同志们：

    这次会议的主要任务是：全面总结2009年各项工作，安排部署2010年的政治经济工作任务，动员广大干部职工紧紧围绕党委、林业局工作中心做好各自工作，组织动员林区广大干部、职工群众解放思想、统一认识，全面贯彻落实十七届四中全会精神，努力践行科学发展观，推动我局经济社会又好又快、更好更快发展。十五届一次职代会上，东文局长所作的行政工作报告已经职工代表审议通过，希望各单位、各部门要认真抓好贯彻落实。方才，东文局长又对全局重点工作和认真抓好落实进行了重点强调，我完全赞同，希望在具体工作中认真执行。下面，我讲两个问题：

    2009年是不平凡的一年。我们认真贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机严峻挑战，认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面推进党的建设新的伟大工程，全局政治、经济工作都取得了可喜的成绩。

    按照总局党委和管理局党委的总体部署，认真开展了规定动作，高标准地完成了自选动作。强化了学习，认真组织党员干部通读和精读必读科目，邀请省委党校、管理局宣讲团专家教授到我局做了专题辅导报告，使党员领导干部受教育面达100%，组织理论骨干编写了《科学发展观应知应会50题》。注重加强宣传报道，在林区电视台开设了科学发展观活动专栏，播放电视讲座42期，播发有关活动新闻报道36篇。努力办好《深入学习实践科学发展观活动简报》，共办简报16期，有6期被管理局学习办转发，有1期被总局学习办转发。在科学发展观学习实践活动中，强调突出实践特色，力争解决实际问题。开展了“五个一” 和“六个一”活动，组织开展了“积极预防、杜绝森林火灾专题实践调研活动”。把调研过程转变成深入基层学习、掌握实际情况、推动工作落实的过程。总体看，我局科学发展观的学习实践活动，实现了“党员干部受教育，科学发展上水平，职工群众得实惠”的既定目标。

---认真贯彻落实十七届四中全会精神。

    四中全会后，我们立即组织局中心组成员和局机关各科室主要负责人，对十七届四中全会通过的《决定》进行了原原本本的学习。在此基础上，召开了全局党建工作会议，对十七届四中全会、省委十届九次以及总局党委（扩大）会议精神做了详细的传达贯彻，对全局下步学习做出了细致的安排部署。全局党组织和广大党员紧密结合实际工作，创造性地贯彻十七届四中全会精神，用十七届四中全会精神指导基层党建实际工作。在贯彻落实过程中，局党委严格按照《学习安排意见》提出的“五学两考一督察”的总体部署和要求，对学习十七届四中全会精神进行了认真的督促和检查，做到要求明确、措施有力，营造了浓厚的学习实践氛围，有力地推动了党的建设工作。

---全力推进生态林场（所）建设。

    加大了推进生态林场（所）和新林区建设的宣传力度，进一步增强了职工群众的生态意识。全年累计投入资金100余万元，宝山、锦山、青云、中和、石头河子等5个林场（所）实施了拆墙透绿，累计栽植绿篱19，725延长米，共栽植绿化树64，446棵。

---切实加强党风廉政建设和反腐败工作。

    狠抓了党风廉政教育，加强了理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育，强化了执法监察工作，特别是加强了棚户区改造工程的执法监察，狠抓了违纪违法案件查处，全年共查处案件12  起。

---认真开展综合治理工作。

    通过努力，我局平安创建工作通过了省级“平安林业局”的检查、考核和验收，被省政府重新授予“平安林业局”称号。从实际出发，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，对排查出的稳定信访问题进行认真的梳理和处理，深入开展了严打整治斗争，认真开展了各种专项打击行动，职工群众安全感明显增强。

——进一步加强了对群团组织工作的领导。

    工会、共青团、武装、老干部、统战等部门，认真按照本部门的职责，切实加大了工作力度，发挥了各自在林区建设中独特的不可替代的作用。

    2010年党委工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观；以理论武装为重点，认真推进学习型党组织创建活动，着力提高各级领导班子的执政能力建设，强化党员队伍和干部队伍建设；以良好的生态环境建设为目标，不断加快新林区暨生态林场所建设；以城乡一体化建设为依托，全力推进区域各项产业发展；以改革创新精神全面推进林区党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，为推动林区经济社会又好又快发展、构建和谐林区社会提供坚强的组织保证和政治保证。

    党的十七届四中全会为实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，根据现阶段世情、国情、党情的深刻变化，对党的建设这一重大问题，进行了战略的思维和现实的思考，作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，十分鲜明地提出“加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任”。抓好新形势下党的建设同抓好党领导的各方面工作一样，必须坚持党总揽全局，协调各方的领导核心作用，必须坚持党的领导制度和政治纪律，严肃认真地履行重大政治责任。

    党的十七届四中全会通过的《决定》，总结和运用党的建设正反两方面经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，为加强和改进新形势下党的建设，确定了党的建设重要指导原则，即六条基本经验，这是十分宝贵的政治财富。一是坚持把思想建设放在首位，提高全党马克思主义水平；二是坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；三是坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；四是坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；五是坚持改革创新，增强党的生机活力；六是坚持党要管党，从严治党，提高管党治党水平。这些基本经验，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则，一以贯之地落实在党的建设全过程。

    对加强和改进新形势下党的建设主要任务，我们要十分明确并要在抓落实上狠下功夫。一是要切实落实建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平的重要任务；二是要切实落实坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主的重要任务；三是切实落实深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍的重要任务；四是切实落实抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务；五是切实落实弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系的重要任务；六是切实落实加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争的重要任务。这六个方面重要任务，是我们基层党的组织抓好自身党的建设刻不容缓的工作任务。我们要努力做到六个“切实落实”，实实在在地把六个方面的重要任务落到实处。

    党的十七届四中全会在充分肯定党的领导水平、执政水平、党的建设状况、党员队伍素质的基础上，对党内存在的不适应新形势、新任务要求，不符合党的性质和宗旨的问题进行了分析。联系我们局党的建设工作，比较突出的问题是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节、理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖不广，部分党员意识淡化，先锋模范作用不明显。这两个方面的问题，必须在抓党的建设中认真加以解决。

    按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律，富有创新精神的要求，抓好党的思想理论建设这一根本建设。大力弘扬理论联系实际的学风、引导党员、干部把学习理论同研究解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题，本单位、本部门改革发展稳定的重大问题，党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。进一步完善局党委理论学习中心组学习制度，创新学习内容和形式，坚持学习制度，提高学习质量，从而带动全局各级党组织的理论学习。今年要在局和基层单位两级认真开展好建设学习型党组织、学习型领导班子和学习型领导干部活动，以此为载体，全面提高执政能力和服务能力。

    党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。坚持和健全民主集中制，首先必须保障党员主体地位和民主权利，在我局党的建设中，要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。在党内民主决策方面，要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。在党内监督方面，要健全对中央、省委、总局党委、管局党委、林业局党委重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度，纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。

    党的基层组织是党员干部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。从我局现阶段基层党组织实际情况出发，要加强以下三个方面的工作：一是理顺党组织工作关系扩大党组织覆盖面，做到哪里有群众哪里就有党的工作。二是按照守信念、讲奉献、有本领、重品行要求，加强基层党组织书记队伍建设，发挥好“各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人”的作用。三是开展好创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，坚持和完善“三会一课”制度，推进基层党组织工作规范化、制度化、科学化。

    最近，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理、回良玉副总理等中央领导同志分别在国家林业局“关于第七次全国森林资源清查情况的报告”上作出了一系列重要批示。胡锦涛总书记在批示中明确指出，“经过多年努力，我国林业发展和生态建设取得显著成效”，要“依靠人民群众、依靠科学技术、依靠深化改革，扎实开展植树造林活动，着力加强森林保护和经营，确保实现2020年的奋斗目标”。温家宝总理指出“成绩显著”。回良玉副总理指出“我国林业发展的成就举世瞩目”。这是党中央、国务院对林业发展和建设的重大部署，是对广大林业干部职工和亿万林农群众的巨大鼓舞，充分体现了党中央、国务院对林业发展和生态建设的高度重视，充分体现了中央领导同志对广大林业干部职工和林农群众的亲切关怀。我们要将中央领导同志的重要批示精神作为指导我们工作的根本指针和推动科学发展的强大动力，认真抓好传达学习，积极研究落实措施，继续发扬成绩，克服不足，加倍努力工作，不断推动林区改革发展取得新的成效。

    全面提升我局生态林业局、生态林场（所）建设水平是今年我局一项重中之重的工作，前不久管理局召开的生态林业局、生态林场所建设汇报会上，对这项工作提出了明确的要求，对此我们要有清醒的认识，要切实加大力度，以只争朝夕的精神迎头赶上，全力推进绿篱替代板杖子建设，创新建设思路，激发建设活力，不断巩固提高建设成果。

一是要树立信心，思想认识要高度统一。生态林场（所）建设是省委、省政府和总局党委、总局肯定的，是管理局党委、管理局交给我们的任务，是必须干而且还要干好的一项重要工作。各林场（所）要克服各种不正确的认识，克服各种畏难情绪，积极主动地推进生态林场（所）建设。

二是要突出重点，工作落实要有力度。重中之重的工作就是撤杖子栽绿篱，要认真推广锦山、青云、宝山、中和、石头河子等林场（所）的经验和做法，从实际出发，把撤杖子栽绿篱办成职工群众满意工程。在具体工作上，要抓好五个方面的落实：在思想上抓落实。就是前面所说的，不是干不干的问题，而是必须干，还要干好的问题；在组织领导上抓落实。就是要有分工合作，要从领导班子做起，具体工作上班子成员要带头，特别是撤杖子栽绿篱，敢于对职工群众喊出向我看齐；在技术操作上抓落实。要按照时间顺序，工作规程进行，技术部门、技术人员要及时给予指导；在苗木保证上抓落实。职能部门要做好超前谋划，要有具体的工作方案；在绿篱管护上抓落实。认真学习其他局先进做法，及时制订各种管护措施和办法，强化后期管护工作。

三是要强化领导，完善工作机制。党委、林业局要加强这项工作的组织领导，注意解决实际问题，搞好检查和评比，强力推进生态林场（所）建设。

抓好局县共建，推进城乡一体化建设。认真落实城乡一体化建设的有关要求，加强与地方政府在生态、环境、经济、社会综合发展等各方面的合作共建。城乡一体化建设要做到科学合理规划，把握林区特色；实施整体推进，提升环境品位；统筹区域资源，形成合作共赢；优化产业布局，拓展发展空间。全面推进林区经济协调发展、社会事业共同进步，使全局上下呈现出文明繁荣、安定和谐的良好局面。

按照十七届四中全会精神的要求，要把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置来抓，以落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，认真贯彻落实党中央、国务院颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中央近期出台的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，进一步提高认识，明确任务，落实责任，改进工作，更好地推进党风廉政建设责任制和廉洁从政规定的贯彻落实。

第一，严格按照有关要求，全面推进党风廉政建设责任制的落实。

    胡锦涛总书记指出：“党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度。各级党委、政府要认真贯彻党的十七大精神，毫不松懈抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大解决党风廉政建设方面突出问题力度，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障”。我们各级党政班子和领导干部一定要认真贯彻落实胡锦涛总书记的指示精神，充分认识建立和实行党风廉政建设责任制的重要性和必要性，进一步增强紧迫感和使命感，切实抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行。要做好责任分解、责任考核和责任追究工作，切实把党风廉政建设责任制各项任务落实落靠。

    要继续深入开展理想信念和党性宗旨、党纪条规、国家法律法规、党的优良传统教育活动，特别是要开展好警示教育。要把廉政教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用相结合。要扩大廉政文化建设的影响力和教育面，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。要认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，要完善党员领导干部报告个人有关事项制度，依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，进一步增强各级领导干部廉洁从政的自觉性。

    要严肃查办各类违法违纪案件，认真落实好《森工系统纪检监察机关查办案件“一案双报告”制度》，整章建制，堵塞漏洞。认真分析涉案人员的思想根源和发案原因，利用典型案件开展警示教育，增强廉政教育的针对性和实效性。要注意从查处案件中发现苗头性、倾向性问题，提出有效防治的对策和源头治理的建议，真正做到惩治于已然，防患于未然，达到查处一案、教育一片、警示一方的效果。

    一是全力抓好政法工作和保稳定工作。认真贯彻全省森工政法工作会议精神，深入推进“平安林区”建设，巩固建设成果，提升创建水平，扩展打防控覆盖面。高度重视和正确处理新形势下的社会矛盾，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。创造条件实现监控电子化、信息网络化。下大力气搞好矛盾排查纠纷调处工作，依法化解和处置社会矛盾。深入开展政法机关“服务年”活动，为林区社会又好又快、更好更快发展服务。

     二是全力抓好信访稳定工作。各级领导、各职能部门要切实负起责任，做到超前预防、重点稳控、统筹协调、妥善处理、全力化解林区社会矛盾。坚持把改善林区职工群众生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握职工群众的根本利益，提高信访工作效率和信访管理水平，拓宽社情民意表达渠道，健全信访工作责任制，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

    三是更加关注民生工程。认真抓好科学发展观活动中发现问题的整改落实，全力搞好教育、卫生、医疗、社会保障和社会公益事业，为职工群众多办实事，多办好事，让职工群众享受到改革发展的成果。

    四是抓好企业文化建设。提升企业的文化品位，充分发挥企业文化粘合剂、兴奋剂、镇静剂、润滑剂、净化剂的作用，努力营造喜庆、欢乐、红火、祥和的工作与生活氛围，展示我局近年来发生的新变化、新风气、新景象。

    五是切实抓好群团、统战、老干部、关工委等方面的工作。最大限度地调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成构建林区和谐社会的强大合力。

同志们，目标已经明确，任务已经落实。让我们高举十七大和十七届四中全会旗帜，坚持以科学发展观为统领，振奋精神，坚定信心，埋头苦干、狠抓落实，努力推动林区经济社会又好又快发展，努力构建文明、富庶、和谐社会主义新林区。