沾河林业局推动林区文化大发展大繁荣实施意见

为深入贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和省委、总局党委的实施意见，结合沾河林区实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七届六中全会和省委十届十八次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足职工群众精神文化需求为出发点和落脚点，进一步解放思想、开拓创新，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能，为实现经济社会更好更快发展提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。

二、工作目标

经过五年的努力，实现省委十届十八次全会提出的关于文化建设的目标任务，建成与林区经济社会发展水平相协调，与职工群众精神文化需求相适应的生态文化体系。具体要在以下六个方面取得明显进展。一是社会主义核心价值体系更加深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬，职工群众整体素质和林区文明程度明显提高。二是基本形成与林区经济社会发展水平相适应的、局场均衡发展的公共文化服务体系，文化基础设施和公共文化服务网络更加健全，公共文化产品供给能力和服务水平明显提高，群众文化生活更加丰富多彩，职工群众的基本文化权益得到有效保障。三是文艺精品不断涌现，文学创作、美术摄影、群众文化活动等区域文化品牌进一步打响，品牌带动效应进一步显现，区域文化知名度和美誉度进一步提升。四是文化产业竞争力明显提高，通过培育、扶持重点文化产业，使大沾河漂流、红松母树林观光游等林区文化产业增加值明显提高，文化产业对文化事业和经济发展的服务和推动力明显加强。五是文化人才支撑环境明显改善，文化人才发展的体制机制不断健全，基层文化人才队伍建设得到切实加强，高素质文化人才队伍不断壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力，形成有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境。六是文化创新能力明显增强，文化内容形式、体制机制、传播手段等创新全面推进，林区文化创造活力充分释放，文化创新更加富有成效。

三、基本原则

一是坚持正确方向。牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持党对文化工作的领导，坚持用先进文化占领思想文化阵地，用社会主义核心价值体系引领多样化的思想观念和社会思潮，为构建社会主义和谐社会提供强有力的思想保证。二是坚持服务大局。紧紧围绕中央、省和总局党委的重大决策部署，统一思想，凝聚力量，自觉服务改革发展稳定大局，努力实现社会效益和经济效益有机统一，为推进沾河林区经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐林区提供强大的舆论支撑。三是坚持以人为本。坚持职工群众的主体地位，以文化建设的丰硕成果不断满足职工群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求，维护好、实现好、发展好职工群众的基本文化权益，促进人的全面发展。四是坚持改革创新。把改革创新作为不断推动文化发展繁荣的动力源泉，革除束缚文化生产力的体制性障碍，增强文化自身的发展活力，积极创新文化观念、文化内容、文化形式、文化创作生产方式和文化产业投资运行机制，培育新的文化业态，提高文化自主创新能力和市场竞争能力。五是坚持统筹协调。着眼于统筹经济、政治、文化和社会“四位一体”建设，注重协调眼前与长远的关系，抓住重点，兼顾各方，整体推进。统筹局场文化建设，统筹文化事业和文化产业，统筹深化改革与发展稳定，统筹文化精品创作与群众文化繁荣。 　　　　

四、推动沾河林区文化大发展大繁荣的主要任务

1、着力实施“先进文化引领”工程

（1）坚持以中国特色社会主义理论体系武装党员教育群众。加强和改进局场两级中心组理论学习，引导党员干部树立终身学习的理念，不断优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，带动形成良好学习风气。坚持和完善党委对领导干部述学、评学、考学、督学制度，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。创新理论宣传和社科普及方式方法，加强理论宣讲队伍建设，坚持每年办一到两次理论骨干培训班，培养林区自己的理论骨干宣讲队伍。

（2）推进社会主义核心价值体系建设。开展理想信念教育，坚定中国特色社会主义共同理想。引导广大干部群众不断加深对中国共产党领导和中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系、制度的认识，进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设事业的信心、对党和政府的信任，自觉把个人理想融入中国特色社会主义共同理想之中，在全面建设林区小康社会的伟大实践中建功立业。坚持领导干部带头宣讲制度，深入开展形势政策教育、林情企情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育，开展学经典、读党史、讲传统、树信念教育实践活动。

（3）加强思想道德建设。深化社会主义荣辱观教育，扎实推进公民道德建设工程，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。大力倡导务实、诚信、敬业、创新等道德规范，学习宣传先进典型，推动全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。组织开展公民道德宣传日活动，开展评选表彰道德模范、“十佳公仆”等活动，以榜样的力量感召职工群众。扎实推进未成年人思想道德建设，加强和改进学校德育工作，开展“做一个有道德的人”主题活动，实施品德培育、文化服务、环境净化、心理护航工程，动员学校、家庭、社会各方面力量，共同做好青少年思想道德教育工作。广泛开展志愿服务，推动学雷锋等道德实践活动常态化，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。把诚信建设摆在突出位置，切实增强诚信意识，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全林区征信系统，加大对失信行为惩戒力度，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，努力建设诚信沾河。加强法治沾河建设，深入开展法制宣传教育，提高职工群众法律素质，推动人人学法尊法守法用法,达到平安林业局标准。加强人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。弘扬科学精神，普及科学知识，引导广大职工群众移风易俗，破除陈规陋习，抵制封建迷信。大力加强反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。

（4）深化“三优”文明创建。大力创建优美环境，开展综合整治活动，抓好硬化、绿化、净化、美化、亮化，到2015年局址和中心林场主干道全面实现硬化；积极开展城镇园林绿化活动，局址达到园林化标准，80%以上林场（所）达到园林化标准；强化垃圾处理硬件设施建设，局址主要街道垃圾清运设备配备率100%，全部消除积存垃圾；继续加大棚户区改造力度，加快局址供热、供气、供水、排水等基础设施建设。大力创建优良秩序，广泛开展文明交通行为教育活动，实施文明交通行动计划，完善安全和管理设施，提升交通执法水平，加强对营运车辆管理；强化市场监督管理，倡导健康文明的经营方式，营造便民、规范、有序的市场环境；下大力气治理线缆、广告牌匾混乱等问题，打造林区良好形象。大力创建优质服务，开展文明机关创建活动，抓好公共服务平台和社会公共服务窗口建设，创暖心服务，树满意品牌，全面提高规范化服务水平。广泛开展多种形式的群众性精神文明创建活动，引导广大公民养成遵守秩序、爱惜公物、维护公共环境等良好习惯，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

2、着力实施文化传播建设工程

加大扶持力度，加强黑龙江林业报驻沾河记者站、沾河有线电视台建设，发挥新闻媒体对外宣传主导作用，充分利用哈洽会、绿博会等大型会展活动，主动做好对外宣传，提升对外传播能力，搭建文化展示平台，展现沾河林区巨大变化和良好形象，进一步提升沾河在省内外的知名度和美誉度。

3、 着力实施“公共文化惠民”工程

（1）推进文化基础设施建设。加大企业文化建设力度，提炼新时期企业精神，设计建造有沾河特色的企业文化标志、文化长廊、文化雕塑，突出沾河的文化特色，努力提高林区文化品位。结合“十二五”规划，加大公共文化基础设施建设力度，为广大林区群众提供基本的文化设施和场所服务，重点加强局址地区的广场文化、公园文化、社区文化建设，加强各单位和社区的活动室、图书室建设，2012年新建文化广场固定演出舞台，所有新建居民小区配齐健身器材，选取合适位置设置一批阅报栏，2015年之前在局址新建展览（博物）馆和国家三级以上标准图书馆、群众艺术馆（综合文体活动中心）。加强山上林场（所）的综合文化站和农家书屋建设，基本实现林场（所）全覆盖的目标。扩大林区数字电影放映的覆盖面，购置电影放映车，增加放映数量，确保每年放映电影达到50场次以上，满足林区群众的基本文化需求。

（2）广泛开展群众性文化活动。积极打造丰富广大职工群众文化生活的载体和平台，以重大节庆活动为契机，开展职工群众广泛参与的文化娱乐活动。提高广场文化、社区文化、校园文化等建设水平，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。组织好广场文化活动等大型主题系列活动，定期举办文艺汇演，丰富职工群众精神文化生活。积极开展全民健身运动。发挥林区群众文化创造积极性，支持群众依法兴办文化团体，组织开展群众乐于参与、便于参与的文化娱乐活动。精心培育植根群众、服务群众的文化载体和文化样式，及时总结来自群众、生动鲜活的文化创新经验，积极培养、总结、宣传文化建设典型，在全林区营造鼓励文化创造的良好氛围，让蕴藏于群众中的文化创造活力得到充分发挥。

（3）大力发展林区文化产业。加强生态文化理论建设，强化生态文明观念。扩展生态文化建设内容，深入挖掘沾河雄浑壮美的山水文化、大森林、大河流、大冰雪、大湿地等文化资源，做大做强林区旅游文化产业。大力发展林区演艺娱乐业，培育市场主体，实现多样化、规模化、层次化、品牌化发展。大力发展林区木雕、根雕、柳编、草编等工艺美术业，推动传统艺术、民间艺术和工艺美术等领域产业化、市场化发展。推动文化产业与旅游、科技、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，延伸文化产业链，提高附加值。

（4）繁荣林区文学艺术。坚持“两为”方向和“三贴近”原则，找准沾河传统地域文化与现代时尚文化的结合点，积极组织创作生产有本土特色的文艺作品。运用多种形式，重点抓好沾河特色的地域文化、民俗文化和创业创新优秀典型的文艺创作工作，努力打造一批充分反映沾河现实题材和历史题材、体现大森林独特风格的，集思想性、艺术性和观赏性于一体的优秀文艺作品，不断激励广大职工群众投身到实施“四八四三”发展战略的伟大实践中。大力支持发展文学、音乐、书法、美术等文艺门类，推出一批具备较高艺术水准、反映时代精神、体现沾河特色、深受群众欢迎的重点文艺精品。鼓励一切有利于陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的文艺创作，抵制低俗之风。

五、加强对文化大发展大繁荣的组织领导

　一是高度重视，加强领导。各级党政组织要把文化建设摆上重要议事日程，建立文化建设工作责任制；党委宣传文化部门要充分发挥协调指导作用，要加快转变职能，抓好市场监管、社会管理和公共服务；宣传文化部门、群团组织和群众性文化团体要积极组织开展丰富多彩的群众文化活动，相关部门要积极支持、密切配合。鼓励和动员全社会力量参与文化建设，形成共同推进文化建设的新格局。二是加大文化建设投入。进一步加大对文化事业的资金投入力度，建立稳定的投入增长机制。建立完善对公共文化事业资金投入绩效评估机制，推行公共文化活动项目的立项、申报、评估以及公开招标和政府采购制度，对图书馆、文化馆、综合文化站等公益性文化事业给予重点支持，确保公共文化服务单位开展正常服务所需经费。三是加强林区文化人才队伍建设。加大文化领军人才的培养和引进力度，优化宣传文化人才队伍年龄、知识和专业结构，着力培养文化专业人才、文化技术人才、文化创意人才和懂经营、善管理、精文化的复合型人才。抓好文联和作协、摄影美术书法协会、排球协会、乒乓球协会等各类文化体育协会的建设，制定好文化人才选拔、培育、引进的优惠政策，在招揽外地优秀文化人才的同时，注重培养自己的文化人才。每个林场（所）和社区确定一名文化员，逐步建立一支专兼职相结合的文化员队伍，鼓励和扶持群众中涌现出来的各类文化人才和文化活动积极分子，多为他们争取培训、学习、交流、演出的机会，促进他们健康成长，发挥更大的作用。四是营造文化繁荣发展良好氛围。宣传文化部门要充分发挥职能作用，担当起文化建设主力军的重任。各部门要把支持文化发展作为一项重要职责，大力支持，密切配合，提供保障。要充分发挥联系群众、组织群众的重要作用，动员和推动全社会广泛参与文化建设。电视台等媒体要发挥舆论引导作用，大力宣传社会主义文化建设的重要意义和有效举措，宣传推广繁荣文化事业、发展文化产业的先进典型，积极倡导健康文明的文化消费理念，积极培育品位高雅的文化消费习惯，积极营造加快文化发展的浓厚舆论氛围。坚持以人为本，尊重职工群众的主体地位，发挥主体作用，充分调动广大职工群众参与文化建设的积极性、主动性和创造性，形成推动沾河林区文化大发展大繁荣的强大合力。