沾河林业局绿化管理办法

第一章      总    则

第一条  为了加强对我局环境绿化的规划、建设管理，凸显生态功能，美化环境，根据二0一三年第八次局长办公会要求，针对我局进入冬季移植及绿化管护期，局址树木多，而管护责任不协调，破坏树木情况较多，惩处力度不够，造成一些损失的实际情况，本着要立足“植管并重、分工明确、快速查处、保证效果”的原则，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿化管理办法》等有关法律、法规的规定及森工总局和松花江林管局的有关文件精神要求，结合我局实际，制定本办法。

第二条  本管理办法适用于沾河林业局局址及山上各场（所）。

第二章 机构设置及权限

第三条  沾河林业局绿化委员会负责全局的绿化工作的规划、指导、监督、检查等。综合行政执法局、公安局治安大队负责全局绿化树的日常巡护、监督、检查、行政执法工作；市政环卫局、社区负责全局街道、小区绿化树木的监查和居民教育；教育局负责对中小学生的教育等（详细职责见附表1）。

第四条  沾河林业局绿化委员会成员组成如下：

主  任：毕雪峰   

副主任：黄志学  鲁明峰  柴金山

成  员：王  光  宣兆贵　丁兆文　赵　强　郝忠勋　

　　　　潘增喜　刘兴军　何懋琦  倪永斌　范晓鹏

　　　　吴　波　徐密辉　曹国民　李景山

沾河林业局绿化委员会下设办公室，办公室主任：张启， 成员：王团结、辛振兴、刘佩娟、王琦。

局址主要街道沿街绿化树木实行划区明责管理，局领导包片，对所分管的片区进行强化管理（详细见附件3）。

第三章   管理区域划分

第五条　管护区划分

各社区承担管辖区内管护责任，加大宣传力度，制作宣传单、宣传标语发放到每一个商户、居民手中并讲解绿化树木花草保护的重要性。以教育为主、打击为辅，要不断提高各单位、商户保护意识，并在绿化办、公安局、综合行政执法局、环境办的协助下完成管护任务。管护责任人真正负起责任，履行管护责任（公共区域由园林绿化处负责，单位庭院由本单位负责）。　　　　　　　

1、绿化办作为林业局绿化主管部门，要建立分区分项年度台帐，每月定期进行管护联合检查，每月月末写出书面总结材料上交林业局，列出成效，对出现问题的责任划分，提出整改措施，并建立年度管护记录。分别对每株绿化树建立绿化树木档案，详细记录该树的栽植、成活、管护等情况。

绿化管护分生理管护与人为管护，生理管护由绿化办和园林绿化处共同完成，以“谁栽谁管”为原则。人为管护由绿化办统筹全局，发展和改革委员会、公安局、综合行政执法局、市政环卫局、环境办、社区、园林绿化处共同协调完成绿化管护任务，绿化管护各环节各有一个主管部门负责（详情见附件1管理职责表）。

2、局址绿化树木分为三个管护区，以三个社区为管护主体，实行落实到人包干管护。雷锋社区负责本管辖区域内的绿地、树木的管护，重点为红旗大街和迎宾路道路两侧的树木；红旗社区负责本管辖区域内的绿地、树木的管护，重点为主干道路两侧树木；北岗社区负责本管辖区域内的绿地、树木的管护，重点为中兴路及辖区主干道路两侧的树木。

第六条　社区管护责任

1、各社区党政领导为本管护区的第一责任人，负责与各管理部门协调处理有关绿化树木保护和管理事宜。

2、各社区要接受绿化办对绿化树木管护的监督、指导和协调管理。

3、各社区要把管护地段的每一株绿化树木落实到责任单位、辖区商户或责任人，绿化委员会成员要协助此项工作的开展。

4、各社区要建立管护巡查记录，绿化办、环境办每月检查一次，管理人员每月巡查不得少于十次，并要做好记录，每少一次由社区罚款50元。

5、社区管护人员责任区如出现人为损坏绿化树木未及时发现或未报警，造成执法部门无法查处的，每棵树对管护人员罚款500元，综合行政执法局负责收缴并上交林业局财政专项存储。

6、各社区负责划分明确对绿化树木的管护单位、商户并明确责任人，社区管护人员要经常与管护单位、商户责任人告知责任和义务。

7、社区管护人员负责对巡查发现的问题及时向社区、绿化办反映，对管护单位、商户责任人经告知三次以上不履行管护责任的行为，管护人要向执法部门报告或报警，由执法部门按规定处罚。

8、各社区管护人要负责发现和制止损坏绿化树木行为，要第一时间报给绿化办负责人，由绿化办负责指挥责任部门做好管护和案件查处。

第七条　园林绿化处要以局址绿化管护为主，承担管护区四季管护责任，常规性的绿化树维护要及时组织落实，发现损伤事件时第一时间核查现场，按规定处罚，处罚不能进行时，上报综合行政执法局、公安局治安大队，建立损坏树木卷宗，一追到底。园林绿化处要安排人员日常巡护，建立各区巡护队，建立巡护记录，配合绿化办与社区管护。

第八条　市政环卫局在保证各区域环境卫生的同时，还要对所管辖区域的绿化树木、花草等绿化设施进行监管，发现树木倾斜、死亡时，及时上报绿化部门。发现人为破坏时要马上制止，如当事人不听劝告，要及时上报执法部门进行处理。

第四章   管理措施

第九条　林业局结合全局规划和资金情况，逐步完善局址监控系统，实行24小时全息监控，与公安局联网，发现有蓄意破坏、毁损树木的行为，治安大队、综合行政执法局等部门立即采取行动，发现机动车辆撞伤、刮伤树木的行为立即通知公安部门、交警队、综合行政执法局等部门对其进行处罚。

1、每年十二月份，绿化办要总结全局大树移植与绿化管理情况，形成总结报告，向局长办公会汇报，并提出下年管理措施。

2、各绿化施工部门不仅要保质保量地完成任务，还要保证三年内100%的成活率，做到“谁栽植谁保成活”。

3、各类建设工程开工前要向发展和改革委员会请示及审批，如工程项目与绿化工程相冲突，开工前要与绿化部门现场勘查，并提出施工方案，由发展和改革委员会协调处理。

4、各单位、社区、学校要经常组织绿化保护宣传活动，要让绿化保护意识深入人心，从而达到全民绿化意识水平的提高。

5、广播电视局设绿化专访栏目，对成绩突出的部门及单位，林业局予以表彰奖励，对管护差的部门单位给予批评。对典型破坏事件广播电视局要跟踪报道，予以曝光。

6、局址绿化管理情况列入各单位年度考核中，由宣传部、绿化办、环境办共同考核。对表现突出的单位和个人给予表扬和鼓励，对出现问题及管护不到位的单位和个人给予批评和处罚。

7、出现违规行为，管护人加以制止无效，综合行政执法局及公安部门介入调查，破坏树木属实，对破坏人处以罚款，并限期恢复原状。

8、对人为破坏导致死亡的树木，按照“谁破坏谁栽植”的原则，责任人必须保质保量完成补栽任务，并交纳树木成本三倍的罚款，罚款金额不包括树木成本费和人工费（处罚金额详见附件4）。一些珍贵树种树木和山上移植的大树，责任人没有能力和技术完成栽植的，由绿化办组织人员完成补植，补植产生的全部费用由破坏树木的责任人承担，并交纳罚款（处罚金额详见附件4）。

第十条　建立举报奖励制度。沾河林业局每一位公民对发现破坏绿化树木行为，都有权对其进行举报，经绿化办、综合行政执法局、公安局核实后对举报人进行奖励。对破坏树木较轻的行为进行举报，林业局予以表彰或奖励；对严重破坏树木的行为奖励金额为罚款总额50%-100%，处罚单位要保密举报人个人信息（罚款标准见附件4）。

林业局绿化委员会  　举报电话：6350363  13804836330

沾河林业地区公安局　报警电话：6365110  13694562666

综合行政执法局    　举报电话：6351159  15645746969

社　　　　区　　　举报电话：13251562655

  　　　　13149563888 

13009939921

第十一条　综合行政执法局、公安、社区、市政环卫局等单位要加大对破坏树木的打击力度，发现有人为毁损树木的行为要及时处理。各社区与街道两侧的个体业主、小区内的居民签订绿化树木管护责任书，做到每株树木都有人管，落实到人头，形成全民共管绿化建设的态势。

第十二条　禁止下列损坏绿化树木及其设施的行为：

（一）   以任何方式占用绿地的行为；

（二）   在绿地和道路两侧绿篱内设置营业摊位或竖立晾衣架；

（三）   在草坪和花坛内堆物堆料；

（四）   向绿化带内倒脏水、垃圾、积雪；

（五）   践踏草坪、攀登树木、折树枝、掐花、摘果、剥皮挖根；

（六）   在树木上钉钉、刻字、栓牲畜、拉绳、晒物、挂招牌、就树搭棚、架设线路；

（七）   在绿化带内放养禽、畜、宠物等；

（八）   影响树木、花草正常生长和损坏绿化设施的。

（九）   建设施工导致树木、花草等绿化设施损坏的。

（十）   交通事故导致树木、花草等绿化设施损坏的。

（十一）人为恶意破坏的。

第十三条　对一般性破坏行为，主要以教育为主，罚款为辅。对重大破坏行为的，要严查严办，对典型事件，广播电视局加以曝光和跟踪报道。

第十四条　违反本办法第十二条（一）至（八）项规定的，发现一次，对相应单位和责任人罚款50元，造成树木、花草死亡的，处以相应价值3倍罚款，并限期恢复原状。

第十五条　违反本办法第十二条（九）、（十）项规定的，按照本办法第四章第九条第八项处理。违反本办法第十二条十一项规定的，对恶意破坏绿化植被、设施的行为，包括剥树皮，砍树枝、截树头、折花枝、践踏草坪、毁坏花坛雕塑等，除赔偿损失外，视情节轻重处以500—1000元罚款，使绿化树死亡的，按照本办法第四章第九条第八项处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十六条　对门前绿化不履行“三包”（包成活、包监督、包管护）义务的个体经商户（包括业主、房主），交由执法部门采取相应措施强制执行，态度恶劣、消极对抗的，建议林业局与工商等部门联系，吊销其营业执照，停业整顿，与林业局达成共识方可正常营业。

第十七条　凡不经绿化委员会审批，乱砍滥伐、盗伐绿化树的，除令其用同龄同树种补植外，按每株3倍的价值进行赔偿，同时按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚。

第十八条　各家各户的家畜一律圈养，具一定规模的由林场所、社区指定区域由专人管理放牧。如发现牲畜破坏绿化植被、绿化设施、两线绿化树的，由饲养主负责赔偿，并处以每株或每平米500元以下罚款。

第十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。  

第五章   管理要求

第二十条　各社区要把所承包绿化区域的每一株树落实到人头，向绿化办提供该包保管护人的登记表，绿化办在各单位承包管护区设置管护标示牌。

第二十一条　各社区要经常对管护区域进行巡视，如发现树木倾斜、损坏、死亡等情况，登记到管护记录中，及时上报绿化办。林业局包保领导每月巡查，绿化委员会成员必须参加。

第二十二条　绿化办要及时协调该管护单位、部门或管护人，并对出现的问题及时处理和解决。管护责任单位与绿化办对工作中出现的各种问题要区分责任，处理好部门与部门之间、单位与单位之间出现的各种矛盾。

第二十三条　各基层单位要积极参与绿化工作，认真抓好本单位庭院绿化区域的巡护管护任务，保证树木成活率。在从事各种生产经营活动时，严禁挤占、破坏附近的绿地、绿化树、绿化设施。任何单位、部门和个人在修建房屋及其它建筑时必须报请绿化委员会审批，不审批的不准施工。不得随意占用绿地和砍伐绿化树木，因各类工程施工破坏绿化树和绿地的，执法部门要及时严肃查处。

第二十四条　综合行政执法局、公安部门要加大对破坏树木的打击力度，发现有人为毁损树木的行为要依法办事、严管严罚。

第二十五条　山上各林场所的庭院绿化及进出场区2公里内的绿化树木要加强管理，设立标志牌，由专人负责管护。

第七章      附    则

第二十六条　本管理办法自二0一四年一月一日起实施。二0一三年发布的《沾河林业局绿化管理办法》同时废止。

第二十七条　本办法由沾河林业局绿化办负责解释，如与上级部门的有关文件、法规相矛盾时，按上级文件执行。