亚布力滑雪场管理权属演变大事记

 

1、1993年10月4日，原国家林业部下发林造批字[1993]166号文件《关于建立中条山等8处国家森林公园的批复》，批准建立亚布力国家森林公园，公园总面积为12046.3公顷，占地区域包括青云经营所的全部和宝山林场的一部分。

建园以来，亚布力林业局在基础设施、营林、防火、林政、病虫害防治、环境治理、资源管理、项目开发等方面的投入已累计超过4000多万元。

 

2、1993年12月11日，原国家林业部以林业部第三号令发布实施了《国家森林公园管理办法》，对国家级森林公园的职能、权利、经营方式等做了明确详细地规定。亚布力国家森林公园的经营管理开始步入了规范化、法制化的轨道。

 

3、1994年7月12日，黑龙江省政府下发黑政[1994]76号文件《关于辟建镜泊湖、五大连池、亚布力滑雪旅游度假区的批复》批准辟建了亚布力滑雪旅游度假区，规划面积为10平方公里。

 

4、1997年2月12日，黑龙江省政府批准成立亚布力滑雪旅游度假区管理局，由尚志市负责管理，并下发了《黑龙江省机构编制委员会关于印发黑龙江省亚布力滑雪旅游度假区管理局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》（黑编[1997]40号），同年省财政厅、省物价局印发《关于同意黑龙江省亚布力滑雪旅游度假区收取门票、停车费的批复》（黑财综字[1997]62号），批准收取门票和停车费。

 

5、2003年，《亚布力国家森林公园总体规划》编制完成，并上报国家林业局备案。国家林业局明确规定，公园的开发建设必须以公园总体规划为指导性依据，由公园管理机构负责组织实施。

 

6、2005年3月21日，黑龙江省森林工业总局以黑森编[2005]2号文件《黑龙江省森林工业总局机构编制委员会关于成立黑龙江省亚布力国家森林公园管理局的批复》批准成立亚布力国家森林公园管理局，与亚布力林业局合署办公，两块牌子，一套班子，管理局局长由林业局局长兼任，内设综合科、开发规划科、旅游管理科、资源环境保护科和公安派出机构。

 

7、2006年，省政府黑政函[2006]66号文件批复《亚布力滑雪场训练基地及旅游度假区总体规划》，规定由度假区管理局具体负责组织实施，其它专项规划的编制和调整要以此为依据。

 

8、2006年5月23日，黑龙江省第16次省长专题会议提出：在“大冬会”场馆建设方面，要充分发挥亚布力林业局的作用，涉及建设用地征用、基本建设管理等工作，由亚布力林业局具体负责。会后亚布力林业局立即成立了由省森工总局领导的亚布力林业局大冬会项目服务处，对项目的审批，采取了一站式服务。按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理规范》及程序，大冬会前为赛事需要由国家林业局森林公园管理办公室批准用地面积109.2568公顷，由国家林业局资源司林权林政处批准用地面积111.5430公顷。

 

9、2006年6月，省政府成立大冬会筹委会、组委会，任命亚布力林业局局长、亚布力国家森林公园管理局局长井东文为副秘书长。

 

10、2006年10月，《亚布力国家森林公园管理办法》出台实施，共6章45条，开始对园内森林生态、滑雪旅游资源管理、环境保护、开发利用等进行规范化管理。

 

11、2007年1月19日，国家林业局专门对黑龙江省政府印发了《关于商请解决侵犯亚布力林业局合法权益有关问题的函》（林函资字[2007]13号）。函中提出：纠正将亚布力部分国有森林资源划到滑雪旅游度假区，在现行体制外成立新的管理机构的行为；在进行旅游开发建设不能割裂森林公园整体性的前提下，理顺、完善亚布力国家森林公园管理体制，撤销该区域内其它管理机构，赋予其相应管理职能和职权，真正形成对亚布力区域实质性有效管理。

 

12、2005年至2009年第24届大冬会召开之前，亚布力林业局先后多次向省森工总局、省编委、省政府、省人大提交报告，建议理顺亚布力滑雪场管理体制，成立亚布力滑雪场管理委员会，对滑雪场区域进行统一的实质性管理。

 

13、2008年9月，黑龙江省政府召开专题会议，确定在大冬会召开之前，亚布力滑雪场的管理体制维持原状，大冬会结束后再对体制问题进行明确。

 

14、2009年2月18日，第24届世界大学生冬季运动会筹备和举办期间，亚布力林业局积极参与，在大冬会组委会的领导下，在安全监察、治安保卫、特种设备、消防监督、供热等多个方面开展工作，保证了赛事的成功举办。

 

15、2009年6月，国家林业局对黑龙江省班府下发督办函，重申林函资字[2007]13号文件，要求抓紧时间解决亚布力度假区管理体制问题，并将办理结果报国家林业局。

 

16、2009年7月2日，省政府召开第二十七次常务会议对亚布力滑雪旅游度假区管理体制进行了专题研究。会议确定：成立省政府亚布力度假区领导小组，对度假区实行实质性权威性管理，负责对度假区进行统一规划、协调各方、实施整顿、督办项目和集中领导。常务副省长杜家豪任领导小组组长，付晓光同志任常务副组长。同意条件成熟后，组建省政府亚布力度假区管理委员会。将亚布力核心区内的国有林区施业区管理权限上收，由省森工总局直接管理，并打造国家森林公园。要求领导小组要着眼长远，组织制定滑雪旅游度假区与森林公园区域逐步融合的规划。