在沾河林业局森林防火 营林绿化
多经产业 资源管理 安全消防工作会议上的讲话
高运辉
同志们：
2017年是森工全面深化改革、产业转型三年攻坚战的关健之年,按照总局党委、总局的总体工作部署，坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，全面提升我局林下经济产业发展的整体水平。下面我谈两方面意见。
一、2016年工作简要回顾
2016年我局林下经济产业发展工作，在党委林业局的正确领导下，经全局干部职工群众的共同努力，较好的完成了各项工作任务，实现多种经营产值69251万元，土地收入4530万元，资源竞价承包收入391万元。
（一）种、养殖业全面发展
1、农业种植稳步发展，科技含量逐步增加。
（1）抢抓农时，加强管理，确保农业生产提质增效。春季全面做好备耕生产，积极落实生产资金和生产资料，抢抓时机，适时播种,完成农作物春播面积425644亩。
（2）大力推进农业机械化普及推广工作。一是在已建成天龙山跃进农机合作社和茂岚秋实农机合作社基础上又组建了五大连池市江山农机合作社,为我局天龙山、茂岚、木沟河及周边区域整地、播种、秋收工作提供有力保障。二是在2016年的农机购置补贴工作中，按照国家“公开、公平、公正”的有关规定，落实农机补贴，受益户24户，补贴机械24台套，补贴资金47.7万元。
2、畜牧养殖、特色经济稳步推进。
（1）积极扶持，发展特色养殖。全年完成畜牧业总产值6900万元。我们在抓好常规养殖（如猪、牛、羊、鸡等养殖）的同时，积极开展二代野猪、狐貉等特色养殖，并引进大沾河金谷种貂养殖企业，2016年养殖商品貂10.5万只，为我局发展特种养殖起到了示范引领作用。并注册了“晟谷”皮草商标，引进裘皮时装加工生产线，聘请高级裘皮加工技师，设计制作了40余种款式3000多件成品裘皮服装，并已在大连、满洲里等地建立了晟谷皮草销售中心，实现了水貂繁育、养殖、制衣、销售一体化的完整产业链条。
（2）严抓重大动物疫病防控工作。强化集中免疫，确保免疫效果。按照重大动物疫病防控实施方案的要求，组织开展了全局高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等集中强制免疫工作。
（3）食用菌产业科学发展。在幸福经营所建设大沾河食用菌生产基地，实行集中制菌、分户摆放，采用小孔多眼无根化栽培技术组织生产。在局址建设了黑木耳吊袋大棚基地，建设吊袋大棚58栋。
（4）北药产业积极推进。我局有着丰富的野生药材资源，随着对野生资源保护力度的加大，林区人开始对这些资源进行驯化和人工栽培，实施保护性开发。通过总局《返魂草无公害规范化生产示范基地建设》项目在我局的推广，极大地调动了我局北药种植的积极性。
（二）森林资源得到有效利用
为加大管护经营力度，2016年资源局集中对散生红松和林蛙富集区进行了调查，竞价发包，举办资源竞价承包会4次（发包散生红松42559株，林蛙富集区1.4万公顷）竞价金额391万元。
（三）龙头企业稳中有进
1、五大连池市沾河腾创粮食储运有限公司生产能力已达到25万吨。 2016年收储数量为3万吨，实现利润200余万元，上缴税收61万元，吸纳富余人员110人。
2、五大连池市大沾河跃进粮食经贸有限公司是一家以玉米仓储为主的民营企业，收储能力已达到45万吨。2016年收储玉米5万吨，上缴税收70万元，安排就业200余人。
3、五大连池国贸粮食仓储公司收储能力已达30万吨，全年收储玉米17万吨。
4、大沾河尚元薯业有限公司总投资1亿元，年加工能力10万吨。2016年加工马铃薯1.4万吨，生产精淀粉1650吨，实现产值1000万元，上缴税收27万元。
5、金谷种貂农民合作社是我局引进的龙头企业，作为重点立局项目进行推广建设,形成了一条养殖、繁育、成衣加工、销售为一体的新型产业链。2016年实现销售收入4000余万元。
（四）森林生态旅游积极推进
一是进一步完善旅游基础设施建设，加快基础设施建设占地审批进度；二是与黑河市签定全域旅游战略发展协议，打造全域旅游；三是推进了天龙山滑雪项目论证，规划可研编制和林地占用申报审批工作，为实现我局全天侯旅游奠定了基础。
（五）全面提升服务意识
1、举办各种培训班，聘请种植、养殖方面专家来沾河办班讲课，对我局农户进行农作物种植和黑木耳栽培及狐貉、水貂等养殖技术进行培训，为农户现场授课答疑，当面解答农户在种植、养殖过程中遇到的问题，为我局种、养殖业的发展提供了技术保证；在林业局局址、天龙山经营所、幸福林场举办种养殖培训班3次，参加人员达到300多人次。
2、为提高农户种粮积极性,林业局出资为种植户参加阳光农业保险共计30.7万亩。增强农业抵御风险能力,为农户抵御自然风险和提高农户收入提供了可靠保障。
3、积极为农户联系商业银行贷款8000万元，有效地缓解了农户资金紧张的问题。
4、林业局投入176万元，为农户修建农田道路80.1公里，改善了农户运输难的问题。
（六）、多渠道争取惠民政策
1、进一步落实好国家的惠民政策。2016年，发放耕地地力保护补贴1350.7万元，大豆差价补贴5104.5万元，玉米差价补贴1268.18万元。
2、2016年共计争取小额贷款贴息138.27万元。
3、为农户参加阳光农业保险30.7万亩。因水灾、风灾、雹灾等自然灾害给农户造成了经济损失，阳光保险公司为农户灾害赔偿966万元，有效地减轻了农户的损失。
4、2016年的农机购置补贴工作中，按照国家“公开、公平、公正”的有关规定，共购买动力机械14台，播种机械10套，补贴资金47.7万元。
（七）林地回收效果显著
2016年根据上级文件精神，在局统一安排下，经资源局、农业局及林区法院等相关部门的努力下，依法收回被地方农民侵权开垦土地4500亩。
二、2017年主要工作安排
2017年是森工产业转型发展攻坚战关键的一年，结合我局实际情况，林下经济产业要充分发挥林下资源优势，大力发展林下产业项目，建好四个基地，即：特色养殖基地、北药发展基地、森林食品基地、饮品生产基地；抓好五个发展，即：农业集约化发展、畜牧业规模化发展、北药业产业化发展、粮储业信息化发展、商贸业链条化发展。全局要实现多种经营产值74129万元，同比增长7%，农作物播种面积425644亩，土地及林下经济收入4700万元的计划指标，重点要抓好以下几项工作：
1、建好特色养殖基地。重点打造水貂、二代野猪和蜜蜂养殖基地：以金谷水貂养殖农民专业合作社为龙头，以天龙山经营所为中心，建设水貂养殖基地，吸纳社会资金和民间资本入股经营，进行科学化繁育、养殖，成品衣制作，完善产业链，把水貂养殖项目培植成为我局特色养殖支柱产业；扩大幸福、胜利、吉岭库等二代野猪养殖规模，并以此为中心向有条件的林场所进行推广，积极向黑龙江林大等科研机构的科技人员学习，选育优良种猪，引进先进技术，依托我局的资源优势，进行二代野猪规模化、科学化的养殖；蜜蜂养殖已为职工群众带来了切切实实的经济效益，在我局的发展空间大、前景也非常好，今年要进一步扩大养殖规模，并对蜂产品进行深度开发，在产蜜的同时，还要根据市场需求生产花粉、蜂王浆、蜂胶、蜂蜡、蜂蛹等系列产品，不断扩大养殖规模和增加产品种类。
2、建好北药基地。以万达生物科技有限公司返魂草基地为龙头，以与黑龙江中药材产业协会合作为契机，将北药产业向纵深发展，利用现有的土地资源和林下资源进行北药改培和种植，鼓励职工群众发展适合本地区种植的中药材，将资源优势发挥到最大化。组建北药开发公司，整合资源，建设北药业种、养、采、加、销完善的产业链条，并成立合作组织。
3、建好森林食品基地。在保护好森林资源的前提下，重点建设红松果林基地、蓝莓（野生、改培）基地、食用菌（吊袋大棚）基地和山野菜（野生、改培）基地这4个森林食品基地，适当延长产业链，逐步扩大产业效益。在食用菌生产方面，今年要进一步提高科技含量，提高附加值，推广磁化水加富技术，并逐年扩大生产规模。同时今年要对食用菌、蜂产品、淀粉、野猪、松籽、山野菜、白酒、牧草、大豆等产品申报绿色标识，提高市场竞争力。
4、抓好农业集约化发展。在已建成的天龙山跃进、茂岚秋实、五大连池江山农机合作社和15个农民种植合作社的基础上，加强农民合作社、农机合作社的规范化管理、进行科学化发展，推广深松整地方式，扩大高产作物实验田规模，让广大农户收到实效，切实起到示范作用，为种植户发展高效生态种植奠定基础，引进特色农产品进行试验种植，科学调整种植结构，提高粮食单产。下一步将结合发展生态观光农业，试种油菜，引进冬小麦、绿色牧草、寒地水稻等特色经济作物进行试验种植，实验成功后逐步推广，加大土地轮作力度，提高农业综合生产力，发展“两高”农业，并以市场为引导，走订单农业的发展道路。在政策扶持方面，积极争取国家和省中低产田改造、惠农贷款和农机具补贴等优惠政策。
6、抓好畜牧业规模化发展。我局的畜牧业以牛、羊、猪为主，均以家庭养殖的形式进行，经过多年的发展，虽数量有所增长，但没有形成一定的规模，其原因在于以家庭为单位的养殖，缺乏科技支撑和市场引导，以当年产、当年销的小循环方式进行发展，种群很难扩大。在下一步的工作中，发挥金谷种貂农民合作社和五大连池市鑫富野猪养殖农民专业合作社的龙头企业作用，作为重点立局项目进行推广建设。在天龙山、幸福、立新、胜利、茂岚等林场建设养殖基地，以龙头带基地，以基地带农户，形成了一条养殖、繁育、加工、销售为一体的新型产业链。
7、抓好林下经济产业化发展。充分发挥林区资源优势，在保护野生林下资源的同时，进行林下产品改培和种植，对林下产品避免挖青采绝，组织专业人员进行科学指导，由林场所统一管理，保护性采收，我局林下资源十分丰富，有的更十分珍稀，我们要有效保护起来，作为今后森林食品培育和发展的基地，并不断扩大产业规模，加快推进林下经济生产模式，改培、栽培适合林下生长的林下品种，建立山野菜加工、冷冻和坚果加工项目，适时延伸林下产品产业链，进行林下产品的初加工，增加林下产品效益和附加值。同时，要重点开发牧草收割和根雕工艺品产业，由沾河绿都林产品有限公司和林场所相互配合，将此两项产业做大做强，做出成效。
8、抓好粮储业信息化发展。我局现有3家粮食储运企业，在收粮过程中一直遵守科学的检验和计量标准，收粮款也能及时发放到种植户手中。但因为种植户与粮储企业缺乏信息沟通，导致部分种植户所种植的品种价格低而且滞销，造成增产不增收的局面。为保障种植户的利益，在下步工作中，要建立种植户与粮储企业信息平台，选择产量高、市场需求量大的优良品种进行种植。
9、抓好商贸业链条化发展。在过去商贸业发展中，我局一直以“原字号”的经营模式发展，没有进行任何的加工，导致产品没有附加值，产业效益没有得到最大的发挥。在下一步的工作中，我局将全力打造林区绿色食品销售渠道，重点打造大连“黑森”产品旗舰店，充分利用“黑森”、“大沾河”等品牌资源，进行链条化发展，建立完整的产业链，争取将我局的农产品、畜牧产品、山特产品等进行精深加工，形成终端产品，实现各个环节均有效益，将林区绿色食品推向国内、国际市场。
10、抓好林权林地回收工作。今年要按照总局林地回收的要求，结合地方政府集体土地确权的有利时机，重点对立新、胜利施业区的侵权林地进行回收。
11、抓好林下资源保护利用工作。一是在保护资源的前提下，认真做好林下资源承包经营管理，加大对林区经济转型项目建设与管理，努力争取国家政策支持。二是对2016年到期的红松母树林和各林场的散生红松，开展竞价承包。增加林下经济项目投资，扩大北药和林果间作及山副产品的经营规模，打造绿色品牌，增加职工收入。
12、进一步抓好森林生态旅游产业。结合习总书记提出的绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山的理念，与黑河地区全域旅游有机结合，坚持把旅游业作为战略性支柱产业来培育壮大，多措并举，形成合力，努力推动我局旅游业量质并举、跨越发展。一是挖掘特色资源，打造旅游精品，全力开展创建、打造旗舰产品。二是提高服务质量，完善基础设施，提高接待能力，景区游步道要近一步完善。三是重点打造天龙山滑雪项目，建成北部最大滑雪基地。
13、加大土地费收缴力度。要确保土地费收缴计划按期完成，考虑到今年大豆销售的具体实际，为缓解农户春播资金紧张，原计划三月末完成收缴计划可适当顺延至四月十五日，但三月末之前必须完成年计划的70%以上，否则按林业局相关规定予以处罚。
14、开展林下经济产业发展竞赛活动。为激励各单位及林区职工群众积极投身于企业转型发展，加快转型发展速度，今年将组织召开林下经济产业发展现场会，相互参观学习，相互评比，对产业发展中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。
同志们，我局正处于企业经济发展转型的关键时期，如何解决职工群众就业，发展林下经济，培育企业新的经济增长点，是我们近期所面临的严峻挑战！机遇与挑战并存，让我们在党委林业局的正确领导下，坚持林业可持续发展，上下同心，把握机遇，迎难而上，用我们的辛勤努力，完成企业经济转型，实现企兴民富的奋斗目标，再创林区辉煌！
