沾河林业局2011年棚户区改造工作实施方案
（讨论稿）
按照中央、省、森工总局关于加快全省森工林区棚户区改造的总体要求，为加快我局棚户区改造步伐，改善职工群众居住条件，完善局址功能，提高林区城镇化建设品味，借鉴外局先进经验，结合我局棚户区改造实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十七届四中、五中全会精神为指针，坚持以人为本，着力改善民生，实现棚户区改造、廉租房实物配租、商品化运作三者有机结合，采取多种渠道，多种措施，完善住房保障体系，尽力解决我局低收入家庭住房困难问题，全面完成棚户区改造任务，切实提高林区职工群众的居住水平，把沾河建设成一个优美的林区生态旅游小城镇。
二、改造原则
1、局棚户区改造以新编制的林业局20年小城镇建设规划为总体原则，强调以小区建设为主，保证规划建设的整体性、长远性、合理性、科学性，做到建设一区，成型一区，完美一区。
2、在突出小区建设的前提下，实现建设特色和风格的多样性，提高建筑档次，做到一区一品，一区多品。注重小区建设的整体性推进，开发商不但要完成工程的主体设计和施工，还要负责小区的硬化、绿化工程的设计和施工。工程结束后，开发商交付的将是一个主体楼房建设优美、质量上乘、区域内各项建设齐全、功能完整漂亮的小区。
3、在小区建设中，除了棚改楼外，还要保证一定数量的商品房建设。棚改楼用以拆迁户回迁，棚改楼在交工前林业局只支付国家（省）资金，其他资金先由开发商垫付，商品房由开发商议价销售。
4、山下以新建楼房为主，维修改造为辅；山上以新建平房为主，以维修改造为辅。
5、建设的户型、面积、楼层、区域、补偿标准要符合局情，符合民意，更要科学合理。在广泛调查的基础上，确定2011年的改造面积、区域、户型、楼层。
6、棚改房户型50--70平方米，55平方米以下小户型，应占40%以上，商品房户型、面积根据市场需求确定。
7、棚改房的设计由林业局确定规格、标准，由开发商委托；商品房的设计由开发商委托。
三、改造计划与区域
2011年我局棚户区改造面积30万平方米，改造户数6000户，总投资为3.6亿元。
改造的区域、面积、户数：
1#地区 6万平方米 1200户
2#地区 10万平方米 2000户
5#地区 3万平方米 600户
6#地区 2万平方米 400户
9#地区 3万平方米 600户
11#地区 1万平方米 200户
其它地区 3万平方米 600户
山上地区 2万平方米 400户。
四、拆迁与建设
1、为保证我局2011年棚改工作顺利完成，林业局成立拆迁办，专门负责拆迁、回迁工作。拆迁办根据拆迁区的数量，成立若干拆迁小组，每个小组负责一个小区。
2、拆迁以开发商（建筑商）为主，林业局拆迁小组配合，由开发商（建筑商）、拆迁小组联合调查签发拆迁认证单和楼号，被拆迁户凭认证单到拆迁办办理合同和相关手续。
3、楼号的选择以先就地回迁户为主，后异地回迁户的原则。
4、拆迁中的“钉子户”由林业局负责。一是包片，由包保领导、包保部门负责；二是包线，职工由所在单位、主管局领导负责；无单位的居民由城管、主管局领导负责；低保户由民政局、主管局领导负责；中层领导由组织部、书记、局长负责；三是包点，是单位领导、科级干部及局领导亲属的由单位领导、科级干部及局领导负责。拆迁安置过程中的“钉子户”，有关部门应积极协调，妥善处理。对无理取闹的，要及时依法强制拆迁。
5、建设战线负责棚改的规划、设计、招投标、工程管理、安全生产、验收等工作。
五、拆迁补偿标准
本着简单易行，棚户区改造政策与廉租房实物配租及商品化运作相结合，商品房开发与棚户区改造相互促进的原则制定2011年棚户区改造拆迁补偿标准。
（一）对于拆迁区的就地回迁户
1、回迁一层，被拆迁的房屋在50m2以内(包括50 m2，下同)，1：1等面积回迁每平方米交200元 。
2、回迁二、五层，被拆迁的房屋在50m2以内，1：1等面积回迁每平方米交400元。
3、回迁三、四层，被拆迁的房屋在50m2以内，1：1等面积回迁每平方米交500元。
4、回迁六层（顶层），被拆迁的房屋在50m2以内，1：1等面积回迁每平方米交60元。
5、原有住房面积小于新房面积（50m2以内），差额部分每平方米交款标准为：一层400元，二、五层500元，三、四层600元，六层（顶层）300元。
6、新楼面积大于50m2，大出部分须按成本价购买，一、二、三、四、五层 1200 元/m2，六层（顶层）1000元/m2。
7、原有住房面积大于50m2，小于75m2，超出50m2的面积，可与他人联合合并到50m2后再享受1户棚改政策；原有住房面积大于75m2，可享受2户棚改政策。
8、地震棚、板夹泥（锯沫）、泥草房等简易房，须有烟囱、火炉、火炕、防寒墙等人居必备设施，并且近期有人居住1年以上的，方可享受棚改政策。
9、门市房等面积回迁，每平方米交400元，回迁户型为1楼带2楼。原房面积大于新房面积，多出部分议价补偿；原房面积小于新房面积，差额部分议价购买。不同意回迁的评估补偿。回迁门市房的住户须另交商服土地费，原住户已交土地费的，可以冲减其费用。
（二）对于来自拆迁区的异地回迁户和非拆迁区的被拆迁户，新楼价格标准面积为在50m2内，在拆迁区就地回迁户补偿标准的基础上每平方米加收100元；面积在50m2外与拆迁区的就地回迁户相同。
（三）以上补偿标准为被拆迁人实际交款额，被拆迁人应缴款额为实际交款额加廉租房实物配租补贴额。
（四）山上地区棚改住宅面积在50m2内，国家、省、林业局给予600元/m2的补助。住户自行找建筑队承建，有线电视、自来水干线由林业局负责，“三通一平”林业局补助10元/m2，林业局暂收质保金5%，代扣税金5.5%，住户向有资质施工单位交管理费10元/m2。
（五）商品房由开发商议价销售。
六、实施步骤
2010年10月---2011年1月 讨论2011年棚改方案、入户调查、确立改造区域及数量、联系考察开发商（建筑商）、确立初步设计方案；
2月1日----3月15日 施工图设计、工程招投标；
3月16日----4月24日 拆迁；
4月25日--- 10月1日 施工；
10月2日---10月15日 工程验收、入户。
七、保证措施
（一）加强领导，落实责任。为加强棚户区改造工作的领导，对局棚户区改造领导机构进行重新调整：
领导小组组长：高关键 林业局党委书记
张克江 林业局局长
副 组 长：毕雪峰 林业局党委副书记
黄 政 林业局副局长
龙跃光 林业局副局长
张万生 森工总局驻沾河林业局资源专员
徐永华 林业局副总工程师兼任建设环保局局长
成 员：刘 明 林业局党委组织部部长
王守伟 林业局纪委副书记、监察局局长
于明利 林业局计划科科长
刘铁华 林业局财务科科长
胡玉岗 林业局办公室主任
刘 畅 林业局信访科科长
宋晶波 林业局审计科副科长
赵丽杰 林业局建设环保局副局长
郭 满 森工总局驻沾河林业局森林资源监督
办事处主任
王金成 林业局公安局副局长
范晓鹏 林业局街道办事处主任
王显明 林业局建安公司经理
何懋奇 林业局房产物业管理处主任
领导小组下设：
1、拆迁指挥部
总 指 挥：高关键、张克江
副总指挥：毕雪峰 黄 政 龙跃光 闫正安
李贵文 李少岭
拆迁指挥部下设：
（1）拆迁办公室 负责拆迁日常工作
主 任：毕雪峰 龙跃光
副 主 任：王显明
（2）法律服务办公室
主 任：陈少明
副 主 任：刘 放 范学智
2、建设指挥部
总 指 挥：龙跃光
副总指挥：徐永华
指挥部下设：
（1）棚户区改造办公室 负责与上级棚改办联系及财务核算
主 任：于明利
副 主 任：高新林 王宝平
（2）建设办公室 负责建设日常工作
主 任：徐永华
副 主 任：赵丽杰
（3）工程质量监督办公室 负责工程质量举报监督
主 任：王守伟
副 主 任：徐永华 何懋奇
3、监督指挥部
总 指 挥：张万生
副总指挥：郭 满
各相关部门要在局棚户区改造领导小组的统一领导下，安排专人负责此项工作。按职责分工，密切配合，协调工作，做好棚户区改造的各项工作。
（二）分工负责，狠抓落实。要建立健全林业局全面抓，各部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。每个环节负责的部门和人员都要明确任务，制定保证措施，切实把棚户区改造工作落到实处。
（三）加强监督，严格考核。棚户区改造涉及多方面利益和工作关系的协调，政策性强环节多。局纪委监察局、审计科要派专人对棚户区改造各重要关口进行全面监督、检查、审计，防止腐败行为发生。确保各个环节能够公开、公平、公正，把棚户区改造工程建设成为廉政工程、阳光工程、民心工程、放心工程。
（四）依法行政，维护稳定。各相关部门必须严格坚持依法行政，使群众合法权益得到切实保护。
（五）加大宣传，树立典型。充分利用广播、电视等大力宣传棚户区改造的意义及相关政策，让惠民之举深入人心，取得广大民众的理解、信任和支持，使棚户区广大居民充分了解拆迁安置政策，自觉主动配合拆迁。对支持、配合棚户区改造的单位和个人予以表彰；对干扰、阻碍棚户区改造的单位和个人予以惩戒。在全局形成推进棚户区改造的良好舆论氛围，为推进棚户区改造工作创造良好的社会环境。 |
