和飘扬的彩旗对过往行人起到良好的警示宣传作用。广电局的专题片宣传，各林场和辖区村屯的广播宣传，局防火检查站、林场防火宣传哨卡以及森防工作人员，都发挥了积极有效的宣传作用。通过多种形式的森防宣传和浓烈的宣传氛围，进一步增强了林区居民的防火意识和守法意识。
四是加大火源管控力度。春防期，各林场认真组织开展了“三清” 工作，与管护区责任人和联防单位签订责任状，严格按《森林防火条例》落实防火责任和义务。局、场防火检查站和防火检查哨卡加强防火检查和宣传。“清明”、“五一”特别时段，局森防指对全局森防工作进行周密安排和统一部署，主要领导亲自带队督导检查，确保了全局高火险时段的平安度过。公安机关认真履行森防工作责任，加大了依法治火的力度 。
五是迅速处置突发火情。春防期，个别林场突发火情。接到火情报告，局森防指迅速启动扑火预案，调集局属专业队等扑火力量援助扑救。由于指挥有力，扑火队伍赶赴火场快速及时，扑救措施得当，火情被有效控制，避免了火灾的酿成。
六是切实提升综合能力。局、场专业队积极开展军事、业务培训和扑火演练，提高扑火战斗力。局森防指给各林场增补了必要的森防装备，保证了森防工作的需要。按照局森防指要求，春防后期，各林场相继开展了森防专业队标准化建设提档升级，截止秋防前，标准化建设提档升级工作已全部完工，各场专业队基础设施建设有了跨越式的提高，为实现全局森林消防队伍正规化建设、规范化管理、实战化训练奠定了基础，为实现高效指挥、快速反应，有效预防和扑救火灾提供了保障。
春防，我们做了大量扎实有效的森防工作，取得了较好的成果，但工作中也还存在着个别不容忽视的问题，主要表现为：
1、紧要时期个别林场值班领导对森防工作重视程度不够，思想麻痹，值班不坚守岗位。
2、紧要时期个别场长、书记用固定电话报岗制度执行得不好，不报岗。
3、出现火情，瞭望员不主动上报，个别有瞒报现象。
4、野外点烧秸稞行为制约不严，仍有发生，存在火险隐患。
以上问题，秋防工作中必须予以高度重视并认真加以解决。
二、秋防工作安排
严控森林火灾的发生，是保护森林资源安全的第一要务，是生态文明建设和经济社会可持续发展的重要保障。做好森防工作是我们义不容辞的责任。为确保我局实现“杜绝重、特大森林火灾和较大森林火灾，力争不发生一般森林火灾”的工作目标，我们要着力做好以下几方面工作：
（一）加强领导
林场主要领导作为森防第一责任人要从思想上高度重视森防工作，亲自安排部署工作任务，亲自检查监督工作效果，亲自解决落实工作问题，积极主动地抓好防火工作。分管领导要把全部工作精力放在抓防火上，保证森防工作的要求及措施及时落实到位，把森防工作抓出成效。
局森防指成员单位要切实履行本部门森防工作职责。包场森防指及科室、部门领导要深入责任区督导检查防火工作，反馈解决工作问题，高火险期，要坐阵督导。局森防指办公室要认真完善森防工作的各项规章制度，强化检查监督工作，防范森林火灾的发生，及时有效处置突发的火情。各林场要从上到下层层签订森林防火责任状，把每个沟系、每个重点火险区域、地块的防火责任落实到具体责任人，做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担，实现全方位的责任管理。
（二）强化宣传
做好森防工作，必须首先立足于“防”。 防火宣传是预防工作的首要工作。各单位要按照林业局春防下发的宣传方案，结合实际，充分利用各种宣传媒介和宣传方式，开展多形式、多层次、多内容的防火宣传，并把宣传工作贯穿于森防工作的全过程。要通过宣传教育，有效地调动农户参与森林防火的积极性。森防宣传教育要拓宽宣传的范围，对施业区内部的所有村屯，都要进行广泛的宣传。要在入山道口、旅游景区设岗设卡，检查入山人员，开展森防宣传。要把森防宣传工作融入到林区各项工作当中，处处时时不忘防火，在全林区营造出浓烈的森防氛围。
（三）严控火源
火源管控是火灾预防工作的关键环节。在火源管控上，要认真开展“三清”工作，林场主要领导要亲自组织，精心安排，主管领导要亲自带队，驻场公安派出所要密切配合，要深入重点区域彻底清理林内闲散人员。各林场要加强对入山秋收和采山人员的火源管控，做好入山前警示教育，并划区专人负责。要严格实行野外用火审批制度，防火紧要期，严禁一切野外用火。
各防火检查站和检查哨卡要认真把好入山关口，对入山人员及车辆严格检查登记，坚决执行“三不放过”规定，提示入山人员注意防火，对非法入山人员，坚决挡在山门之外。
各驻场公安派出所，要严肃查处违规野外弄火者，依法严厉打击森林火灾的肇事者。对故意放火案要从速侦破，依法从重处罚。对典型案例，要将对火灾肇事者的处罚和有关责任人的责任追究公开曝光，以起到教育和震慑的作用。
要坚决按照中共黑龙江省委办公厅（黑办发［2018］50号）文件关于禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定的要求，严控野外点烧秸秆行为，没有各级党委政府正式文件许可，任何单位施业区内严禁露天焚烧秸秆，否则依据规定严肃追责。各林场务必要在联防会议上贯彻好此项要求，并与辖区内联防单位签订责任书，尤其是地方村委会。
（四）强化预警
局气象站要及时上报火险预报。局防火办要依据火险预报，及时发布森林火险预警信息。各林场和检查站要依据预警信息及时悬挂相应级别预警信号旗。各林场要按照林业局扑火预案规定，同步落实好相应级别的预警行动。各林场要立足于扑火的实战需要，完善和制定扑火预案，落实好扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作。要根据预案进行有针对性的扑火演练，检验预案的可行性及实战能力。防火瞭望塔和地面巡护人员要加强瞭望，紧密配合，做到全方位监测火情，确保有火早发现、早报告。高火险天气，各林场要合理布防扑救力量，对远离林场的重点区域实施兵力靠前驻防，进入临战状态。发生火情要快速反应，采取科学扑救方案，控制火势蔓延，集中优势兵力打歼灭战，实现首扑成功。局森防专业队作为机动力量必须随时待命。各林场要将损毁的重要防火道路和桥涵及时修复，务必保障发生火情时能够实现快速运兵，打早、打小。各林场要备好扑火资金，保障扑火物资供给。
（五）完善制度
各包场领导要认真履行防火工作包保责任制，检查指导好森防工作。林场要及时将包场领导责任区工作反馈表上报局防火办存档。林场党政主要领导紧要时期要认真执行用固定电话报岗制度，不报岗即视为脱岗。场长、书记、主管场长要严格执行外出分别向局长、党委书记、主管局长请假制度，并报局防火办备案。局、场防火办要认真执行24小时领导带班和工作人员值班制度。林场值班领导每日早八点必须用对讲机或防火值班电话报岗。瞭望员要适时上塔，并通过对讲机向局指挥中心报岗。要严格执行火情报告制度，发现火情必须立即报告局指挥中心。局防火办要适时开展森防工作大检查，深入重点沟系、检查站点、瞭望塔等防火一线，查人员是否在岗、措施是否落实，发现问题立即督促整改。对因值班脱岗、火情发现不及时、瞒报火情及防范措施不当、指挥不力、贻误扑火战机造成火灾损失的，坚决追究领导和相关人员的责任。
（六）创新管理
近年来，随着国家重点火险区工程建设的不断实施和林业局防火资金的投入，我局的瞭望、通讯系统不断加强，火情监测能力、扑火机具装备水平不断提高。我们要充分发挥现有的防火设施设备和装备的功用，服务于森防工作。森防专业队是火灾扑救的主力军，各林场要切实加强专业队伍的素质建设，通过持续的开展体能、军事训练，业务培训及扑火演练，有效提升综合防扑能力，并做到一专多能。要强化管理，勇于创新，不断增加森防工作的科技含量，更好地适应现代森防工作的需要。
全局各森防专业队要充分做好局内扑火和外援扑火的准备工作，接到扑火命令，必须按要求配备扑火机具及装备，按时到达指定地点集结。
（七）巩固联防
我局施业区与地方接壤较多，林农混居较重。多年来，在联防工作上各场做了很多工作，积累了较多的经验，也取得了显著地成果。我们要一如既往地主动多与地方政府取得联系，进一步加强沟通，增进感情，相互支持，依托林地共建，进一步做好联防工作。要开好辖区联防会议，明确联防区域，签订好联防协议，落实好联防责任，制定好联防措施。做到齐抓共管，联岗联责联心，共享防火信息，无火同防，有火同打。
同志们，秋防工作已经开始，让我们认清形势，明确任务，以务实的工作态度，创新的工作精神，全力做好秋防工作，为我局生态文明建设和经济发展做出应有的贡献！
