解放思想 攻坚克难 砥砺前行

奋力谱写新时代林区建设新篇章

 

──在第二十三届十次职工代表大会暨经济工作会上的讲话

 

韩 建 军

2018年3月20日

 

各位代表、同志们：

苇河局第二十三届十次职工代表大会，是在全面贯彻落实党的十九大精神，全面推进林区改革深入发展和决胜全面建成小康社会关键时期召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及省委、总局党委系列重要会议精神，总结2017年工作，科学谋划、精心部署2018年全局经济社会发展的目标和任务，动员全局广大党员干部和职工群众解放思想、真抓实干，努力开创全面建设林区小康社会的新局面。

在今天的大会上，传达了省森工工作会议精神,继会局长作了行政工作报告，全面总结了过去一年的工作，分析了我们所面临的经济形势，科学制定了今年的改革发展思路，重点突出、任务明确，体现了局党委、林业局带领全局广大干部职工开拓创新、实现转型发展的信心和决心。各位代表围绕继会同志的所做工作报告，就我局今后的改革与发展，畅所欲言、建言献策，提出了许多好的意见和建议。大会还对2017年度涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我代表局党委、林业局向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

2017年，是我局历史上极不平凡的一年。在这一年里，我们按照“把方向、管大局、保落实”的要求，坚持党要管党，从严治党，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力开展机关作风整顿活动，以坚强的政治定力从严正风肃纪，林区党的建设得到进一步加强；在这一年里，我们紧紧围绕“创新求发展，开放办森工”发展理念，主动作为、务实创新，迎难而上、负重奋进，圆满完成了各项经济指标；在这一年里，我们万众一心、顽强拼搏，战胜了百年一遇的山洪灾害，取得了抗洪抢险的全面胜利。所有这些成绩的取得，既是总局、管理局党委正确领导和大力支持的结果，更是全局广大干部职工辛勤耕耘、无私奉献的见证，在此，我代表局党委、林业局向在过去一年中为企业发展付出辛勤劳动的广大干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

今年，是深化林区改革的关键年，也是转型发展的攻坚年。我们这次会议所确定的5个工作目标和7个推进措施，是经局党委、林业局通盘考虑、研究决定的，符合我局发展实际，符合上级工作要求，具有很强的现实性和可操作性。希望全局各级党组织和广大党员干部紧紧围绕这一工作目标，群策群力，尽职尽责，全力推动我局经济社会跨越式发展。

下面,根据会议所提出的重点工作，我再讲三点意见。

一、深入学习贯彻党的十九大、省委十二届二次全会、省森工工作会议精神，把思想和行动统一到中央、省委、总局党委的决策部署上来

学习好三个会议精神，是当前我们面临的重大的政治任务。党的十九大、省委十二届二次全会和省森工工作会议，都是在中国特色社会主义进入新时代召开的举旗定向、谋篇布局的重要会议，对决胜全面建成小康社会,开创龙江振兴发展新局面和推动森工林区改革发展影响深远、意义重大。全局各级党组织和广大党员干部必须深刻认识这三个会议的重大意义，以高度的政治责任感和使命感，加强组织领导，精心安排部署，不断把学习会议精神引向深入。一是要着力抓好学习教育，在提高认识、学懂弄通上下功夫。党的十九大旗帜鲜明地提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，并用“8个明确”概括了新时代中国特色社会主义思想的主要内容，用“14个坚持”概括了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。省委十二届二次全会以党的十九大精神为指导，立足省情实际，聚焦发展难题，着眼长远谋划，提出了建设“六个强省”、打好“六大攻坚战”、建成“五个新龙江”等目标任务，是学习宣传贯彻党的十九大精神的“龙江方案”。全省森工工作会议确定了建设现代化新林区的“三步走”战略，明确了2018年要打好全面深化改革、生态建设、产业转型创新发展、强化管理、繁荣林区文化和民生改善“六场硬仗”。这些会议内涵丰富、思想深刻、博大精深，只有通过认真学习、深刻领会、全面把握，落实起来才能不跑偏、不走样。因此，全局各级党组织和广大党员干部必须坚持全面学习原文、准确领会实质、学深学透要义，牢牢把握这些会议的基本理论、基本路线和基本方略。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分利用专题教育、中心组学习会、“三会一课”等形式，组织党员干部精读报告，交流心得，融会贯通，入心入脑，使各项会议精神落地生花。二是要着力抓好宣传宣讲，在家喻户晓、营造氛围上下功夫。采取干部群众喜闻乐见的形式，大力宣传解读会议精神，宣传各单位各部门学习贯彻的具体举措和实际行动，宣传基层干部群众学习的落实动态和典型事迹，推动会议精神进基层、进机关、进校园、进社区，让全局广大党员干部进一步了解国情、知晓省情、掌握森工实情，激发干事创业的内生动力。三是要着力抓好贯彻落实，在完善思路、开创新局上下功夫。紧紧围绕这三个会议精神，紧扣新时代要求，紧密联系我局实际，对林区发展的历史方位和战略定位再作精准调整，对林区振兴发展的远大宏图再作科学谋划，使我们确定的目标任务和推动振兴的具体举措更加符合中央、省委和总局党委的部署，更加符合林区振兴发展的实际。

二、围绕中心、服务大局，强化担当、从严治党，为加快林区经济社会更好更快发展保驾护航

十八大以来，党中央把生态文明建设列入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，生态文明建设和“绿水青山就是金山银山”分别被写入党章，表明生态文明建设在党和国家总体发展战略中上升到一个新高度，国有林区的作用和地位日趋重要。省委省政府提出要构建绿色生态产业体系，加快建设冰雪经济强省，大力发展林下种植、林下养殖和旅游康养等优势产业，为林区发展指明了方向。在这样一种大有可为的历史机遇期，我们提出了社会总产值增长14%，职工经营性收入提高10%，努力建设“产业优、机制活、生态美、职工富”的新苇林的奋斗目标，制定了大力推进生态建设等7个具体措施，这既是我们全面建成林区小康社会的必然要求，也是我们带领职工群众创造美好生活的庄严承诺。全局各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕这一工作目标，以更加坚决的态度，更加有力的举措，全力推进林区党的建设，确保职代会确定的各项工作任务圆满完成。一是更新观念、坚定信心，为改革发展稳定提供有力的思想保证。思想是行动的先导，观念变革是创新的前提，没有好的精神状态和新的发展理念，抓落实就不可能实现。从目前看，我们有的干部职工安于现状，不思进取，工作激情减弱，进取意识淡化。有的干部职工得过且过，工作不作为、乱作为现象时有发生。有的干部职工市场经济意识不强，等、靠、要思想比较严重。还有的干部职工对深化国有林区改革认识还比较模糊，工作中思想包袱较重，等待观望情绪也比较严重。全局干部职工需要进一步解放思想，转变观念，以解放思想扫除发展障碍,以观念突围开辟发展空间。我们要从战略和全局的高度，全面领会和准确把握新时代、新思想、新发展的深刻内涵，紧密联系我局改革发展实践，迅速掀起新一轮解放思想的热潮，以思想大解放引领大发展。要牢固树立迎难而上、争先进位的进取意识，敢于和别人比转型发展的优势，比敢闯敢冒的劲头，比创业创新的环境。要瞄准这次会议表彰的先进单位，敢于和他们比增速、比质量，排排名、争争位，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气推进改革，推动发展，不断加快追赶跨越的步伐。二是履职尽责、发挥作用，为改革发展稳定提供坚强的政治保证。发挥党组织的领导核心和政治核心作用，是国有企业振兴发展的根本保证。全局各级党组织要牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，按照“把方向、管大局、保落实”的要求，明确党建工作着力点，坚持服务生产经营不偏离，努力把党组织参与重大问题决策的规定落到实处。要自觉贯彻执行民主集中制，在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用上，严格遵守议事规则和决策程序。要切实增强党组织书记抓党建的主责和主业意识，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，全面贯彻落实总局党委《关于以提升组织力为重点进一步加强森工系统基层党建工作的意见》，实施好我局《全面加强基层党组织建设工作三年规划》，进一步提高我局党的建设科学化和规范化水平。全局广大党员干部要始终牢记自己第一职责是为党工作，把爱党、忧党、兴党、护党落实到企业经营管理全过程，勇于担当起党赋予的责任，增强忧患意识，紧盯发展目标，无私奉献，开拓创新。局党委、林业局对各级领导干部既从严管理、又关心爱护，建立完善容错机制，合理划定容错界限，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，在全局上下营造风清气正的政治生态。三是广泛动员、主动参与，为改革发展稳定提供有效的体制保证。深化重点国有林区改革是我们当前所面临的紧迫而重要的任务，也是中央、省委和总局党委重点推进的主要工作。中央出台了指导意见，省委制定了总体方案，森工林区深化改革即将进入实质性运作。深化国有林区改革，既是破解国有林区发展困境的必然选择，也是新时代生态建设的必然要求。通过政事分开、企事分开和管办分离，可以使森林资源总量持续增加，生态功能显著提升，经济活力和动力持续增强，人均可支配收入持续增长，达到全省平均水平，林区职工群众能够与全省人民共享改革发展成果。需要明确的是，无论怎么改，什么时候改，保生态、明责任、惠民生的大方向是不会变的，职工群众的合法权益也是会得到充分保障的，全局广大干部职工一定要认清形势，振奋精神，卸下思想包袱，扎扎实实做好本职工作，为全面建成林区小康社会做出应有的贡献。四是雷厉风行、真抓实干，为改革发展稳定提供良好的作风保证。工作作风的好坏,既影响党风、政风和民风，更关系到我们事业的成败。中央、省委和总局党委对作风问题历来都非常重视，中央新领导集体成立伊始，就审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，释放出坚定不移狠抓作风建设的强烈信号。春节刚过，省委就召开了整顿作风优化营商环境大会，显示出省委对败坏作风、破坏发展环境问题“零容忍”的决心。我们职代会所确定的各项工作目标，也同样需要优良的作风和环境来保证实现。各基层党组织要切实担负起党管党治党的主体责任，班子成员根据工作分工，主动履行“一岗双责”，局纪委切实落实好监督执纪“四种形态”，把该管的事管住、管好、管到位。要牢固树立作风建设永远在路上的意识，严格落实中央“八项规定”，坚持纠“四风”和树新风并举，不破“底线”，不越“红线”，不触“高压线”。要继续开展机关作风整顿活动，强化工作规范，严明工作纪律，提高工作效率，在林区上下形成奋发图强的新风正气。五是以人为本、民主管理，为改革发展稳定提供和谐的环境保证。全心全意依靠职工办企业是我们党一贯坚持的根本指导方针。只有全心全意依靠全局广大干部职工，我们的企业才有向心力和凝聚力。要充分尊重和保障职工的主人翁地位，凡涉及企业发展和职工切身利益的重大决策，必须认真听取职工代表的意见，扩大职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要认真落实职代会工作制度，规范职代会会议程序，落实职代会各项职权，保证职代会的质量，防止走过场和流于形式。要充分发挥职工群众在转型发展中的主力军作用，积极鼓励职工群众在黑木耳栽培、北药种植、特色养殖等领域搞联合、搞创业、搞创新，不断增加技术含量，不断扩大生产规模，不断提高市场占有率。要充分调动职工群众参与管理的积极性和主动性，综合利用组织、司法、行政等手段，紧紧依靠广大职工群众，周密布防，严密监控，始终保持高压态势，打一场资源管理的人民战争，坚决遏制毁林开荒、违法占地和盗伐林木案件的发生，切实履行好党和人民赋予的森林卫士职责。

三、突出重点，精准发力，以钉钉子精神狠抓工作落实

当前，大政方针已定，关键在于落实。习总书记在十九大报告中强调，要“把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作”。全局各级党组织和广大党员干部，要紧紧围绕我们这次会议确定的各项工作任务，突出重点，抓住关键，排出时间表，画出路线图，全力以赴抓好落实。一是要紧盯既定目标狠抓落实。把社会总产值增长14%，职工经营性收入提高10%等各项经济指标逐级分解，落实到班组和人头。严格执行检查考评、责任追究和表彰激励等制度，使干部职工的目标、权利、责任相统一，做到工作有反馈、有评估、有总结、有奖罚。要充分发挥领导干部“领头雁”的表率作用，抓住“一把手”，带动“一班子”，形成一级抓一级、一级带一级、逐级负责、不留死角的科学制度和长效机制。二是要强化战略引领狠抓落实。我们目前在发展上面临的系列问题，归根结底还是经济实力不强、产业结构不优等诸多问题造成的。这些问题涉及全局，事关根本，我们不能回避，也不能畏惧。必须立足现有基础，保持战略定力，竭尽全力、不遗余力地落实好总局“486”产业规划布局，重点抓好营林、黑木耳、种植养殖、北药种植、旅游和招商引资等重点工作，推动产业上规模、上水平。要充分利用好国家实施供给侧结构性改革、区域协调发展战略和乡村振兴战略的有利契机，做好传统产业转型升级和新兴产业培育发展两篇文章，力争通过三到五年甚至七到八年的持续努力，一任接着一任抓，一届接着一届干，以我们的实干补齐发展的短板，为林区经济社会健康可持续发展培育持久动能。三是要瞄准民生民利狠抓落实。要聚集美丽林场建设，编制好《林场所振兴规划》，加大林场基础设施和公共服务设施建设力度，加快推进林场特色产业发展，加快林场精神文明创建步伐，为林场职工群众创造优美宜居的生产生活环境。要继续关爱帮扶弱势群体，坚持和完善领导干部“一帮一”结对帮扶制度，动员和组织社会力量，帮助解决贫困职工群众在生产、生活中遇到的各种困难和问题，在全社会树立人人关注、关心、关爱弱势群体的良好风气。要持续在职工群众普遍关心的教育、医疗、住房、养老等民生热点问题上办好事、做实事，让职工群众得到更多实实在在的获得感。四是要围绕平安稳定狠抓落实。稳定压倒一切，没有稳定就不能发展，没有稳定就没有繁荣。全局各级党组织和广大党员干部要按照“谁主管、谁负责”和党政同责的要求，牢牢把握工作主动权，抓主要矛盾，抓关键环节，抓重点人群，提前防范，提前应对，恪尽职守、精准施策，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为林区深化改革和转型发展营造和谐安定的社会环境。

各位代表、同志们，梦想照亮前方，奋进正当其时。做好今年各项工作，任务艰巨、责任重大，让我们团结一心、奋力拼搏，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，抓好这次会议精神的贯彻落实，在新征程上体现新作为，奋力谱写新时代林区建设新篇章！