资源保护 企业减负 职工致富
亚布力重点国有林管理局第十六届职工代表大会
第三次会议行政工作报告
2018年3月16日
大会主席团，各位代表，同志们：
“资源保护、企业减负、职工致富”，这3句话，12个字，是我们今年以及今后长时期经济工作的全部主题。资源保护是前提，是基础，没有资源就没有发展。企业减负是发展手段，是打破固有格局国有国营体制机制，多种所有制经济共同发展。职工致富是发展目标，我们最终要实现的是共同富裕，是全面致富奔小康。
一、2017年主要工作
（一）坚定政治站位，发挥党委的领导核心作用
坚持以“四个意识”为引领，充分发挥企业党委“把方向、管大局、保落实”的政治责任。坚持民主集中制，坚持企业党委“三重一大”决策制度。对重大事项、重要人事安排、重大项目、大额资金使用等，广泛征求各方意见，提交党委集体决定，保证公开决策、科学决策、民主决策、正确决策。
（二）突出理念更新，用创新理念引领发展
突出市场理念，突破体制机制瓶颈障碍；突出区域经济理念，推进多种所有制经济共同发展；突出财富目标理念，追求全民财富总量增加；突出企业家理念，实现经济增长靠企业家创造财富。
在转型思路和措施实践上重点解决体制机制变革问题、结构布局调整问题、市场主体建立问题、民营资本发展问题、国有资本收益问题、产权和所有制问题等六大现实发展问题。
（三）谋划产业格局，构建转型发展产业体系
一是“天保工程”产业。重点建设天保工程项目，打造生态文明示范基地。
二是森林生态旅游产业。重点建设特色名镇（田园综合体）项目。打造森林生态文化旅游示范基地。
三是“森林有机食品”产业。重点建设“森林有机食品集团”项目。打造森林生态有机食品示范基地。
四是“森林农业”产业。重点建设“有机种养循环”产业项目。打造森林生态有机农业示范基地。
五是森林生态养殖产业。重点建设“猪菜同生”产业项目。打造森林生态养殖示范基地。
六是森林生态食品加工产业。重点建设森林生态食品加工厂项目。打造森林生态食品加工示范基地。
七是“森林生态生鲜食品超市”产业。重点建设“森林生态生鲜食品超市”项目。打造森林生态食品营销集散平台。
八是旅游景区牵引式房车制造产业。重点建设牵引式营地房车加工项目。打造非林加工制造产业示范基地。
（四）深入实施“天保工程”，铸就绿水青山金山银山
一是严守生态保护红线。严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。加强野生动植物资源保护力度，加强森林公园、湿地公园管理力度，加强森林管护力度，加强火源管理控制力度，加强生物防治和物理防治力度。二是抓好后备资源培育。完成了人工造林、补植补造、森林改培工作。完成了抚育补植、人工促进天然更新、综合抚育、割灌除草及其它各种抚育方式的抚育作业。三是科学利用现有森林资源。在保护好森林资源和生态环境的前提下，鼓励职工发展林下经济，从事林特产品经营，拓宽职工致富渠道。
（五）重点建设“猪菜同生”项目模式，创新生态循环产业闭环
模式的进步意义在于：现代生物技术、智能技术应用。零污染零排放。秸秆菌袋资源化利用。生物有机肥替代化肥进入种植业生产。有机质还田实现土壤修复提高地力。肉品质量达到欧盟“无抗”标准。生产成本降低收益提高。便于推广普及，林区社会家家可做、场场可做、局局可做。此项目模式对于传统种养产业具有颠覆意义，为现代养殖产业的技术革命。
（六）推动有机标准认证，奠定绿色产业基础
完成了自主有机品牌商标申请注册。完成了14万亩森林土地有机认证。完成了21种自主有机品牌“森林有机食品”认证、生产。完成了森林有机食品集团框架体系搭建。为进一步发展森林农业、绿色产业奠定了发展基础。
（七）加强民生基础建设，改善生产生活环境
从供暖、供水、街路、庭院、社区、绿化、场（所）建设、社会管理等各个方面力求改变，为职工群众创造安定祥和、优雅
舒适的人居环境、生活环境、社会环境。
二、森林产业三产融合创新发展战略规划
产业融合与创新：
以创建新型现代生态循环产业发展理念为引领，以现代生物技术、网络技术、智能技术为路径，深度实现科技与产业融合、一二三产融合，科学推进产业布局。
从社会民生现实意义角度，重点解决：
（1）林区转型产业体系重新构建问题（2）林区经济总量增长、普遍就业、共同致富问题（3）森林生态食品全产业链条体系完善问题（4）社会民生食品安全消除农残问题（5）秸秆（菌袋）等剩余物资源化利用问题（6）养殖产业环境污染问题（7）种植业土壤修复地力恢复问题（8）生物有机饲料开发利用问题（9）生物有机肥料开发利用问题。
主要融合创新路径包括：
（一）大豆产业融合路径
豆制品加工与生物技术相融合。利用加工剩余物（豆水、渣）培养、扩繁有益微生物菌液，生产有机大豆蛋白凝结剂、植物饮品发酵剂、畜禽防抗病制剂、植物防抗病制剂、秸秆饲料发酵制剂、生物肥料发酵制剂、土壤改良制剂、发酵床专用制剂等生物发酵产品与制剂。
1、实现“一粒大豆多条产业链”创新发展。由加工每斤干豆产出2.5斤制品、16斤剩余物（豆水、渣），变为利用16斤剩余物扩繁微生物菌液并与多产业融合，创造超常的经济效益社会效益。
2、建立配套完善的生物益生菌发酵中心，实现食品、饲料、肥料、环保、发酵床等五级生物益生菌扩繁生产。
3、摒弃传统的卤水、石膏点制工艺，应用大豆益生菌发酵液做蛋白凝结剂，生产有机酵素豆制品。
4、每斤干豆在生产2.5斤有机制品后，还能再生产1斤固体（豆渣）和15斤液体（豆水）生物发酵制剂，进入种养、食品、饲料、肥料等相关产业提高产业增加值。
5、提高大豆附加值与豆制品品质的同时，转型升级为环境友好型生态循环产业业态。
（二）种养产业融合路径
种养产业与生物技术相融合。利用生物技术优化解决种养产业有机产出、秸秆转化、畜禽饲料、粪污处理、发酵床余热应用等现实问题，在共同环境空间内实现动植物的和谐共存、循环发展、生态友好。
1、用益生菌与特殊植物发酵液生产动植物防抗病制剂与空间消毒制剂，替代抗生素和高毒杀虫除菌剂。
2、用益生菌微生物有机肥替代化肥，实现农业“三减”。
3、用益生菌秸秆发酵饲料替代配合精料，降低养殖饲料成本50%。
4、用益生菌发酵床解决养殖污染，实现“零排放”。（1.5立方米的秸秆发酵床每年可分解2头120公斤育肥猪粪尿。一年后发酵床变成优质微生物有机肥还田，完成生态种养循环产业闭环。）
5、用空气能技术回收发酵床余热，实现高寒地区反季节果蔬种植。（50立方米的秸秆发酵床常年保持60℃的温度，等同于一个1吨常温常压锅炉的供热量。利用空气能技术提取后，与动物产生的二氧化碳一起供给植物，实现高寒地区反季节果蔬种植。）
6、养殖融合模式有猪菜同生、鸡菜同生、鸡鸭同生、鸡鹅同生、鸡鸭鹅鱼菜同生、“林海放牧”等。
（三）食用菌产业融合路径
食用菌生产、加工、菌袋处理与生物技术相融合。利用益生菌发酵液优化食材品质提高产量，在开发即食、半即食产品的同时，重点打造康养精品。
1、用益生菌发酵技术提高食用菌产量与质量。
2、用益生菌发酵技术开发即食半即食木耳、猴头食品。
3、用益生菌发酵技术开发木耳、猴头液体饮品。
4、用益生菌发酵技术开发木耳、猴头酵素粉胶囊。
5、用益生菌发酵技术开发废弃菌袋土壤改良修复剂。
（四）“三莓”产业融合路径
“三莓”种植加工与生物技术相融合。利用生物发酵专用液肥、固肥改善“三莓”品质、提高产量。用植物防抗病制剂替代杀虫剂、灭菌剂、调节剂。用生物发酵技术开发“三莓”休闲与康养食品。
1、用“三莓”专用生物发酵肥替代化肥，降本、保产、提质。
2、用“三莓”植物专用防抗病制剂替代80%的杀虫剂、灭菌剂、调节剂。
3、用益生菌发酵技术开发“三莓”液体发酵饮品。
4、用益生菌发酵技术开发“三莓”酵素粉胶囊。
（五）生物饲料产业融合路径
新型饲料产业与生物技术相融合。将秸秆、厨余、餐余、菌渣、果蔬渣等废弃资源与生物发酵技术融合，生产秸秆饲料替代精饲料、降低源头养殖成本、改善品质、提高料肉比。
1、用大豆秸秆、厨余、餐余、菌渣、果蔬渣生产猪、鸡、鸭发酵饲料，育肥期可替代50%的配合饲料。
2、用玉米（大豆）秸秆、菌渣、果蔬渣生产牛、羊发酵饲料，改善品质，提高日增重。
（六）生物肥料产业融合路径
新型肥料产业与生物技术相融合。将秸秆、厨余、餐余、菌渣、果蔬渣、屠宰血水、病死畜禽等废弃资源与生物发酵技术融合，生产富含氨基酸的生物固体肥与液体肥，替代化学合成肥料，提高土壤有机质含量与植物根际微生物、昆虫数量，提高植物抗逆性，生产有机标准的生态食材。
1、生物固体肥与液体肥替代化肥。
2、逐步提高土壤有机质含量。
3、逐年倍增土壤中有益微生物、昆虫数量。
4、生产无任何残留的生态食材。
（七）社区销售终端产业融合路径
森林食材进社区与现代智能技术相融合。将森林食材、食品销售进社区与智能数据采集传输、智能无人售卖终端、新零售商业模式、CSF会员体系建设相融合，实现源头安全1公里、生产标准化1公里、产品配送1公里、社区购买1公里、品牌共享1公里、体验互动1公里等安全真实消费体验。
1、森林食材食品进社区是最直接最有效的终端销售体验。
2、借助互联网的便捷传输优势，将种养源头、加工过程、终端销售实现数据、影像互联互通，实时追溯。
3、智能无人售卖终端是互联网延伸下的物联智能终端，对比商超（KA）渠道，具有品牌化、规模化、见效快的渠道优势。
4、智能装备与清晰商业模式相结合，产生迅速的轰动与从流效应，如共享单车、充电宝等。
5、以森林生态肉撬动米、菜等森林食材食品进社区，带动游、养、CSF会员体系建设。
（八）生态旅游产业融合路径
将各产业模式与生态文化旅游相融合。将产业融入生态，融入田园综合体、旅游经济带，融入观光、康养、度假等慢生活产业布局，实现三产融合，协调发展。
1、生物发酵中心与大豆加工融合的生态驿站。
2、发酵床养猪与反季节蔬菜融合的生态种养。
3、发酵床养鸡与反季节蔬菜融合的生态种养。
4、森林放养与智能管控融合的林海“智能牧场”。
5、益生菌技术与食用菌产业融合的生态生产基地。
6、益生菌技术与“三莓”产业融合的生态生产基地。
7、益生菌技术与大豆秸秆融合的生物饲料观光工厂。
8、益生菌技术与玉米秸秆融合的生物肥料观光工厂。
（九）结论
1、“一粒大豆多条产业链”。由加工酵素豆制品，到加工剩余物微生物菌液，实现各产业融合，创造超常经济社会效益。
2、用益生菌与特殊植物发酵液替代种养产业化学药物，消除残留，保障品质。
3、用益生菌与大豆秸秆生产发酵饲料，降低一产源头成本风险，提高产品品质。
4、用益生菌与玉米秸秆生产生物肥料，替代化肥，改良土壤，提高作物品质。
5、用益生菌与各种秸秆生产养殖用发酵床，在转化粪污的同时提高动物福利与肉品质量。
6、用发酵床与空气能技术相融合，将发酵床余热回收后应用。（1000万头规模发酵床余热应用，相当于年节约1200万吨燃煤。每50立方米的发酵床，相当于一个采暖季400吨煤耗的1吨锅炉；1000万头生态猪的养殖规模，发酵床体积为1500万立方米；按30万个锅炉，回收10%的余热计算，年可节约1200万吨燃煤用量。）
7、一年后发酵床变成优质微生物有机肥还田，形成生态种植，完成种养循环产业闭环。
8、用优质的生态食材 + 互联网 + 社区智能终端 + CSF会员体系 + 物联网1公里配送，形成森林食材进社区，带动游、养的新零售商业模式布局。
9、将产业融入田园，创造现代文明心灵回归生活乐园，加快旅游产业创新发展，实现旅游一业促百业。
10、以此模式实现科技与产业深度融合，一、二、三产深度融合，全面构建国有林区转型发展新型现代生态循环产业体系。
三、2018年八大产业重点推进目标
（一）“天保工程”产业
“天保”是最大的产业，是第一位的产业。建设生态文明，利国、利民、利局。要切实把天保工程项目资金利用好，把项目工程建设完成好，实现越保越多、越保越好，青山常在、永续利用，绿水青山、金山银山。
（二）森林生态旅游产业
1、康养小镇。“虎峰岭康养小镇”项目形成策划方案，申请立项批复实施。
深度挖掘景区“康养、田园、避暑、冰雪”等慢生活产业功能定位。
2、“野鸡部落”。回归自然本真状态，创造人与自然和谐景区。在现有基础上规模发展到10000只。
3、“景区种养”。继续丰富景区种植、养殖生产生活元素，创造现代都市文明生态田园心灵回归生活意境。
4、“智能牧场”。利用智能技术实现“林海放牧”。科学确定区域合理承载量，应用芯片技术实现林海养殖智能管控，创造绝佳生态养殖产出。广袤森林能蕴藏的物产量太大了，要利用现代技术开发出来。
5、房车营地。创新旅游产业新模式，开辟旅游新板块。
6、厕所革命。补齐生活品质短板。
（三）“森林有机食品”产业
1、规划制定。制定“亚布力振兴森林食品产业三年规划方案”。
2、龙头构建。“森林有机食品集团”注册。
3、体系完善。完成集团板块体系搭建。
4、产品开发。在已完成21种自主有机品牌产品开发基础
上，产品丰富到100种。
（四）“森林农业”产业
1、理念确立。主要是先确立理念。种植业与养殖业，是人类千百万年的民生产业，只要人类存在就永远存在。森林土地是原生态净土，农桑价值异常珍贵。不能再持续化学农业生产方式，使林地遭受化肥农药污染。这是造福子孙后代、千秋万代的大事。
2、结构调整。进行种养产业结构调整。扩大生态养殖支撑生态种植，种养平衡，实现循环，从而消除化肥农药除草剂，实现真正的有机农业有机产出。
3、标准认证。在已完成14万亩土地有机认证，以及黑木耳、蘑菇、玉米、大豆、水稻、商品猪等系列认证基础上，继续完善有机食品标准系列认证。
4、专业合作。在已完成组建38个专业合作社基础上，继续组建完善相关专业合作社。
5、林地有机化。在此基础上系统实现种养循环、有机产出、林地有机化，确保长期可持续发展。
（五）森林生态养殖产业
围绕“猪菜同生”项目模式，重点建设覆盖全区范围的一个中心、八大基地、一个终端。
1、一个中心
智能物联大数据控制中心。
以互联网、物联网、云计算为纽带，以各产业、基地相关数据为基础，以电脑PC端的主网站为管理核心，以手机移动端的APP为营销传播途径，以社区智能终端售卖为支点，搭建线上线下结合的智能物联大数据管理控制中心平台。
通过智能物联管理控制平台，完成以互、物、智三联的实时、实地、实景数据管理传输，实现森林产业源头追溯、过程监控、营销互动。
在总平台网站基础上，完成微信公众号、微信订阅号、微信商城建设, 实现电脑PC端与手机移动端双版本运行。 总平台网站链接各基地源头、生产配送过程、终端消费互动,实现实时、实地、实景传输,并实现各业信息互通。
(1)建设以八大产业种养、加工、销售为基础题材的PC端电脑管理主网站。
(2)建设以产品营销、品牌传播、终端渠道建设、新商业模式创新的手机移动端APP。
(3)建设以各基地种养、加工为采集数据过程的实景摄传设备设施。
(4)建设以社区智能无人售卖终端为载体的智联管理系统。
(5)建设以支付宝、微信支付为基础的终端无现金购物管理系统。
(6)建设以社区消费为互动中心的采集录入、整理记忆数据系统。
2、八大基地
（1）重点院校、院所科研成果转化基地。
①建设科研成果转化基地，为科研转化为项目、成果转换成商品搭建落地实施平台。
②建设大学生、科研人员创新创业基地，构建创新创业平台。
③建设森林动植物资源基因库，科学界定森林物产基因品质，控制市场话语权定价权。
（2）商品益生菌生产培育扩繁基地。
①建设食品益生菌发酵机组。
生产植物蛋白凝结剂，替代卤水与石膏，生产纯生态豆制品，废弃豆水生产植物蛋白发酵饮品。
生产三莓浆果发酵功能性、果蔬发酵功能性饮品。
生产食用菌便捷型功能性饮品食品。
②建设饲料益生菌发酵机组。
生产动物饲料、饮水用生物制剂，提高饲料转化率、替代部分药物与抗生素，实现养殖业提质降耗增效。
生产发酵饲料与秸秆饲料发酵制剂，降低饲料成本，提高秸秆利用率，增加秸秆附加值。
③建设生物肥料益生菌发酵机组。
生产植物用生物制剂，增加植物抗病性、抗逆性，延伸生产生物杀虫剂、生物灭菌剂。
生产植物用秸秆生物肥，替代化学合成肥料、农家肥。
④建设环保益生菌发酵机组。
生产秸秆土壤改良剂，改良贫瘠、沙化、盐碱、重茬等土壤。
生产废弃菌袋土壤保水保肥剂，针对区域植被修复，固土、保水、保肥、护根。
生产有机垃圾除臭剂，消除有毒有害气体。
⑤建设发酵床益生菌发酵机组。
生产发酵床专用菌液，以锯末、稻壳、秸秆为载体，在无害化分解畜禽粪便的同时，在冬季为养殖提供无碳排放的温床。
生产以畜禽为分类的不同介质、不同厚度发酵床（猪用发酵床、鸡用发酵床、鸡猪共用床、鸡鹅共用床、鸡鸭共用床等等）。
⑥建设相关自主知识产权。
新型益生菌秸秆发酵床技术。
新型益生菌秸秆发酵饲料技术。
新型益生菌秸秆发酵生物肥技术。
新型益生菌菌袋发酵土壤改良修复剂技术。
降血脂益生菌发酵液技术（木耳）。
降血压益生菌发酵液技术（老山芹）。
降血糖益生菌发酵液技术（玉米雌花）。
（3）猪菜同生生态循环种养模式示范基地。
①建设发酵床养猪与蔬菜种植一体化日光温室，创造北方冬季田园观光心灵回归栖园乐土。
②建设养殖用发酵床，无害化分解猪粪尿，减少传染病害，为同棚蔬菜提供二氧化碳与热量。实现商品猪按品种分类与按饲料分类。
③建设蔬菜种植苗床，蔬菜消耗猪产生的二氧化碳与热量，为发酵床养猪提供富氧清新空气。
④建设生态循环种养模式，为市场提供“无抗”猪肉与绿色蔬菜。
⑤建设观光旅游房车营地、鸟语林、野鸡部落。
⑥建设空气能技术回收利用发酵床余热项目。
⑦建设虎峰林场万头发酵床生态育肥基地项目。
⑧建设锦山管护站万头生态育种基地项目。
⑨建设各场（所）50万只森林鸡生态养殖项目。
（4）生物科技大豆循环产业链示范基地。
①建设生态酵素豆制品生产机组，用益生菌植物蛋白凝结剂，替代卤水、石膏，生产豆本豆的健康无嘌呤生态酵素豆制品。
②建设豆水酵素发酵设施，生产食品级酵素饮品与饲料级酵素制剂。
③建设豆渣酵素发酵设施，生产豆渣饲料酵素添加剂。
（5）食用菌生产废弃物资源化利用示范基地。
建设木耳生产废弃菌袋发酵制粒设施。
①应用生物肥型益生菌发酵液与废弃菌袋，生产各种植物专用生物固体肥。
②应用环保型益生菌发酵液与废弃菌袋，生产各种土壤改良修复剂。
（6）秸秆废弃物资源化利用示范基地。
建设秸秆发酵制粒车间与机组。
①应用饲料型益生菌发酵液与大豆秸秆、苜蓿草粉、餐桌厨余，生产针对各种畜禽的专用发酵饲料。
②应用生物肥型益生菌发酵液与玉米秸秆、稻草秸秆、餐桌厨余、畜禽粪便，生产针对各种植物的专用生物肥料。
③应用发酵床型益生菌发酵液与秸秆、木屑、稻壳，生产针对各种畜禽的发酵床。
（7）全国连锁商超森林食材直采基地。
以智能物联大数据控制中心为基础：
①建设食材源头种养、生产加工管理监控数据平台。
②建设食材品类、产量、品质、等级数据展示咨询平台。
③建设食材规范加工、检验、包装示范车间。
④建设连锁商超品牌食材直采基地区域划分与授牌。
（8）森林食材有机品牌发展建设基地。
①增加森林有机米、有机豆等有机土地认证建设。
②增加森林有机猪、有机鸡等有机畜禽认证建设。
③增加森林有机蔬菜认证建设。
④增加食用菌有机认证建设。
⑤增加森林食品生产加工有机认证建设。
3、一个终端
基于互联、物联网基础上的社区范围售卖终端。以社区范围“智能生鲜超市”方式、“智能售卖终端”方式，实现“森林食材进社区”，开创互联、物联、智联下的全新商业模式与销售渠道。
(1)建设以“森林食材进社区”为主题的文化设计、传播、营销中心。
(2)建设智能化中心城市“森林生态生鲜食品超市”，践行“新零售”产业先行者。
(3)建设以北京为终端示范的理货、仓储、配送中心。
(4)建设以500—1000台智能售卖终端进北京的区域示范。
(5)建设以肉撬动米、菜进社区，带动游、养CSF会员的全新商业模式。
(6)建设森林餐厅体验招商中心。
（六）森林生态食品加工产业
1、基地建设。继续建设完善五大基地：食用菌基地、寒地浆果基地、有机种植基地、生态养殖基地、北药种植基地。
2、生产加工。完成厂房车间改建扩建，设备购置安装，启动生产。形成规模化、标准化、系列化加工能力。
3、产业拉动。立足资源整合、产业整合，充分实现发挥“区域建工厂”的产业整体拉动作用。
（七）“森林生态生鲜食品超市”产业
制定“亚布力‘森林食材进社区’项目策划方案”。
2018年第一家店开业。争取开始连锁复制，打造森林食品产业航母。
在此基础上进一步探索“森林食材进社区”、“土狗云商城”城市合伙人代理、“社区智能售卖终端”等销售模式创新。
（八）房车制造产业
在已完成6辆样车基础上，2018年完成产量60—80辆，一方面自主开发建设房车营地，一方面供应外部旅游市场需求。
四、全面推进经济社会发展各项工作
（一）深入推进林区改革
改革势在必行，重点国有林区改革已进入关键期。
一是组建亚布力重点国有林管理局。将重点国有林管理局相对独立出来，履行森林资源管理职能、代行社会行政管理职能。在国家没有明确编制、成本之前，先行内部政企分开，模拟运行。建立重点国有林管理局财务独立核算制度和资产登记制度，确保人员到位、内部机构到位，实行“两本账”运行。
二是组建亚林森林经营有限责任公司。以林业局原企业经营部分为主体，按照内设综合部门职能部分划转、企业经营专业部门职能全部划转的原则，人随事走，钱随人走，身份不变，经费渠道不变，组建亚林森林经营有限责任公司。
三是稳妥推进社会管理和公共服务职能剥离移交。因地制宜、实事求是、分步实施、稳步推进，政策成熟后移交剥离。
（二）严守生态保护红线
一是强化资源保护。创新监管机制，守住生态红线。有效整合资源、监督、公安、林政等部门力量，加大联合执法力度，全面提升监管水平。深入开展冬季严打，有效震慑违法行为。加大野生动植物资源保护力度。加强森林公园和湿地公园管理。加强森林防火工作，确保不发生重大森林火灾。切实提高有害生物监控能力防治水平，确保森林资源安全。
二是强化资源培育。严格遵循天保工程有关规定，对抚育、造林等生产性任务严格按工程项目管理实施。
三是科学利用生态资源。在确保生态安全的前提下，科学发展林下经济，发展特色种植养殖，发展森林旅游康养，实现森林资源的有序开发和合理利用。
四是加强队伍建设。加强资源管理队伍建设，加大资源保护力度。加强防火专业队伍建设，以防为主，打防结合。加强营林队伍建设，完成好国家天保任务。
（三）全面加强企业管理
建立健全企业管理制度体系，创新现代企业管理机制。一是清产核资摸清底数，理清机构、人员、资产、资金、设备、基础设施、各类资源等底数情况。二是健全资产管理、资金管理、人事管理、合同管理等各项管理制度。三是加强资源有偿使用，对项目用地、农用地、林蛙养殖、红松种子采集等加强管理，提高收益。四是加强合同管理，加强合同审核把关，合法规范，经合同审核小组审核确认，杜绝合同损失和利益输送。五是加大审计力度，特别要加强对项目的审计。六是对标达标，强化目标责任制考核，严格兑现奖罚。
（四）夯实基础普惠民生
2018年，继续保持工资增长，继续修缮破损街路，继续进行庭院改造，继续提高供暖质量，继续改善饮水条件，继续提高绿化标准，继续关注弱势群体，继续加强楼体改造，继续加大医疗投入，继续加大教育投入。
一是加强基础设施建设，逐步改善生产生活环境。二是加强文化建设，推进林区文化繁荣。开展好校园文化、社区文化、广场文化等活动，创作一批记录林区历史、弘扬森工精神的优秀作品。三是抓好就业再就业。通过产业发展创造更多就业岗位，实现更多富余人员上岗就业。四是提升社会保障水平，增加社保覆盖面，扩大救助范围和救助标准。五是推进教育和医疗卫生事业发展，提升文教卫生管理水平。六是推进美丽林区建设，编制《林场振兴计划》。七是推进精准扶贫工程，确保精准脱贫。八是深化平安林区建设，维护社会稳定，提升社会综合治理能力。九是全面落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故，做好突发事件应急处置工作。
（五）严格执法依法行政
深化“放管服”改革。结合法治政府建设年和国有林区改革，厘清政府职能、社会管理职能和森林资源管理职能，重新落实权力清单、责任清单、中介服务清单、公共服务目录清单，真正做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。提升依法治理能力。发挥法制部门的执法监督作用，发挥法律顾问的咨询服务作用，加强规范性文件制发和备案管理，深入推进“双随机一公开”，做好行政复议和行政应诉工作。开展好规范林业行政执法专项行动。加强旅游市场综合监管，全面梳理问题清单、责任清单、整改清单，重塑旅游新秩序。全面加强安全管理，确保生产安全、消防安全、食品安全等民生安全保障。
各位代表，同志们：
新的一年，我们全面深入贯彻党的十九大和森工工作会议精神，倾力实现林区产业转型升级。产业格局要上新台阶，产业推
进要有新速度，产业发展要有新成就。
一定要把林区转型产业建起来。全面构建国有林区转型发展产业体系。
一定要让职工群众富起来。让民营资本发展起来，坚定不移地走民富局强之路。
一定要改变国有林区的现实状态。弘扬生态文明理念，建设美丽林区美丽家园。
一定要把职工群众的事情办好。千方百计关注民生，体民情、察民意、解民需，职工群众的所需、所想、所盼就是我们的努力
方向。
让我们共同开启一个崭新的时代——
一个思想全面解放的时代，
一个体制机制变革的时代，
一个大众创业万众创新的时代，
一个全民财富快速增长的时代，
一个林区社会长治久安繁荣发展的新时代！
