亚布力林业局关于暴风雪天气气候事件岔急预案

 

1、总则

1.1编制

为规范暴风雪天气气候事故的应急管理和应急哌应程序，䏊时됉效地实施应急救援巤作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，滴护朗区人民群众的生命安全咄社会稳定。

1.2编制依据

伝据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及其有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于暴风雪天气气候事故的应对工作：

（1）暴风雪造成的大部分或全部交通中断；

（2）暴风雪造成的大面积电力、电信中断；

（3）暴风雪造成的生产大部分停产；

（4）暴风雪造成的多处房屋倒塌及其它建筑严重损失；

（5）林业局需要处置的暴风雪事故灾难；

1.4工作原则

（1）坚持“安全发展观”，把保障全林区人民群众生命财产安全，最大程度地预防和减少暴风雪造成的灾难，减少人员伤亡为首要任务。切实加强应急救援人员的综合素质，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的群体力量。

（2）统一领导，分级负责。在林业局统一领导和林业局安委会组织协调下，各单位和林业局有关部门按照各自的职责和权限，负责有关暴风雪灾害事故的应急管理和处置工作。各单位要认真履行安全生产主体的职责，建立暴风雪天气气候事件应急预案和应急机制。

（3）条块结合,属地为主。暴风雪天气灾害事件现场应急处置的领导和指挥以各单位为主，实行单位行政一把手负责制，有关部门与单位密切配合，充分发挥和协调作用。  

（4）预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合。要做好预防、预测和预报工作，做好暴风雪天气气候的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

2 组织体系及相关机构职责

2.1 组织体系

全局暴风雪天气气候事故应急救援组织体系由林业局安委会及林业局有关部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。

林业局暴风雪天气气候事件应急领导机构为林业局安委会，综合协调机构为安委会办公室。

全局应急救援队伍主要包括武警森警亚布力大队、公安消防大队，各单位专业扑火队，森调队、公路处、电业局、电信局、职工医院等单位组成。

2.2 现场应急救援指挥部及职责

2.2.1 成立现场指挥机构

林业局局长（安委会主任）是现场应急求援决指挥，分管副局长（安委会副主任）是现场应急救援副总指挥，按照分管职责负责救援协调指挥。单位应急救援以单位为主，成立单位现场应急救援指挥部，现场应急救援指挥负责所有参与应急救援的队伍和人员。办公室日常工作由林业局安全办负责人和工作人员负责。

2.2.2 工作职责

（1）发生暴风雪天气气候灾难事件，由指挥部发布救援命令；

（2）组织指挥救援队伍实施救援行动；

（3）及时向上级汇报和向有关单位通报情况，必要时向上级有关单位发出救援请求。

3  运行机制

3.1 预测与预警

林业局气象站要针对可能发生的暴风雪天气气候事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

3.1.1 预警级别和发布

根据暴风雪天气气候事件预测分析结果，对可能发生和可以预警的进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程序，紧急程序和发展态势，可划分为四级；I级（特别严重）、II级（严重）、III级（较重）和 IV级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。

预警信息包括暴风雪预警级别，起始时间，可能影响范围，警示事项，应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播电视、通信、网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

3.2  应急处置

3.2.1 信息报告

暴风雪天气气候灾害事件发生后，各单位要立即报告，最迟不得超过6小时，同时通报有关部门，应急处置过程中，要及时续报有关情况。

3.2.2 先期处置

暴风雪天气气候灾害事件发生后，事发单位林场所在报告事件信息的同时，要根据职责和规定权限启动应急预案，及时有效地进行处置，控制事态，积极组织开展应急救援工作。

3.2.3 应急响应

对于先期处置未能有效控制暴风雪灾害事件，要及时启动相关预案，由林业局应急指挥机构指挥或指导有关部门单位开展处置工作。

现场应急指挥机构负责现场应急处置工作。

3.3  恢复与重建

3.3.1 善后处置

要积极稳妥地做好善后处置工作。对暴风雪灾害事件中伤亡的人员、应急处置人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人物资要按照规定给予抚恤、补助或补偿。

4  应急保障

4.1 人力资源

公安消防、森林消防、公路工程、医疗卫生以及水、电、电讯工程抢险队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量,要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练,建立联动协调机制,提高装备水平.动员社会企事业单位及志愿者参与应急救援工作;要加强街道社区为单位的公众应急能力建设,发挥其在应对暴风雪天气灾害事件中的重要作用。

4.2 物资保障

物资、商业部门要做好应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应。

4.3 基本生活保障

要做好群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃，有水喝、有衣穿，有住处、有病能得到及时医治。

4.4 医疗卫生保障

卫生部门负责组建医疗卫生应急专业医护队伍，根据需要及时开赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，及时为受灾人员提供药品。

4.5 交通运输保障

生产部门要优先安排、优先调度、优先放行应急救援应急交通工具，要依法建立紧急情况征用社会交通运输工具和除雪设备和工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

4.6 治安维护

公安部门要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护、依法严厉打击违法犯罪活动。

5  监督管理

5.1 预案演练

各单位、各部门要结合实际、有计划、有重点地组织暴风雪天气灾害事件预案进行演练。

5.2 责任与奖惩

暴风雪天气灾害事件处置工作实行责任追究制。

对应急管理、应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。

对迟报、谎报和漏报暴风雪灾害事件重要情况或应急管理工作中有失职、渎职行为的，依法追究有关责任人的责任。