在2019年秋季森林防火工作会议上的讲话
徐永存
（2018年9月23日）
同志们：
根据《黑龙江省森林防火条例》规定，9月15日起全省已进入秋季森林草原防火期。9月6日，国家森防指组织召开了全国秋冬季森林草原防灭火电视电话会议，黑龙江省政府随即召开了全省秋季森林草原防灭火工作电视电话会议。9月17日，龙江集团公司召开了森工林区秋季森林防火视频会议。为及时贯彻落实上级森防会议精神，切实做好今秋的森林防火工作，林业局今天组织召开秋防工作会议，分析研判今秋的森防形势，全面安排部署秋防的各项工作，以确保秋防工作取得全胜，为建国70周年大庆营造安全稳定的社会环境。
下面，我代表局防火指挥部讲二方面的意见。
一、春防工作的简要回顾
春防期，我局的森防工作局主要领导齐抓共管，森防指挥部科学指挥，包场局防指成员及科室认真履职，广大一线指战员积极开展工作。通过全局上下精心组织、周密布防，克服了各种不利因素，及时处置突发险情，取得了无森林火灾发生的良好成绩，受到国家、省和集团公司等多个检查组的好评。
一是超前部署森防工作。进入防期，全局森防专业人员全员上岗到位，及早做好扑火机具、通讯设备的维修、调试、保养和报务员、瞭望员岗前培训工作。局森防指适时组织召开全局森防工作会议，贯彻上级森防会议精神，安排部署森防工作。各林场及时召开辖区联防会议，落实工作措施。全局森防工作做到了“早安排、早部署、早落实”。
二是认真落实森防责任。各级领导明确森防职责，真抓实管。通过层层签订森林防火责任状，落实责任，严明奖惩。局森防指主要领导及主管领导多次深入林场检查指导森防工作。带班领导和值班科室认真执行防火值班制度，掌握森防动态，督导各林场做好森防工作。包场局领导和科室干部认真执行包保责任制，督促检查森防工作，排查火险隐患。
三是积极营造宣传氛围。全局上下认真开展防火彩旗工程，布设防火宣传一条街。醒目的标语牌和飘扬的彩旗对过往行人起到良好的警示宣传作用。广电局的电视宣传，各林场和辖区村屯的广播宣传，局防火检查站和林场防火宣传哨卡都发挥了积极的宣传作用，增强了林区居民的防火意识和守法意识。
四是加大火源管控力度。各林场认真组织开展“三清” 工作，与管护区责任人和联防单位签订责任状，落实防火责任和义务。按照省政府文件要求，各林场和有关部门扎实做好秸秆离田工作，有效减少了火险隐患。局、场防火检查站和林场防火检查哨卡严格火源检查。“清明”、“五一”特别时段，局森防指对全局森防工作进行周密安排和统一部署，主要领导亲自带队督导检查，确保了高火险时段的平安度过。公安机关认真履行森防工作责任，加大了依法治火的力度。
五是切实提升防控能力。按照“黑龙江省‘龙威2019-1’森林灭火实兵演练”的通知文件要求，局森防指挥部于4月20日成功组织开展了大规模的森林灭火实兵演练，并于4月24日参加了尚志市政企联防实兵演练。通过演练，提升了指挥部指挥调度及控制能力，检验了瞭望通讯系统及扑火队伍快速反应、攻坚致胜扑救森林火灾的综合能力，预案达到了切实、可行。
在去年完成场级森防专业队标准化建设提档升级的基础上，局直属专业队营房建设实现了标准化，扑火力量得到充实，并通过集训快速达到了军事化素质。全局森防专业队伍达到了正规化建设，规范化管理，实战化训练，为实现高效指挥、快速反应，有效预防和扑救火灾提供了保障。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识秋防工作面临的严峻形势：一是气候条件较为不利，受厄尔尼诺的影响，目前全球进入了森林草原火灾的爆发期。据预测，厄尔尼诺事件对我国的影响在加强,今冬将达到峰值。省气象部门预测，秋季降水将偏少，温度高于常年，大风日数较多，火险等级普遍偏高。二是从可燃物看，夏季雨量充沛，林区蒿草繁茂，可燃物载量增多，风险隐患增大。三是由于夏季降雨较多，深山区一些道路、桥涵水毁较为严重，不利于实现快速反应。四是秋收季节违规农事用火和大量入山采摘人员导致火险隐患增多。
今年国庆节适逢新中国成立70周年，国家要举行大庆，从国家到省到集团公司都把防风险、保安全、护稳定、迎大庆当做当前重大的政治责任严抓落实。所以，全面做好秋防工作，是我们必须完成的一项政治任务。面对严峻的秋防形势，我们要从政治和全局的高度充分认识做好森林防灭火工作的重要性,强化我们的责任担当,认真履职尽责,坚决遏制森林火灾的发生。
二、秋防工作安排和部署
一是要提高政治站位。当前，70周年国庆在即，也正值秋防高火险期，各级领导、有关部门要紧紧围绕庆祝新中国成立70周年这条主线，突出落实防范化解重大安全风险这一重大政治责任，时刻绷紧森林防火这根弦，充分认识到做好当前秋防工作的极端重要性。以对人民极端负责的精神，守初心担使命，不断提升防范化解风险的领导能力、组织能力、执行能力。各级领导务必提高认识，务必高度重视，务必万分警惕，要以政治责任感和使命感，站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，时刻保持清醒头脑，坚持底线思维，增强忧患意识，抢前抓早、预先研判、提前部署、精准落实。坚决做到“宁可十防九空，不可失防万一”，坚决把秋季防灭火工作抓紧、抓实、抓好，确保万无一失。
二是要加强工作合力。要按照党政同责、“一岗双责”的要求，坚持党政齐抓共管。只有党政齐抓共管、真抓实管、亲力亲为，才能带动防灭火责任层层落到实处。林场主要领导要亲自安排部署工作任务，亲自检查监督工作效果，亲自解决落实工作问题；分管领导要把全部工作精力放在抓防火上，保证工作要求及措施及时落实到位；其他领导分片包干抓，亲临一线检查指导，及时发现问题、解决问题。局森防指成员单位要切实履行本部门森防工作职责。包场局森防指领导及科室、部门负责人要深入责任区检查防火工作，高火险期，要坐阵督导。局森防指办公室要强化检查监督，排查火险隐患，及时解决工作问题。要坚持跨前一步、勇于担责，坚持多措并举、依法治理，形成上下协同联动的工作合力。
三是要强化宣传教育。 防火宣传教育是防灭火工作的第一道防线。各单位要结合实际，围绕野外火源管理、安全用火规定、防火扑火知识等方面，充分利用各种宣传媒介和宣传方式，开展多形式、多层次、多内容的防火宣传，并把宣传工作贯穿于森防工作的全过程。要通过宣传教育，有效地调动农户参与森林防火的积极性。要拓宽防火宣传的范围，对施业区内部的所有村屯都要广泛的开展。要在主要入山道口、旅游景区设岗设卡，检查入山人员，开展森防宣传。要把森防宣传工作融入到林区各项工作当中，处处时时不忘防火，在全林区营造出浓烈的森防氛围。
四是要严格控制火源。火源管控是火灾预防工作的首要环节。在火源管控上，要认真开展“三清”工作，林场主要领导要亲自组织，精心安排，主管领导要亲自带队，驻场公安派出所要密切配合，要深入重点区域彻底清理林内闲散人员。各林场要加强对入山秋收和采山人员的火源管控，做好入山前警示教育，对特定人员要落实好监护人，防止人为纵火。要严格实行野外用火审批制度，防火紧要期，严禁一切野外用火。各防火检查站和检查哨卡要对入山人员及车辆严格检查登记，提示入山人员注意防火。各驻场公安派出所，要严肃查处违规野外弄火者，依法严厉打击森林火灾的肇事者，以起到教育和震慑的作用。
今秋省政府已明确规定不再开放秸秆点烧窗口期，林内秸秆必须离田。有关部门及各林场务必要做好大力宣传，严格落实好工作要求，确保林内秸秆彻底离田，坚决杜绝因违规农事用火而引发火警火灾。
五是要强化预警监测。局气象站要及时上报火险预报，广电局要及时发布火险预报，局防火办要及时发布森林火险预警信息。各林场和检查站要依据预警信息及时悬挂预警信号旗。要立足于扑火的实战需要，制定和完善扑火预案，落实好扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作。防火瞭望塔和地面巡护人员要加强瞭望，紧密配合，做到全方位监测火情，确保有火早发现、早报告。高火险天气，各林场要对远离林场的重点区域实施兵力靠前驻防。局森防专业队必须随时待命扑火。各林场要确保重要防火道路畅通，发生火情要快速反应，重兵扑救，确保首扑成功。各林场要备好扑火资金，储备好扑火物资，保障扑火供给。
六是要严格制度执行。包场领导及科室要认真履行包保责任制。林场要及时上报包场人员责任区工作反馈表。林场党政主要领导紧要时期要严格执行用固定电话报岗制度。场长、书记、主管场长要严格执行外出请假制度，并报局防火办备案。局、场防火办要严格执行24小时领导带班和工作人员值班制度。林场值班领导每日早八点必须用对讲机或防火值班电话报岗。瞭望员要适时上塔，并通过对讲机向局指挥中心报岗。报务员要按时调度报点。要严格执行火情报告制度，瞭望员发现火情必须立即报告局指挥中心。局防火办要适时开展森防工作大检查，发现问题立即督促整改。对因值班脱岗、火情发现不及时、瞒报火情及防范措施不当、指挥不力、贻误扑火战机造成火灾损失的，坚决追究领导和相关人员的责任。
七是要增强综合实力。随着国家重点火险区工程建设的不断实施和林业局防火资金的投入，我局的瞭望、通讯系统不断加强，火情监测能力、扑火机具装备水平、专业队基础设施建设不断提高。我们要充分发挥现有的防火设施设备和装备的功用，服务于森防工作。森防专业队是火灾扑救的主力军，各专业队要切实加强队伍的素质建设，通过持续的开展体能、军事训练，业务培训及扑火演练，有效提升综合防扑能力。要强化队伍的管理，创新防灭火工作机制，不断增加森防工作的科技含量，更好地适应森防工作的需要。
全局各森防专业队要充分做好局内扑火和外援扑火的准备工作，接到扑火命令，必须按要求到达指定地点集结。
八是要巩固联防机制。当前，森工林区正处在改革期，尽管我们的行政管理职能移交给了地方政府，但我们依然承担着森林防火的主体责任，做好森林防火工作，保护森林资源安全，依然是我们义不容辞的责任。我局施业区与地方接壤较多，林农混居较重。多年来，在联防工作上我们取得了显著地成效，也积累了较多的经验。面对改革形势下新的管理体制和机制，我们要一如既往地主动多与地方政府取得联系，进一步加强沟通，增进感情，织牢编密防灭火责任落实这张网。要开好辖区联防会议，明确联防区域，签订好联防协议，落实好联防责任，制定好联防措施。做到齐抓共管，共享防火信息，无火同防，有火同打。
同志们，今秋的森林防火工作责任重大、任务艰巨。让我们不忘初心、牢记使命,以对党和人民高度负责的精神,努力奋战,扎扎实实地做好森林防火工作,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！
