沾河林业局2012年棚户区改造工作实施方案
按照中央、省、森工总局关于加快全省森工林区棚户区改造的总体要求，为加快局棚户区改造步伐，改善职工群众居住条件，完善局址功能，提高林区城镇化建设品味，借鉴外局先进经验，结合我局棚户区改造实际情况，特制定本方案。方案于2012年2月27日经沾河林业局十届五次职工代表大会代表团组长第二次会议讨论通过。
一、指导思想
以党的十七届四中、五中全会精神为指针，坚持以人为本，着力改善民生，实现棚户区改造、商品化运作二者有机结合，采取多种渠道，多种措施，完善住房保障体系，尽力解决我局低收入家庭住房困难问题，全面完成棚户区改造任务，切实提高林区职工群众的居住水平，把沾河建设成一个优美的林区生态旅游小城镇。
二、改造原则
1、局棚户区改造以新编制的《沾河林业局20年小城镇建设规划》为总体原则，强调以小区建设为主，保证规划建设的整体性、长远性、合理性、科学性，做到建设一区，成型一区，完美一区。
2、在突出小区建设的前提下，实现建筑特色和风格的多样性，提高建筑档次，做到一区一品，一区多品。注重小区建设的整体性推进，施工单位不但要完成工程的主体施工，还要负责小区的硬化、绿化工程的施工。工程结束后，施工单位交付的将是一个主体楼房建设优美、质量上乘、区域内各项配套设施齐全、功能完整漂亮的小区。
3、山下以新建楼房为主，平房维修改造为辅；山上以维修改造为主。
4、建设的户型、面积、楼层、区域、补偿标准要符合局情，符合民意，更要科学合理。在广泛调查的基础上，确定2012年的改造面积、区域、户型、楼层。
5、棚改房户型50--70平方米，55平方米以下小户型，应占80%以上，商品房户型、面积根据市场需求确定。
6、棚改房的设计由林业局统一委托设计。
三、改造计划与区域
2012年棚户区改造4800户，其中：新建2300户，旧房改造2500户（山上1000户、山下1500户）。新建区域以中兴路两侧为主， 见《沾河林业局2012年棚户区改造平面布置图》。
四、拆迁与建设
1、拆迁办专门负责拆迁、回迁工作。拆迁办根据拆迁区的数量，成立若干拆迁小组，每个小组负责一个小区。
2、拆迁以施工单位为主，林业局拆迁办外业小组配合，由施工单位、拆迁办外业小组联合调查签发拆迁认证单和楼号，被拆迁户凭认证单到拆迁办办理合同和相关手续。
3、楼号的选择以先就地回迁户为主，后异地回迁户的原则。
4、建设战线负责棚改的规划、设计、招投标、工程管理、安全生产、验收等工作。
五、拆迁补偿标准
（一）拆迁区的回迁户
1、回迁一层，被拆迁的房屋在50m2以内(包括50 m2，下同)，1：1等面积回迁每平方米交300元。
2、回迁二层，被拆迁的房屋在50m2以内，1：1等面积回迁每平方米交450元。
3、回迁三、四层，被拆迁的房屋在50m2以内，1：1等面积回迁每平方米交500元。
4、 回迁五层，被拆迁的房屋在50m2以内，1：1等面积回迁每平方米交400元。
5、回迁六层（顶层），被拆迁的房屋在50m2以内，1：1等面积回迁每平方米交150元。
6、原有住房面积小于新房面积（50m2以内），差额部分每平方米交款标准为：一层400元，二、五层500元，三、四层600元，六层（顶层）300元。
7、新楼顶层是五层的，五层价格标准：被拆迁的房屋在50m2以内，1：1等面积回迁每平方米交200元，原有住房面积小于新房面积（50m2以内），差额部分每平方米交300元。
8、新楼面积大于50m2，大出部分须交成本价1300元/m2。
9、原有住房面积大于50m2，小于75m2，超出50m2的面积，可与他人联合合并到50m2后再享受1户棚改政策；原有住房面积大于75m2，可享受2户棚改政策。
10、地震棚、板夹泥（锯沫）、泥草房等简易房，须有烟囱、火炉、火炕、防寒墙等人居必备设施，并且近期有人居住1年以上的，方可享受棚改政策。
11、门市房等面积回迁，每平方米交400元，回迁户型为1楼带2楼。原房面积大于新房面积，多出部分议价补偿；原房面积小于新房面积，差额部分每平方米交1400元。不同意回迁的评估补偿。
12、拆迁区的被拆迁户如不同意以上补偿标准，可以聘请有资质的房屋评估机构对拟拆迁的房屋进行评估，可以按评估后的市场价进行补偿。
13、林业局对拆迁区的主房住户一次性给予2000元人民币，作为搬迁费用和租房费用补助。
（二）对于非拆区拟参加棚改的住户，新楼价格标准：50m2内面积，在拆迁区回迁户价格标准的基础上每平方米加收300元； 50m2外面积与拆迁区回迁户价格相同。
（三）2011年计划未完工程，继续执行2011年价格标准。
（四）局址旧房改造住户每平方米交100元；山上旧房改造住户每平方米交50元。
六、实施步骤
2012年1月31日---2月 15 日讨论2012年棚改方案、入户调查、确立改造区域及数量、联系考察施工单位、确立初步设计方案；
2月16日----3月9日 施工图设计、工程招投标；
3月10日----3月30日 拆迁；
4月1日--- 10月31日 施工；
11月1日---11月30日 工程验收、入户。
七、保障措施
（一）加强领导，落实责任。为加强棚户区改造工作的领导，现对局棚户区改造领导机构进行重新调整。
领导小组组长：毕雪峰 林业局党委书记
黄 政 林业局局长
副 组 长：黄文秀 林业局党委副书记
李忠海 林业局副局长
张万生 森工总局驻沾河林业局资源专员
金忠兴 沾河林区基层法院院长
徐永华 林业局副总工程师
成 员：刘 明 林业局党委组织部部长
王 光 林业局党委宣传部部长
彭庆辉 林业局党委办公室主任
王守伟 林业局纪委副书记、监察局局长
陈少明 林业局政法委副书记
于明利 林业局发展与改革局局长
刘铁华 林业局财政局局长
胡玉岗 林业局办公室主任
刘 畅 林业局信访局局长
宋晶波 林业局审计局局长
郭 满 森工总局驻沾河林业局森林资源监督
办事处主任
赵 强 林业局综合行政执法局局长
范晓鹏 林业局街道办事处主任
何懋琦 林业局房产物业管理处主任
王显明 林业局建安公司经理
赵丽杰 林业局建设环保局副局长
岳天吉 林业局建设环保局副局长
王洪君 林业局湿地管理局办公室主任
领导小组下设：
1、拆迁指挥部
总 指 挥：毕雪峰 黄 政
副总指挥：黄文秀 李忠海 闫正安
李 冬 金忠兴
拆迁指挥部下设：
（1）拆迁办公室 （负责拆迁日常工作）
主 任：岳天吉
副主任：王洪君 姚金玉
（2）法律服务办公室
主 任：陈少明
副主任：刘 放 范学智
2、建设指挥部
总 指 挥：李忠海
副总指挥：徐永华
建设指挥部下设：
（1）棚户区改造办公室（负责与上级棚改办联系及财务核算）
主 任：于明利
副主任：王宝平
（2）建设办公室 （负责建设日常工作）
主 任：徐永华
副主任：赵丽杰
（3）工程质量监督办公室 （负责工程质量举报监督）
主 任：徐永华 王守伟
副主任：何懋琦 赵丽杰
3、监督指挥部
总 指 挥：张万生
副总指挥：郭 满
各相关部门要在局棚户区改造领导小组的统一领导下，安排专人负责此项工作。按职责分工，密切配合，协调工作，做好棚户区改造的各项工作。
（二）分工负责，狠抓落实。要建立健全林业局全面抓，各部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。每个环节负责的部门和人员都要明确任务，制定保障措施，切实把棚户区改造工作落到实处。
（三）加强监督，严格考核。棚户区改造涉及多方面利益和工作关系的协调，政策性强，环节多。局纪委监察局、审计局要派专人对棚户区改造各重要关口进行全面监督、检查、审计，防止腐败行为发生，确保各个环节能够公开、公平、公正，把棚户区改造工程建设成为廉政工程、阳光工程、民心工程、放心工程。
（四）依法行政，维护稳定。各相关部门必须严格坚持依法行政，使群众合法权益得到切实保护。
（五）加大宣传，树立典型。充分利用广播、电视等大力宣传棚户区改造的意义及相关政策，让惠民之举深入人心，取得广大民众的理解、信任和支持，使棚户区广大居民充分了解拆迁安置政策，自觉主动配合拆迁。在全局形成推进棚户区改造的良好舆论氛围，为推进棚户区改造工作创造良好的社会环境。 |
