在全局深化机关作风整顿优化营商环境会议上的讲话
韩 建 军
2018年4月20日
同志们：
4月2日，总局党委召开全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议，传达贯彻省委深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，安排部署全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境工作。会议提出全系统要用一年的时间，分三个阶段，着力解决全系统存在的失责失信、不依法行政，政策梗阻、弄权勒卡和“四风”新表现等方面的问题，并提出了具体措施。
按照会议要求，结合我局实际，局党委、林业局决定，召开我局机关作风整顿和优化营商环境会议，下面，我代表局党委和林业局讲三个方面意见。
一、认清形势，提高站位，全面提升对整顿机关作风优化营商环境紧迫性和重要性的认识
深化机关作风整顿算是个老话题，而优化营商环境就黑龙江来讲则是个新事物。省委在2018年春节刚过上班第一天，就召开全省深化机关作风整顿优化营商环境会议，意味着作风问题、环境问题已经成为制约龙江发展的一个瓶颈问题，体现了省委持之以恒抓作风,优化营商环境的鲜明态度和决心。当前,我省与全国同步进入新时代，正处在决胜全面建成小康社会、加快全面振兴的关键历史阶段，要完成经济转型发展、全面深化改革和保障改善民生等一系列重大任务，需要各级领导干部和工作人员具体去做。作风存在的问题不解决，不良的营商环境就会直接影响各项事业的发展。可以说作风建设关系党的形象，关系人心向背，关系龙江振兴发展大业，更关系到习总书记两次对黑龙江的讲话精神能不能得到很好的贯彻落实。因此，以好的作风营造好的环境，是我们当前最为紧迫而重要的政治任务。哪个地方的作风好，哪个地方的发展环境就好，企业就会到哪里发展，项目、资金、技术、人才等发展要素，就会向哪里集聚。相反，如果没有一个好的作风，就不会营造出好的发展环境，而没有好的发展环境作保障，再好的项目也引不来。从这个意义上说，整顿机关作风，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，二者的重要性显而易见。解决好了就能够“栽下梧桐树，引得凤凰来”，解决不好就会严重阻碍社会发展与进步，龙江振兴发展的目标就难以实现，可见省委抓的准、抓的实。
当前，全省上下都在深化机关作风整顿，优化营商环境，省委各级组织高度重视,把此项工作作为当前首要重点工作来抓,各督导组明察暗访,已深入全省各地。我们森工系统也正在紧锣密鼓抓部署、抓落实。李坤书记在全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议指出，作风建设永远在路上，营商环境建设没有休止符。要站在事关森工改革发展大局的高度，充分认识整顿作风环境的重要性和紧迫性，把深入开展整顿作风优化营商环境作为作为激发干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施。从我局来看，自去年开展机关作风整顿活动以来，全局在作风整顿优化营商环境方面做了很多工作，成效比较明显，职工和群众满意度明显提升。但我们也必须清醒地看到，与中央、省委、总局党委加强作风建设的要求和部署相比，与我局深化改革、转型发展的新形势新任务相比，与职工群众的新期待相比，我们在思想上、工作上、作风上还有很大的差距。一是一切以人民为中心的思想还没有真正树立起来，门难进、脸难看、事难办等问题依然存在。二是政策不透明不公开，造成一些职工群众对新政策、新规定了解不透彻，从而产生误会和抵触情绪。三是工作纪律自由散漫，个别领导干部迟到早退，有事不请假，上班聊天玩游戏，自律意识比较差。四是营商环境还不十分理想，不作为、慢作为、乱作为和吃、拿、卡要现象时有发生。新时代要有新气象，新征程要有新作风。我们要紧紧围绕打造“五个好作风”，聚焦解决这些突出问题，推动作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破。
二、突出重点，深入整改，着力解决机关作风建设中存在的突出问题
深化机关作风整顿优化营商环境必须坚持问题导向，按照总局党委指出的五个方面问题，结合我们当前职工群众反映最强烈的问题，狠抓关键，做到有的放矢、解决问题。一是要养成善于担当好作风，着力解决失责失信、不依法行政的问题。依法治企是强企之基、兴企之本,是维护职工权益和建设林区良好社会秩序的重要内容。我们必须坚持依法办事，强化法治宣传，加强普法教育,让基层干部学法懂法用法，特别是领导干部必须带头遵法学法守法用法,学习好党章党纪党规,切实牢固树立法治意识、学会用法制思维去落实我们的工作。要把纪律挺在前面，严肃查处违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、群众纪律等问题，狠刹纪律松弛、自由散漫之风，促进广大党员干部把心思用到深化改革上，用到加快项目建设上，用到加快招商引资上，用到美丽林区建设上，用到改善民生福祉上。二是要养成勤勉高效好作风，着力解决政策梗阻、弄权勒卡的问题。指导和服务是我们机关干部的重要职责，指导工作的到位与否，服务水平的高低好坏，直接影响着局党委和林业局的形象。全局各级干部尤其是机关干部要切实增强主动服务、超前服务、创新服务、高效服务的意识，着力提高服务效率、提升服务标准，真正使广大机关干部成为基层的“服务员”和群众的“贴心人”。局纪委要深入整治各类不正之风，严肃查处破坏发展环境和损害群众利益的违纪违规行为，重点检查项目建设、审批办事、行政执法等重点事项、重点环节、重点岗位是否存在“吃拿卡要”、“不作为、慢作为、乱作为”等问题，全力营造风清气正的发展环境。三是要养成承诺践诺好作风，着力解决流程不优的问题。要全面落实省委“四零”承诺服务创建工作要求，认真执行总局党委制定的窗口服务标准，进一步优化服务群众流程，简化审批环节、降低审批门槛、规范审批行为，积极主动地为基层发展、项目建设和群众办事提供一流服务，让群众办事少跑腿、多受益，把“最多跑一次”的承诺落到实处，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。四是要养成务实为民好作风，着力解决形式主义、官僚主义的问题。当下，新形式主义、官僚主义穿上“隐身外衣”，出现新的变种，严重破坏了党群干群关系。我们要采取多种方式，教育引导广大党员领导干部加强党性修养，进一步坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，筑牢抵制歪风邪气的思想根基。要强化主体责任落实，认真查摆本部门本单位形式主义、官僚主义的主要表现、突出问题和成因，拿出见人见事的过硬措施，一步一步地扎实整改。要综合运用监督执纪“四种形态”，特别是要充分用好用足“第一种形态”，对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”、“咬耳扯袖”，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，防止小问题造成大影响。五是要养成勤于学习好作风，着力解决不细不实、能力不足的问题。学习是干部的立身之本、成事之基。党的十八大以来，习总书记多次强调各级领导干部要努力学习掌握科学的思维方法，防止出现“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的情况。对此，我们要加强干部的教育培养，围绕提升干部的政治理论水平和业务素质，开展常态化的学习教育培训，增强干部的知识储备，掌握做好本职工作、履行岗位职责所必备的各种知识，不断提高知识化、专业化水平，尽快使能力和素质与新形势新任务相适应，使之成为政治坚定、业务精通、博学多才的优秀干部。
三、求严求实，扎实推进，确保作风整顿优化营商环境取得实效
深化机关作风整顿，优化营商环境能否取得成效，关键在于贯彻落实。我们要严格按照总局党委的总体安排，扎实开展，有序推进，决不能走形式、走过场，务求有突破、见成效。一是要压实责任。作风建设关键在人，关键在领导干部，关键在在座的各位。各单位各部门的主要负责同志要以上率下，以身作则，带头转变作风。班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管战线的作风整顿优化营商环境工作。机关干部要讲政治、讲学习、讲团结、讲奉献、讲廉洁，从大局着眼，从小事做起，坚决克服迟到早退、上网聊天、玩游戏等违规违纪现象。各单位各部门要切实把责任担起来，把压力传下去，加强调查研究，找准问题症结，制定针对性强、实效性强的实施方案，明确时间表，落实责任人，确保抓出成效。要强化统筹协调，坚持一个标准改进作风，一把尺子推动整改，整体推进的工作格局。二是要健全机制。影响作风和营商环境的因素纷繁复杂，不可能毕其功于一役，必须形成长效机制，持续推进、久久为功。各单位各部门要结合各自职能特点，进一步优化工作流程，并向群众公开公示。要健全服务群众制度，完善窗口单位办事制度，进一步明确办事程序、责任主体、办结时限等具体内容。要建立信息公开制度，明确信息公开的程序和形式，确保群众知情权。要切实提高制度的执行力，认真抓好各项制度宣传、贯彻，党员干部要带头按规矩办事、按制度用权，确保各项制度落地生根、运行有效。三是要强化督查。进一步畅通举报渠道，设立作风整顿专项举报电话，用好各类信访举报平台。要发挥明察暗访的作用，重点检查窗口单位流程不优、服务不佳，职能部门侵商害商、劳民伤民以及党员干部不讲规矩、纪律松弛等突出问题，对查实的问题要点名道姓通报，对问题多发频发、影响大的部门和单位要严肃追究领导责任。四是要营造氛围。充分利用广播电视、报刊、互联网等媒体，多形式宣传、多角度报道，大力宣传深化作风整顿优化营商环境的重要精神、决策部署、进展成效和经验做法。要深入挖掘作风方面的典型，树立先进标杆，让大家学有榜样、赶有目标，推动积极向上的新风尚，在全局迅速形成褒扬先进、创先争优、争先晋位、比学赶超的竞争意识，努力提振干事创业的精气神。要创新宣传方式，及时反映全局整顿作风优化营商环境的成果和积极变化，在全局树立起“作风环境无小事”、“优化营商环境人人有责”的意识。
同志们，深化作风整顿优化营商环境意义重大、影响深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、省委十二届二次全会和全省森工工作会议精神,按照总局党委的部署，坚定信心、真抓实干，坚决打好整顿作风和优化营商环境攻坚战，为推动林区转型发展，决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献！
