坚持一个中心（以加快发展为中心），围绕一条主线（和谐林区建设），建设四大体系（完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系、和谐的林区社会体系），抓好五大产业建设（木材生产、营林生产、林产工业、多种经营、森林旅游），突出六个重点（以开发大沾河漂流、森林公园旅游为重点，全力推进生态产业建设，打造东北地区特色的旅游名镇；以积极发展高科技含量、高附加值的终端产品为重点，加大局县合作共建力度，培养龙头企业，打造黑龙江省北部地区一流的木材工业园区；以招商引资为重点，引进项目、资金、技术、人才，打造一批非林非木支柱产业；以富民增收为重点，拓展致富渠道，全力发展特色种养业，壮大替代产业规模；以提高森林的经济效益为重点，大力营造经济适用林，推进营林产业化进程；以提高木材产品质量为重点，力求产品效益最大化，两年内实现原木不出局），打好“七个硬仗”。
1、发挥优势，打好产业发展仗。我们将企业经济发展的重心放在如何又好又快发展林区五大支柱产业上，在五大产业发展上力求实现“五个新突破”。
在木材生产传统产业发展上实现新的突破。结合木材产量逐步下调的实际，如何提升木材生产的最大效益是我们追求的目标。在今后木材生产中，一是狠抓合理造材，改变造材规格，提高产品综合合格率，实现限额内木材生产效益最大化。二是实行采、打、集、归、装、运、清“一条龙”的生产组织形式，改变集材方式，改变运输方式，伐区清理与剩余物收拣同步进行，费用合并使用，降低生产成本，提高生产效率。三是进一步深化改革数码信息管理系统，提升木材信息化和商品化管理水平。四是因时因地制宜，调整生产布局，建立贮木分场，缩短运输距离，降低生产成本。五是结合2004年我局已对俄阿洲森林资源进行实地考察的情况，待时机成熟，即可组织赴俄劳务输出，开辟木材生产国际市场。
在营林基础产业发展上实现新的突破。一是加大速生丰产林、大径材林、珍贵树种和经济林的培育力度，实现短期效益和长期效益相结合。在速生丰产用材林及大径材林上实行优质培育，提高林木质量和蓄积生长量，缩短林木培育周期；在珍贵树种用材林上实行定向培育，天然林、人工林、天然次生林分别采取不同的综合经营措施；在经济林发展上实行重点培育，结合我局的实际情况，计划在未来五年依托我局资源和地域优势，营造或改造红松果林5000亩，栽植或改造五味子3000亩，刺五加2000亩，果树1000亩，发挥经济林的短期增效强势。二是在商品林区内积极营造民有林，出台优惠政策，吸引社会资金，投资投劳，每年新增民有林2000亩。三是加速推进营林产业化发展。通过营造型培育、集中嫁接培育、改培型培育等方式，培育红松果林来增加林区职工经济收入；抓好红松果仁加工产业，我局年均生产红松种子100万斤左右，可通过对种子的深加工，创造更大的经济效益；同时各苗圃将加快股份制改造步伐，建立苗木、花卉、绿化树生产基地，成立苗木培育销售股份公司，做大做强苗木产业，创造新的经济增长点。
在林产工业优势产业发展上实现新的突破。一是积极扶持现有林木加工企业搞精深加工，我局胶合板厂生产的家具和实木门、盛源红木业厂家生产的细木工板、还有其它厂家生产的集成材等都是非常好的产品，继续鼓励扶持他们开发新产品，走多元化发展之路。二是深度开发林木产品深加工项目。我局无论是木材蓄积量还是每年采伐量，落叶松数量比重很大，根据此种情况，结合我局兴安木业已有专利技术的实际，拟开发欧式木窗、木型材、木制别墅等生产项目，此项目市场前景很好，并能有效发挥我局以落叶松材种为主的优势。同时利用每年的采伐剩余物、造材剩余物和加工剩余物，拟建吃纤维工厂，生产OSB板和模压中密度板，产品链拉长后，可生产板式家具及室内实木复合门等产品。三是继续加大招商引资力度，吸引更多的林木深加工厂商来我局投资办厂。加大宣传力度，营造良好的招商环境，扩大招商引资规模，招来新资金，引来新技术，拉动新发展。四是抓好与五大连池市合作开发的木材工业园区建设。园区分为A区和B区建设。现A区已有华森木业、东北木业、万达木业、金谷木业、泰华木业、苏打泉饮品有限公司等6家企业，占地37万平方米，A区规划面积为100万平方米，其余63万平方米为招商预留地，预计可以入驻6—12家大型企业。A区建设分两期建设完成，预计投入资金2000万元。现已投入资金40万元，完成了规划设计，即将按规划开工进行建设。一期工程将现有37万平方米老园区内的道路进行拓宽升级，新修一条园区专用水泥路，厂房进行立面改造，场地进行硬化和绿化，给排水管网进行全面改造，栅栏统一新设，建造一座园区标志物。二期工程将把规划区内的63万平方米用地进行清理，吸引实力雄厚、技术先进、对区域经济有强大拉动力的企业入驻，将A区打造成为黑龙江省北部地区一流的工业园区。B区建设年内完成，已与北安农垦分局和龙镇农场协商，利用龙镇农场的14队进行统一规划布局，规划用地40万平方米，将局址原有木材初加工企业和投资新建的木材初加工企业全部迁入B区，逐步壮大产业规模，形成木材初加工基地。
在多种经营特色产业发展上实现新的突破。一是发展优质高效农业，提高粮食产量。全面推广深松整地、种植轮作、测土施肥、科学密植等先进方法和技术，引进优良品种，优化种植结构调整，开展中低产田改造，大力发展高效经济作物、优质饲料作物和中药材的种植，提高土地的产出效益。在全局逐步形成以天龙山农牧场、奋斗农牧场、木沟河农牧场为核心的农业种植基地。二是巩固和壮大食用菌、北药产业，开发绿、特色产品。做大做强以黑木耳为重点的食用菌产业，把食用菌项目推广到职工群众家中，以小家积大家，引导有条件的栽培户规模化生产，逐步形成以本局生产户为主体，引进户为辅的生产格局，以个体规模促进群体规模，从而实现规模化、产业化发展。今年计划栽培3000万袋，3年内达到年产1亿袋；加强标准化、规范化北药基地园区建设，结合林区管护经营的不断推进，大力发展人参、五味子、平贝、黄芪等市场稳定和经济效益较高的药材品种基地，重点建设天龙山35万平方米绿色“林参间作”生产基地，不断扩大种植规模；继续改造幸福酱菜厂，确保年生产能力达到1000吨，推动山野菜深加工项目。三是加强重大动物疫病防控，稳步发展特色养殖。组建标准化的肉牛、肉羊、生猪、大鹅养殖基地，抓好天龙山和茂岚百头肉牛、木沟河千只羊、局址万头生猪等4个养殖基地建设，引导职工群众稳步发展牛、羊、生猪、大鹅、林蛙等畜禽特色养殖，并根据我局发展条件，积极探索养蚕和冷水鱼养殖项目。今年拟同孙吴茂田牧业有限公司合作，在局址二处沙场北侧，建设肥牛300头、大鹅2万只的育肥基地，发展订单养殖，保证销售回收渠道，壮大养殖产业发展。四是在林产品深加工下功夫。尝试黑木耳等食用菌，松籽、榛子等坚果产品的精深加工，研发系列产品，推广大沾河品牌，提高产品的附加值和经济效益，推动区域经济整体发展。
在生态旅游朝阳产业发展上实现新的突破。今年，我局被定型为旅游型城镇。为了切实打造旅游名镇，一是强化基础设施建设。在局址改造一处600平米的旅游接待中心，提高旅游接待能力和水平，打造良好的旅游服务形象。二是加大景区开发建设力度，与北安客商陈日新合作开发大沾河森林公园。今年，拟在景区建设7,050平方米的景区旅游接待中心、新建林间木屋别墅600平方米，预计总投资将达到2000万元。三是在外联和宣传工作上下功夫。加强同周边旅游局、旅行社的沟通和联系，积极主动做好外联工作，充分利用广播、电视和广告等方式，宣传沾河、推介沾河，打造五大连池、沾河、黑河金三角旅游黄金路线。四是随着旅游工作的进一步开展和各项投资的逐步到位，大沾河国家森林公园景区将利用5年左右的时间，投资3500万元，建设成八大森林旅游品系。即：森林观光品系，包括观赏鸟、观赏动物、观赏红松母树林、观赏大沾河两岸风光等；森林度假品系，包括周末度假游、森林避署游、森林氧吧游、大沾河漂流垂钓游等；森林购物品系，包括木制工艺品、森林绿色食品、特色生态食品；森林修学品系，包括大中专学校学生实习基地、夏令营基地、科研基地等；森林科普品系，包括生态环境教育、红松认养、山野菜识别、树木博览等；森林运动品系，包括登山探险、山地运动、林海狩猎、攀岩等挑战人体极限的运动；森林保健品系，包括生态休养、康复休养、森林浴、洗神泉喝神水等；文化旅游品系，包括鄂伦春民族风情、农家小院、新农村成果等。通过八大品系的打造，使大沾河国家森林公园发展成为以漂流为主，集休闲、娱乐、购物、健身、科研、探险等为一体的综合性旅游开发园区。
2、关注民意，打好民生改善仗。我局始终将民生问题作为工作重点，每年除了为职工群众办好十件实事，还时刻关注民意，及时为职工群众解决生活难题。在今后民生问题的改善上，首先解决好职工群众的收入问题。不断创造条件提高职工工资水平，努力增加职工群众的经营性收入，让每家每户都有自己的家庭经济项目，加大林业小额贷款资金扶持力度，在资金、场地、项目、信息上更好地加以扶持，引导职工群众发展家庭经济，不断增加经济收入，提高生活质量。二是努力解决职工群众关心关注的就医、子女上学等社会性问题。我局职工医院经过近几年来400多万元的投资建设和发展，医疗设施和医疗水平已达到较高水平，现已吸引大量周边农村和农场的职工前来就医，社区医疗和山上卫生所医疗水平也在不断提高。今后，我们将继续加大对医疗建设的投入，将我局职工医院建设成为五大连池地区名院，创造更好的经济效益和社会效益，更好地为职工群众服务，同时进一步加大社区医疗和山上地区医疗水平，满足职工群众治病就医的需要。在教育事业发展上，全力办好两所省级规范化学校，使小学、初中、高中教育教学水平不断提高，让林区子女受益，培养更多的优秀人才。三是努力解决好林区的道路建设问题，利用好现有政策，科学的规划和建设好林区公路，尤其是水泥路面，为产业发展、职工群众发展经济提供坚实的道路通畅支持。四是重点抓好棚户区改造工程。棚户区改造是一项惠民利民工程，是国家对森工林区政策上的偏爱，我们将紧紧抓住此次机遇，合理规划，大动作、大气力建设，今年将全力完成75,500平方米的建设任务，2011和2012年努力完成195,300平方米的建设任务，局址彻底消灭平房，让职工群众住上宽敞明亮、设施齐全的楼房，推进林区城市化进程。五是努力解决低收入人群和弱势群体的社会保障问题。积极向五大连池地方政府争取低保政策，提高低保待遇，做到应保尽保，同时企业自身建立科学的困难救助体系，定期对困难群体进行走访慰问，并想办法帮助他们发展经济项目，变“输血”为“造血”，彻底解决他们的生活困难，让这类群体充分感受到党和企业的温暖，推进社会和谐化进程。
3、科学规划，打好林区城市建设仗。在林区小城镇建设上，我们将早动手，早规划、早建设，努力做到“三个到位”。一是做到规划到位。按照旅游型城镇城市定位，结合局址实际聘请有专业水平的设计单位来规划，将我们的发展设想充分的在规划中体现出来。二是做到前瞻到位。城市规划以高起点、高标准、大手笔为原则，以确保50-100年不落后为目标，不以企业领导和具体组织建设者的个人意愿为原则，集聚各层面的意见和建议，根据自身建设定位，借鉴先进城市的建设风格和理念，将眼光放开、放远，真正规划成具有林区特色的林区新城。三是做到结合到位。将小城镇化建设与棚户区改造紧密结合，绝对不搞重复建设，无规划性建设，统筹规划到位、结合到位，用棚户区工程改造来推动旅游名镇建设。
4、增强意识，打好品牌战略仗。森工的产业发展，品牌战略非常重要，我们要打造自己的独有品牌占领市场，就像我们现有的雪乡品牌，全国各地游客只要想看独特的冰雪景色，自然就会想到大海林的双峰林场，因为它已经有了品牌效应。我局的旅游资源、食品资源、林木深加工产品等也具有较高品位，因缺乏品牌效应，很多都不被外人知晓。因此近几年我们在经济发展过程中，正在努力打造“大沾河”品牌，走品牌立局之路。现已申请了“大沾河”商标专利，各类产品和项目我们均统称大沾河品牌，下一步我们还将利用哈洽会、电视、报纸等宣传机会和宣传媒体，加大宣传力度，打造和推广我们的“大沾河”品牌，利用品牌效应，提升品牌内涵，全力参与市场竞争，在市场发展中壮大我们的品牌，打出我们的特色，培育具有影响力、具有经济拉动作用的名牌产品和名牌企业，推动产业发展。
5、吸引人才，打好科技兴林仗。事实证明，企业的振兴与发展，科技和人才是缺一不可的。科技是第一生产力，人才是发展助推器，所以我们将重视才人，留住人才，招来人才，作为企业兴盛和发展的法宝。一是努力做好现有人才的管理工作。用待遇留人，在经济待遇和政治待遇上优先考虑；用感情留人，给他们创造发挥作用的空间，提供展示平台，让他们感受到自身价值的实现，使其对企业产生浓厚的感情；用政策留人，制定科学合理的人才作用发挥机制和制度，让各类人才的待遇得到保障。二是积极招进外地人才。在林区产业的深度发展上，主动招进相应产业的高技能人才，鼓励林区子女回乡就业，提高林区精深产业职工的知识结构。三是积极招商引资合作建厂开发产业项目，让我们现有职工学习他们的先进技术和管理经验，提高应对市场经济挑战的能力。
6、完善机制，打好落实保证仗。好的思路，好的措施，更需要好的发展机制去推进。为了确保全局领导干部真正谋发展，真正付诸发展行动，我们进一步完善落实了促发展的保证机制。一是完善和改进了科场级领导干部科学发展业绩考核责任机制，进一步细化了科学发展的考核项目和内容，使考核方式、考核内容更加能激励和约束领导干部的执政行为，党委组织部门设置了专用的考核档案，及时将局领导的评价意见反馈给基层领导干部，并将考核档案装入本人档案，作为今后提职晋升、激励处罚的依据。二是落实了目标责任制。各项工作发展规划都落到了具体的部门和单位，林业局与其签订责任状，使各单位、各部门明确了自身的工作任务和发展目标，保证了工作开展的顺利推进。三是落实了重点工作督导推进责任制。每项工作都落实了具体的督导部门和督导领导，定期根据工作需要进行督导落实，并随时通过电视和督导情况公布各项重点工作推进情况，激励和督促责任部门及单位认真履行工作职责，确保工作质量。四是落实了定期沟通研究机制。重大事项定期通过局长办公会、局党政联席会、局党委会进行研究讨论，凝聚班子成员的整体智慧，发挥整体功能，营造齐心协力谋发展、一心一意促发展的和谐工作氛围。
7、强化学习，打好执政能力提高仗。森工林区跨越式发展的方向、重点已经确定，关键在于执行和推进。执行和推进需要林区的领导干部具有过硬的能力和素质，所以领导干部执政能力的提高，是森工企业能否快速发展的关键。我们要求全局各级领导干部首先应该注重学习，时刻学习先进企业、先进地区的发展经验，学习自身需要的政治理论知识和行业业务知识，学习一切能用到的应用性知识，按照学习型党组织和学习型领导干部的要求，抓好学习，结合实际，搞好应用；现在我们要求全局领导干部首要学习的就是江浙地区的发展经验、发展精神、发展魄力，拿出自己的发展思路和规划，切实地付诸于实践行动。二是要解放思想，更新理念。解放思想是一切事物发展的金钥匙，我们森工的很多干部还是计划经济时代的思想，习惯于听指令，不愿意自行思考，这绝对不能适应市场经济发展的需要，所以我们要求全局领导干部要学会思考、学会探索，敢于行动，务求实效，在干中学，学中干，做发展的表率，成为市场经济的明白人、企业发展的引领人，职工致富的助推人。三要付诸行动，确保落实。思想解放不是喊出来的，是要干出来的，光有想法而不付诸于行动，那一切都是奢望、是空想，所以我们要求全局领导干部要沉下身子多干、多行、多闯、多试，只要是有利于发展的，有利于百姓增收的，就可以想、可以干，做林区跨越式发展的践行者，做思想上的智者，行动上的勇者，用切实的发展实效向职工群众交上满意的答卷。 |
