为适应木材生产新形势的需要，切实加强伐区阶段生产管理，严格控制采伐限额，最大限度地利用森林资源，提高企业的经济效益，确保天保二期工程的顺利实施，全面提高伐区作业质量，结合我局实际，特制定本办法。

一、狠抓源头采伐作业管理，将采伐限额落实落靠，责任到人,坚决杜绝超采、越界采伐现象的发生。

各林场（所）要加大油锯手采前岗位培训力度，签订采伐承包合同，明确责任，熟练掌握冬运采伐作业要求，详细踏查小班边界，严格按照设计的株数（现地双斧号）、产量采伐，认真填写小班采伐作业记录卡，当天采伐当天核算，以小班为单位严格控制采伐量；采运技术员要跟班作业，发现问题及时整改，坚决杜绝超量采伐；发现无证、越界采伐按滥砍乱伐处理；并追究场（所）长、生产场（所）长及有关人员的法律责任。

二、采伐应有利于森林更新，提高企业经济效益为原则，严格执行采伐技术规程。

严格按照上级批复的伐区作业地点、采伐方式、资源消耗进行作业，杜绝因采伐不合理造成的资源浪费。严禁替换保留、串树种采伐；对局部超强度采伐出现的半截号、留山帽、私设楞场等改变采伐方式的违规行为，每发现一处罚单位1000元，停发采伐工工资，并取消其采伐资格；借采伐之机在农田林缘皆伐开地的行为，要追究当事人的法律责任，严惩不怠；采伐的伐根要降到零公分，不得出现大抹头、元宝楂、平楂、阴阳楂等不利于安全的现象，发现无特殊原因伐根超高，不利于安全的，每棵罚单位二十元；打拌子、抽心每棵罚单位一百元；采伐要控制树倒方向，人为造成的上挂树每棵罚单位五十元；人为采伐小径木的每棵罚单位五十元（跟踪检查累计计算）。

三、打枝、造材要一步到位。原木集材的打枝、造材要一次打到五公分处，原条集材打枝要打到六公分处，不允许出现大抹头。打枝、造材要按技术规程执行，提高产品质量，降低集材阻力，不影响归楞装车等工序。对墩根、去腐的合理造材要留一锯口（深度以造住为准）一次性集下，打枝、造材不到位者，每根罚单位十元，发现十棵以上大抹头现象（指成片），停发工资，立即整改，整改验收合格后，方可发放工资。

四、集材要拉大带小，一次集净，真正做到集一号净一号，保证大、小径材一次集净。一米不允许丢，如有丢失木材（2米长8厘米），每立米罚单位1000元。特别是小径木、削片材要结合实际和原木集材一次性集净，不打折扣，不留后遗症。

五、加强伐区清林作业管理力度，严肃制约机制，继续实行伐区清林保证金制度。

坚决取缔“以包代管”的伐区清林做法，极个别单位将部分伐区的清林作业外委承包给个人，将收拣的伐区剩余物由承包人变相以售烧材或碳材方式私自处理，致使伐区有效资源的大量流失，造成伐区管理混乱、失控的局面，甚至发生森林案件的违法行为。坚决取缔这种做法，一经核实，将追究场（所）长、生产场（所）长、当事人的责任，决不姑息迁就。

各生产单位要高度重视伐区清林作业，纳入重要日程。严把打枝、造材、集材关，杜绝清林时出现二次重复作业现象，集材结束后，林场（所）应及时组织统一安排收拣枝丫材、伐区清林作业，要分户到小班，责任到人头。为确保伐区清林进度和质量，坚决杜绝丢弃木材行为，严禁不清或少清现象的发生，局决定继续实行伐区清林保证金制度，在冬运木材伐区直接生产成本、枝丫材生产成本基础上，每立米增加3元，做为伐区清林质量和进度的专项保证金，并且单列单支。林场（所）必须将当月的伐区清林自检报告单报生产科，生产科外业稽查组按月份计划跟踪检查。待冬运结束后，林业局组织一次全面检查验收，以验收认定的合格小班数量为依据，经生产局长审批后，方可支付清林保证金，否则对完不成清林任务的单位，按不合格面积除扣留保证金外，并且每公顷罚单位50元，罚款不足部分从木材生产成本中扣除，上缴林业局。各单位要根据生产实际情况制切实可行的措施，以确保清林跟上进度，伐区作业质量达到要求标准。

六、加强伐区内的林政管理，加大林政案件的打击力度。各场（所）冬运期间要成立伐区林政管理领导小组，机构必须上墙，明确责任，落实到人头，做到有专人经常巡护伐区，严厉打击盗伐林木削片的违法行为。场（所）长为第一责任人，生产场（所）长为伐区具体责任人，主管林政场（所）长为削片原料检查关具体责任人。局、场（所）要利用广播、电视、标语等加大林政宣传力度，明确伐区从业人员特别是运材司机和收拣枝丫材人员的责任。一经发现乱伐、盗伐（尤其是伐林木做汽车插杆）林木，每株罚单位200元，对当事人交林政、司法部门处理。林场（所）发生重大林政案件的取消一切评比资格，并严厉追场（所）领导的责任，坚决取缔乱伐、盗伐的现象发生。

七、狠抓伐区阶段生产工序的衔接工作，加大工序作业自检自查力度。木材生产各工序是环环相扣的，上道工序组织的好坏直接影响下一道工序的生产进度和质量。各单位要科学组织，统筹工序的衔接。从采伐源头开始到清理结束，要求每道工序都要与生产者签订承包合同，明确作业进度与质量，并有专人负责工序的跟踪检查验收。严肃谁验收谁负责的机制，对验收走过场、欺上瞒下、不负责者，一经核实严肃处理。伐区清林结束后，林场（所）要组织拉大网式的联检，做到不留死角死面，确保伐区作业质量的整体提高。

八、严格执行“伐区作业质量检查评比办法，加大验收力度。月份由生产科不定期跟踪检查指导，以林场（所）月份自检报告单为受检量，重点检查采伐是否按号采伐；是否留半截号、留山帽；打枝是否到位；伐区是否丢弃木材；削片原料是否收拣干净；是否完成清林计划；有无伐根超高、抽心、打拌子等现象，一经发现，及时解决，把问题消灭在萌芽之中。

冬运伐区清林结束时间为4月10日，结束后由林业局组织联合检查验收，采取随机抽样与拉大网相结合的方法进行，其拉大网面积为冬运作业面积的50%以上，分数占60%。经局检查，凡发现有困山材，削片材未完成冬运计划的，冬运完不成清林计划的，冬运伐区作业质量低于80分的，取消冬运评比资格，并按办法规定处罚。

九、奖罚办法

1、经上级检查均按上级文件规定进行奖罚。

2、冬运伐区检查被林业局评为前六名的单位，按下列标准进行奖励：

第一名6000元；第二名5000元；第三名4000元；第四名3000元；第五名2000元；第六名1000元，用于奖励场长、生产场长、监督员、采运技术员、拨交员、调度员等有功人员；全局综合得分90分以上，对冬运作出贡献的生产科、资源科、专员办及有功人员给予一定奖励。

3、冬运结束，经局检查分数低于80分的或没按冬运结束时间完成生产任务的单位其中一项罚单位5000元，场（所）长、生产（所）场长各1000元，监督员、采运技术员、拨交员、调度员各500元。