抓住战略机遇 转变发展理念
努力实现苇河林区经济社会更好更快发展
——在第二十三届十次职工代表大会暨经济工作会议上的工作报告
2018年3月20日
各位代表：
现在，我代表林业局，向大会作行政工作报告，请予以审议。
一、2017年主要工作回顾
2017年是苇河林区发展历程中极不平凡的一年，是全面落实总局党委、总局“创新求发展、开放办森工”发展理念，深入推进“486”产业规划布局的重要一年，也是成功战胜百年不遇特大山洪灾害，经受住各种困难和风险考验的一年。
一年来，我们以产业转型为主线，以改革创新为动力，积极构建产业多元化发展新格局，各项事业取得了新进展、新成效。全年实现社会总产值11.9亿元。其中：多种经营完成产值7.1亿元，林产工业完成6,000万元，其它产值实现4.2亿元。实现营业收入5,573万元，完成上缴总局600万元。林业局被省委、省政府授予文明单位荣誉称号。
（一）以完善规章制度为抓手，进一步强化企业管理
一是依据我局转型发展的工作任务和目标，制定下发了《苇河林业局2017年目标管理责任制考核方案》和《苇河林业局2017年基层单位目标管理责任书行政工作目标分数分解及考核部门责任分工明细》。二是为推进我局企业管理制度规范化、科学化和高效化，制定下发了《苇河重点国有林管理局贯彻落实森工总局〈企业管理制度汇编〉实施方案》。三是强化审计监督，坚持“一把手”负责制，组织开展企业内部审计。同时，加强国有闲置资产管理，确保闲置资产保值增值。四是圆满完成“权力清单、责任清单和权力流程图”梳理规范工作，积极推进“放管服”改革，推进简政放权、放管结合。
（二）以改善生态环境为重点，进一步加强资源培育保护
严守生态红线，进一步强化森林资源培育和保护。一是严抓营林生产，提高森林资源培育成效。全年完成人工更新造林7,000亩，平均成活率97.8%。育苗生产完成135.8亩，森林抚育259,200亩，森林病虫害防治完成36,000亩。二是强化保证措施，加大森林资源保护力度。组织公安、资源、林政等部门联动作战，相继开展了“雷霆行动”、“利剑行动”、“爱林护林”等专项整治行动，对乱垦滥占林地、乱砍滥伐林木等违法犯罪行为进行了重点打击。共立森林刑事案件14起，破获8起，抓获违法犯罪嫌疑人16名。查处涉林行政案件125起，行政处罚27人，有效地打击了各类破坏森林资源违法犯罪行为，确保了森林资源安全。三是依法开展侵权林地回收工作。回收被侵占林地3,138亩。四是强化森林防火管理，确保森林生态安全。投入专项资金，新建防火视频监控系统。广泛开展森防宣传教育活动，提高林区居民防火意识。落实局场两级包保、领导带班和村屯联防等防火责任制，层层签订《森林防火责任书》，确保森林防火各项措施落到实处，实现了连续35年无重大森林火灾的目标。
（三）以产业转型发展为主线，进一步加快经济转型步伐
2017年，林业局以产业转型发展为重点，加快推进“立场”、“立局”项目建设进程。一是突出特色优势，稳固黑木耳产业。逐步推广棚室挂袋新技术，通过建设高标准的生产基地，创新推广生产技术等手段来提高单产，实现由传统的数量提高向质量提升转变，以规模优势和质量优势占领市场。二是突出资源优势，大力发展北药种植。制定出台了《2017年苇河局扩大北药种植实施方案》，在种植规模上实现了新突破。新增北药种植1,689亩，全局北药种植面积已达6,565亩。为加快北药和森林食品产业发展，逐步形成产、加、销一条龙的产业链，林业局成立注册了黑龙江省苇林药材有限公司和黑龙江省苇林山产品有限公司。三是突出地缘优势，大力发展坚果、浆果产业。借助尚志市政府制定的相关优惠及奖励政策，通过招商引资、合作社种植、示范种植等方式，全力发展坚果、小浆果产业，已初具规模。四是突出生态优势，大力发展森林旅游业。与黑龙江省林业设计研究院合作完成了《苇河林业局旅游发展总体规划》的编制，经过了专家评审肯定，并得到了省森工总局的批准。确定了苇河林业局森林生态旅游重大项目建设方案，目前正与携程旅游网东北呼叫中心洽谈投资开发兴安鹰嘴峰旅游渡假区建设，双方已达成初步合作意向。
（四）以注重民生改善为首任,进一步推进惠民工程建设
加大民生投入力度，使职工群众获得感和幸福感进一步增强。一是持续提高职工收入。为在岗职工人均月增长工资427元。二是积极推动各项就业政策落实。通过政策和资金扶持，帮助80人成功创业，创业带动就业800多人。目前，林区创业孵化基地载体已发展到5家，新增科技型小微企业2家，科技创业带头人3人。全年开展就业技能培训班6期，培训380人，劳务输出31人。三是强化最低生活保障和社会救助工作。共发放低保资金739万元，取暖补贴108万元。临时救助29人，发放临时救助金6.8万元；医疗救助64人，发放医疗救助金45万元。为受灾林场下拨自然灾害救助资金187万元。四是大力推进棚改工程建设。已建成红豆杉家园小区23栋1,500户，原址回迁职工群众已陆续入住，异地回迁安置工作正在稳步推进。五是加强基础设施建设，提升人居生活质量。完成了全程16公里的兴安自来水管网升级改造工程，极大提高了局址供水质量；实施了休闲广场大理石维修、小区破损道路维修，搭建小区便民车棚等惠民工程建设；与中国燃气公司签订协议，引进便民燃气管网，现红豆杉家园小区已经接入燃气管道；规划设计了东风林场、冲河林场的自来水新建工程。六是推进教育均衡发展，提升办学教学质量。通过大力实施教育改革发展五年规划，全局教育工作稳步推进。中学高考升学率进一步提升；小学素质教育进一步提档升级；中心幼儿园积极引领幼教发展，创办特色园区，办园水平进一步提高。林业局始终将义务教育均衡发展工作摆在重要位置，2017年12月份已顺利通过了国检。七是改善医疗卫生条件，优化职工就医环境。职工医院一直秉持“管理、经营、服务、效益”的发展理念，与哈医大一院、四院，牡丹江林业中心医院成立专科联盟，让职工群众不出局址就能享受到安全、高效、便捷的医疗服务；开展了高通量的血液透析和血液透析滤过工作，为缓解患者经济压力，医院为患者承担10%透析费用，全年共完成767人次的透析，实现了经济效益与社会效益的双赢。八是强化安全消防管理，保障群众生命财产安全。开展了全局各领域全覆盖的安全生产大检查和消防安全整治活动。全年共检查单位（场所）528个次，整改各类火灾隐患84件。九是实现全局网格化管理全覆盖。为山上林场配齐配强了社区网格化管理员，建立了网格管理服务信息站，实现了民情联系无遗漏，社区管理无盲点，公共服务无缝隙，有效化解了矛盾，促进了社会和谐。
（五）以建立新型体制为基调，进一步深化和全面推进林区改革
深入贯彻中央6号文件和省委36号文件精神，国有重点林区改革正在全面深化，并取得阶段性成效。一是加强学习宣传，统一思想认识。在全局干部职工中广泛开展了关于《国有林区改革指导意见》和《黑龙江省重点国有林区改革总体方案》的学习和宣传工作。由党委书记、局长亲自讲，带领班子成员深入学，班子成员到包保单位深入讲，共同学，为林区改革的顺利进行奠定了思想和舆论基础。二是制定工作方案，建立组织机构。制定了《苇河林业局管理体制改革推进方案》和《黑龙江省苇河林业局重点国有林区改革实施方案》。成立了以书记、局长为组长，班子成员为副组长，有关科室部门负责人为成员的改革工作领导小组。并下设办公室，负责全局改革的综合、协调、指导和推进工作。三是遵循进程时间，成立机构挂牌。按照总局改革办的要求，我局于2017年8月30日举行了成立苇河重点国有林管理局和苇林国瑞林业有限公司的挂牌仪式。四是加快剥离步伐，政事企初步分离。依据改革方案的规划，在亚布力管委会注册成立了苇林国瑞林业有限公司。林业局成立了六个具体工作推进组，主动同尚志市进行对接，进行社会管理服务职能剥离的规划与安排，对人员、资产等进行清查核对，积极稳妥推进改革成本测算和社会职能移交。
（六）以凝聚抗洪精神为动力，进一步加快灾后恢复重建工作
面对“7、19”这突如其来的惊世洪灾，局党委、林业局带领全局广大干部职工群众，紧急动员，积极应对，不等不靠，迅速行动，先后开展了“奋战30天，建设新家园”恢复重建和“奋力攻坚抢建60天，力保受灾群众早入新居”活动。第一时间组织全局19个援建单位对受灾林场开展了为期20天的对口援建工作。林业局自筹资金2,600余万元，为受灾群众新建380户和维修2,145户；投入专项资金320余万元为受灾群众购置米、面、油等生活用品，由局工会牵头，自筹资金48万余元，春节前对重点受灾户400余户又进行了逐一走访，确保了受灾职工群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能及时医治，安全过冬。
正是全局广大干部职工群众精城团结，万众一心，始终以昂扬的斗志迎战暴雨，以不屈不挠的精神抗击洪灾，展现出无私胸怀和刚毅品格，汇聚成无穷的力量，奠定了战胜自然灾害的坚实基础，夺取了抗洪抢险的重大胜利。
（七）以特色文化活动为载体，进一步推进林区生态文明建设
一是深化生态文明创建。深入开展了“文明林区春风行动”，开办了“我们的节日”、善美林区文明讲堂、美德少年评选、善美林区志愿学堂、善美林区亲子课堂；开展了局容局址“治脏治乱”专项行动。二是深入开展社会主义核心价值观系列活动。以空巢老人、留守儿童、困难职工和残疾人为服务对象，组织开展了“邻里守望”志愿服务活动、“三关爱”志愿服务活动、“三下乡”和“四进社区”志愿服务活动。三是开展系列主题文化活动。举办了以“追忆红色经典•展现林区风貌”为主题的“书香苇林”红色经典诵读会；举办了“7.19”抗洪救灾书画展和“影像定格激情时刻•抗洪精神激励前行” 7.19抗洪救灾纪实图片展，出版了《七月.我们众志成城》杂文集。组织宣传、群团等工作均得到加强并取得新成绩。
各位代表，以上成绩的取得，是上级组织正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全局广大干部职工群众开拓创新、苦干拼搏的结果。在此，我代表林业局，向在各个领域、各个岗位上尽职尽责、辛勤工作的广大干部职工群众，向关心支持苇河局改革发展的各界人士，表示衷心地感谢！
总结成绩的同时，更要清醒地认识到，我局经济和社会发展中还存在着不容忽视的矛盾和问题，突出表现在：一是经济总量和产业规模小，创新能力不足，经济基础依然薄弱，转型发展任务艰巨；二是多种经营产业结构调整缓慢，重点产业项目较少，企业发展后劲不足；三是制约经济社会发展的矛盾和问题依然突出，信访维稳压力较大，灾后恢复重建和脱贫攻坚任务十分繁重，民生保障、公共服务、社会治理、改善环境水平与职工群众期待还有差距；四是部分领导干部思想解放不够，服务意识不强，“四风”问题依然存在，机关自身建设仍需加强。
上述这些问题，我们必须高度重视，采取务实有效措施，认真加以解决。
二、2018年经济工作主要任务
各位代表，2018是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是林区全面深化改革、全面创新发展的攻坚之年，做好全年工作，意义重大，影响深远。
2018年经济工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻落实好森工工作会议精神，继续秉承“创新求发展、开放办森工”的发展理念，实施好“486”产业规划布局和可持续发展战略，以保护生态为前提、以深化改革为牵动、以产业转型为主线、以招商引资为途径、以作风整顿为保障，立足当前、放眼长远，把握规律、摸清脉搏，聚焦重点、狠抓落实，为建设“产业优、机制活、生态美、职工富”的新苇林而努力奋斗。
主要目标是： 2018年社会总产值预计实现12.8亿元，增长8%。退耕还林6,221亩，退耕还草2,794亩，森林抚育25万亩。在岗职工年均工资达到3.5万元，职工经营性收入提高10%。
为实现上述目标，要重点做好以下七个方面工作：
（一）大力推进生态建设，全面实施“三大工程”。实施“三大工程”是党和国家着眼于维护生态安全、应对气候变化和加强我国木材资源战略储备做出的重大抉择，也是多年超负荷做贡献的森工林区休养生息的现实需要，标志着重点国有林区正式进入了森林经营时代。因此，我们要以实施“三大工程”为契机，大力推进生态建设。要牢固树立社会主义生态文明观，为推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局而努力。
一是加强森林资源培育保护。深化森林资源管护承包责任制，鼓励在管护好森林资源的基础上发展林下经济。加大森林抚育、低产林改造和造林绿化力度。加强对森林、野生动植物资源和自然保护区、湿地、森林公园的保护管理，加快建设自然生态体系和生物多样性保护体系。有效整合资源、监督、公安、林政等部门力量，加大联合执法力度，全面提升监管水平。组织开展好为期一年资源保卫战，严查严判盗伐林木、毁林开荒等违法犯罪行为，严守森林生态红线。切实提高林业有害生物科学防治水平，确保森林资源安全。
二是突出抓好森林防火工作。继续加大水毁防火道路、桥涵的修复建设，不断创新森防体制，提高监测预警能力，注重部署与落实，做好清明节、五一节等重要时间节点和重点部位、景区周边的防火工作，确保不发生重特大森林火灾。
三是全力抓好环保节能工作。大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，努力建设资源节约型、环境友好型林区社会。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，深入实施大气、水、土壤污染防治计划，解决突出环境问题，打好蓝天保卫战。
（二）大力推进经济转型，加快产业发展步伐。转变发展方式，实现经济转型，是落实科学发展观，实现可持续发展的必然要求，是贯彻落实党的十九大精神的实际体现。我们要充分认识经济转型的重要性和紧迫性，主动地转，大步地转，抢占先机，快速发展。要着力解决好影响和制约产业发展的关键问题和短板问题，推动产业上规模、上层次、上水平。
一要全力推进项目建设。认真研究国家政策导向，狠抓项目谋划生成和项目库建设。继续围绕林区资源禀赋和产业发展方向，因地制宜谋划生成特色产业项目。要瞄准中央、省资金投向，抓好产业梳理、项目储备和优势挖掘，强化项目包保推进机制，确保项目及时落地。牢固树立“精准招商”理念，探索以商招商、定点招商、产业链招商等市场主体招商新渠道，盘活现有闲置资源，扩大有效投资，着力引进一批科技含量高、产品附加值高、投资体量大、企业成长性好的高质量高效益项目。
二要加快实现营林产业化。以建立优质高效林木基地为重点，加大速生丰产林、珍贵树种、经济林和能源林的培育力度，推进商品林基地建设。要突出发展红松坚果林、大榛子等特色经济林和苗木花卉产业。
三要进一步优化种植养殖业。充分利用好现有土地资源，释放最大潜能，调整优化种植结构，支持鼓励职工种植经济作物，发展订单业，增加无公害、绿色、有机农作物种植面积。要大力发展猪、牛、禽类养殖，以及鹿、蜂、林蛙、二代野猪等特种经济动物养殖。抓好“粮头食尾”“农头工尾”，以种养业为基础，加快发展食品和农副产品精深加工产业。要充分发挥各类种养协会和合作社效能作用，搭建品种推广、科技交流和交易平台。要进一步完善电子商务公共服务中心相关配套设施建设，强化山特产品和农产品市场营销和品牌培育。
四要稳固黑木耳产量。确保黑木耳主导产业持续健康发展，全局食用菌栽培总量稳定在1.5亿袋。积极推进冲河林场菌包生产企业二期扩建工程建设，抓好优质菌种研发推广和菌包标准化生产，提高废弃菌袋处理能力。
五要大力发展北药种植。坚持开发与保护相结合、基地建设与深加工相结合，扩大基地规模，提高加工水平，推动北药产业发展。继续发挥好林场班子成员带头示范引领作用，重点发展五味子、人参、平贝、刺五加、黄芪等药材的栽培、采集和加工，今年，全局北药种植面积力争突破1万亩。
六要加快旅游产业发展。加快红豆杉景区基础设施恢复建设步伐，不断提升和完善景区功能。要加大宣传推介力度，提升知名度。积极争取政策、资金支持，开发八里湾景区，围绕后高铁时代的新经济形势，突出自然生态、交通优势和区位特点，积极探索生态建设与医养相融合，全力打造别具特色的森林旅游养老养生生态园，自觉融入以亚布力为中心的泛旅游经济圈，并带动相关产业发展。
（三）大力推进美丽林场建设，全力打造天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的新型林区。建设“美丽林场”是全面建成林区小康社会的重要内容，是落实国家、省建设“美丽乡村”的战略举措，也是落实好总局党委提出“要带领林区广大职工群众过日子、过上好日子、过上有尊严的日子”的深入实践。全面开展“林场人居环境整治三年行动”，分批次、分阶段地推进美丽林场建设。按照生态优良、设施完善、功能齐全、交通顺畅、优美宜居、产业兴旺的总体要求，加快推进基础设施建设、场容场貌整治、公共服务提升和产业发展，形成局址与林场一体化发展新格局。将青山、东风、平林、西平林场作为今年建设重点，对标达标，确保实现到2020年全局十个林场全部达到美丽林场建设标准。
一是建设特色产业林场。实施“一场一品”发展战略，大力发展林下经济，结合电子商务工作，重点建设绿色食品、种植养殖、北药、苗木花卉、峰产品等富民产业；推进产业扶贫工程建设，打造绿色食品型、特色养殖型、森林康养型、冰雪旅游型等特色产业林场。
二是着力改善场容场貌。以提升林场职工生活品质为核心，以建设一场一景、一区一韵为重点，以实现生态美、生活美、生产美宜居宜业为目标，全面提升美丽林场建设的科学化、标准化水平，确保“美丽乡村”振兴战略全面推进落实。
三是全面落实河长制工作。建设全局河长制信息管理平台，做好“一河一策”编制工作。要加快各林场河流治理、河堤加固，落实好“河长制”。研究建立河道保洁常态化机制，加强日常管理和汛期专人巡护工作。
（四）大力推进整章建制，进一步提升企业管理水平。管理是发展的基础。推进各项管理向制度化、精准化、规范化、标准化、信息化迈进是改革发展的需要，更是提升企业管理水平的需要。继续坚持以管理倒逼改革，坚定不移地推进国有林区改革。
一要健全制度体系。以推进林区体制改革为契机，彻底理清全局资产、资金、人员、设备、基础设施、各类资源等底数，深入核对、摸清家底、统一口径，绝不允许数出多门、含糊不清。要进一步细化完善各项管理制度，形成事事有制度、件件有遵循、人人有职责、奖惩严明的全新管理模式。
二要强化财务管理。牢固树立过紧日子思想，重点加强资金管理。对各项收入要应收尽收，增收增效；要开源节流，从紧从俭，从严从实。坚持“收支两条线”，严格按计划、按预算支出，严禁各单位坐收坐支，私设“小金库”和“账外账”。要集中财力用在上项目、保工资、保民生改善、保扶贫脱贫等惠民福祉上。进一步加强企业内部审计管理，做到全覆盖、常态化。
三要加强资产、合同管理。严守红线，加强国有资产管理，特别是要加强土地、房产、设备设施等管理，建立国有资产动态管理台帐，确保国有资产不流失。要加强重大合同审核把关，坚决杜绝无谓的损失或利益输送。
四要加强林地管理。进一步完善土地台帐，规范合同，统一信息化管理。要加大收费力度，纠正林地、土地承包合同的不合法问题。以《国有林权证》为依据，继续加强侵权林地清理回收工作，确保国有林地不流失。
五要加强用工制度管理。积极推进劳动人事制度改革，科学合理地定岗设编，落实到人头，实名制管理。要加强劳动合同和社会养老保险管理，严格按照合同和工资支付单缴纳“五险”。
六要强化工作效能考核管理。建立绩效考核机制，实行岗位与绩效考核挂钩的工资制度。让责任体现在效能上，重点解决干与不干，干好与干坏不一样的问题，做到以制度管人管事。对工作积极、落实有力的要奖励；对工作不负责、推诿扯皮、得过且过的要给予警告和处罚，对造成损失的要依法依规严肃处理。
（五）大力推进民生改善，不断增进职工群众获得感。进一步优化公共服务质量，拓宽民生保障渠道，深入实施惠民行动，持续提高民生保障水平，不断满足职工群众对美好生活的需求。
一是努力推进社会事业发展。注重教育投入，不断改善办学条件，优化教育结构，进一步规范办学行为，大力巩固义务教育均衡发展成果，促进全局教育工作提档升级。全面加强教师队伍建设，塑造高尚的师德师风，树立教师良好新形象；深化医药卫生体制改革，逐步完善医院现代管理制度，健全覆盖全局的医疗卫生服务体系，努力为职工群众提供全方位全周期健康服务。深化社区卫生工作，推进群众满意林场卫生所和绿色星级社区卫生服务中心创建工作。加强医德医风建设，突出“重医德、优服务”宗旨意识。
要大力繁荣发展林区主流文化。紧紧把握“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”这个林区文化的根，筑牢自强不息、艰苦奋斗、敢于承重、顾全大局、无私奉献、勇于创新这个林区文化的魂，塑造艺术、文学、教育、产业、品牌这个林区文化的形，深入挖掘独具林区特质的生态文化、民俗文化、冰雪文化等元素，构建林区主流文化体系。要大力弘扬抗洪精神，继续搞好广场群众文化系列活动专场演出及重大节庆期间文艺演出。继续落实《全民健身计划纲要》，大力推进全民上冰雪活动。要深入开展好全局干部职工学习中央6号、省委36号文件原文活动，领会精神实质，把握核心要义，大力营造推动改革的浓厚舆论氛围。
二是稳步推进脱贫攻坚。坚持精准识别、精准帮扶、精准脱贫，严格按照扶贫对象动态管理的标准和程序，做好扶贫对象动态管理工作。进一步完善脱贫攻坚工作机制，加大脱贫政策落实和“一对一”帮扶工作力度，确保脱贫政策和帮扶措施到户到人，切实做到真扶贫、扶真贫。要大力实施食用菌、北药、特色养殖、林下经济等产业扶贫项目，带动贫困户脱贫致富。聚焦包保贫困对象薄弱环节，因地制宜地制定并实施教育、医疗卫生、社会保障等政策扶贫措施，努力补齐脱贫攻坚的短板，彻底解决全局贫困人口“两不愁、三保障”问题。
三是不断加强局址管理。要充分发挥好新闻媒体的导向和监督作用，形成“美丽苇林大家建，美丽苇林大家管”的浓厚氛围。深入实施精细化管理，集中力量开展局场环境卫生大会战、广场社区整体面貌大改观、道路交通秩序大规范等专项整治。加大执法力度，严禁私搭乱建等违规建设。进一步规范和完善各项制度机制，切实加强物业管理指导与监督，推进老旧小区改造工作。加快实施红豆杉家园绿化、亮化、道路硬化等配套工程建设。完成局址相关道路硬化改造和破损路面修复，逐步更换主街路破损步道板、路边石，增加局址绿化、美化、香化面积。
四是做好社会保障工作。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们要抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业渠道，积极搭建创业平台，深入推进全员营销活动，进一步营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。通过开源节流，精细管理等举措，力保在职职工工资收入持续增长。各科室部门要加大工作力度，锲而不舍地争取国家和省在保障改善民生方面出台的一系列优惠政策和保障资金，最大限度地普惠林区百姓。
（六）大力推进社会治理工作，维护和促进社会和谐稳定。坚持优化现代社会治理模式，深入推进“平安苇林”建设，努力维护安定、有序、和谐的社会局面。
一是提高社会治理能力。进一步完善社区网格化管理服务机制，强化社会治安防控体系建设，全力提升打击破坏森林资源违法犯罪能力和社会治理水平。切实落实各级党政组织和领导干部在协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、应对社会风险、保持社会稳定的责任。科学开展“七五”普法工作，提高公众法律意识和法律素质。要坚持以人为本、执政为民，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，为林区各项事业发展营造良好社会环境。
二是切实抓好安全生产。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”工作要求，进一步落实安全生产责任制和责任追究制，强化源头管理。进一步完善安全生产目标考核机制，组织开展好常态化、实名化的安全隐患排查治理，严格重点环节的安全监管，全力抓好重点领域的秩序整治。不断夯实安全生产监管基础建设，切实提高应急管理水平，防范和坚决遏制重特大安全事故发生，减少一般性事故发生。食安办要切实担负起对食品、药品日常监管责任，要履职尽责，勇于担当，采取有效措施，防范公共卫生安全、重大自然灾害等领域风险，全力打好防范化解风险攻坚战。
三是突出抓好矛盾化解。强化信访接待，健全公开透明的诉求表达和办理方式，畅通和规范群众诉求表达渠道。坚持包保领导信访接待日和信访联席会议制度，健全和完善解决信访听证、协商会办、信访事项督查督办等机制建设。继续开展全局范围的积案化解攻坚行动，全力推动“事要解决。”
（七）大力推进政风建设，不断提高执行力和工作效率。要深入落实党的十九大精神，加强思想政治建设，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面提高为人民服务能力和水平。
一是推进法治林区建设。要牢固树立法治意识，坚持依法行政，真正让法治思维和法治方式落地生根。自觉接受职工群众、社会和舆论的监督。进一步深化“放管服”改革，提升行政治理能力。继续强化公共资金、自然资源、国有资产等领域审计监督，让各级领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。
二是努力强化作风建设。持续推进作风整顿，自觉遵守八项规定实施细则，力戒新的官僚主义和形式主义，驰而不息反“四风”，不断巩固和深化作风整顿成果。坚持问题导向，注重强化唯实、求实、踏实的工作作风，敢于担当，勇于负责，在全面深化林区体制改革的大背景下，认真把握、吃透、用好上级出台的各项政策，增强工作预见性、主动性和科学性。坚持心系群众，在产业发展、基础设施建设、公共服务、群众利益保障等事关全局的重大事项及解决职工群众关心的热点、难点问题上，始终做到目标同向、工作同频、行动同步、能力同升。要始终把纪律和规矩挺在前面，进一步优化营商环境，重点解决服务不优，弄权勒卡问题，通过抓好制度约束、严密工作程序、创新监管机制等举措，铲除滋生腐败土壤。
三是全面加强能力建设。在全局重点开展好以提高能力和工作效率为主要内容的干部队伍作风建设活动，着力解决慢作为、不作为、乱作为的问题，着力解决对工作无所用心、对事业无所追求的问题，着力解决对局党委、林业局的决策部署和工作安排“不督不办、不促不动”、效率低下、政令不畅的问题；完善机关工作制度，规范工作行为，改进工作作风，提高工作效率。全面加强各级领导干部政治学习和业务培训，不断提高改革创新、依法行政、群众工作等方面的本领，切实增强适应发展的能力，始终牢记为民谋利、为民解忧职责，始终能够恪尽职守、敢于担当、创新作为。要研究制定符合科学发展的目标责任考核体系，突出实效性，注重用工作实绩来考察干部的能力，作为提拔任用的重要依据，实行上下结合、内外评价、综合考察的考核方式，力求公平、公正，发挥好表彰先进、带动中间、鞭策落后的作用。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。各位代表、同志们，新时代的号角已经吹响，面对经济发展新常态、林区体制改革新变化、职工群众新期待，我们倍感任务光荣而艰巨。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在总局党委、总局的坚强领导下，坚定信心，奋发进取，扎实工作，以更高的目标、更实的举措、更大的力度，不断赢得时代发展的新机遇，为全面开创苇林振兴的新局面，谱写人民对美好生活向往的新篇章而努力奋斗！
