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沾河林业局2012年防汛工作预案
为切实做好洪水灾害突发事件的防范和处置工作，及时有效控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，最大限度保护人民生命财产安全，构建社会主义和谐林区。根据省水文和省气象部门预测，结合我局历年天气变化特点，特制定本预案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本，生命至上”的理念，以确保人民生命安全作为防汛工作的首要目标，坚持“安全第一，预防为主，常备不懈，防抗结合，全力抢险”的工作方针，本着早动手、早安排、早检查、早落实的原则，精心组织，狠抓落实，确保防汛安全。
二、工作原则
1、防汛工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
2、全面部署，科学防控，确保重点，兼顾一般。
3、预防为主、防抢结合。
4、服从大局，团结抗洪。
5、工程措施和非工程措施相结合。
三、防汛重点
1、沿河流、水库的地势低洼林场所、居民点、中小学校、单位。
2、易发生暴雨和山洪的地区。
3、林区公路、桥涵。
四、组织指挥体系及职责任务
局成立防汛指挥部，负责全局的防汛工作。各林场所、局址单位成立相应的防汛工作组织机构，负责本地区、本单位的防汛工作。
（一）局防汛指挥部
主要职责是贯彻落实国家、省防指和总局党委、总局有关防汛工作的政策、法规、制度和指令，组织制订局洪水灾害应急预案、方案，及时掌握汛情、灾情，组织实施抗洪抢险。
1、局防汛指挥组织机构
由林业局局长、书记任总指挥，主管副局长、常务副局长、常务副书记任副总指挥。各相关科室、部门及基层单位主要领导为指挥部成员。
2、职责分工
总 指 挥：负责指挥部全面工作。
副总指挥：协助总指挥协调、组织、调度我局的防汛抗洪工作。
（二）局办公室：负责汛期有关公文处理工作。
（三）防汛指挥部办公室：负责组织、指挥、协调防御山洪灾害全面工作，对全局的防汛抢险突击队、救灾设备、车辆统一调度。
（四）物资供应科：负责物资储备，保证全局防汛期间的物资供应。
（五）局抢险救灾突击队和森警大队：负责紧急抗洪抢险救援工作；贮木场、林调队等单位负责在抢险救灾工作中给予人力增援。
（六）公安局：负责汛期安全保卫工作，保护防洪设施，维持防洪抢险救灾的现场秩序和交通秩序。
（七）局工会、民政局、街道办事处：负责灾民的生产自救和生活保障工作。
（八）卫生局、职工医院：负责伤病员的医疗救护和灾区防疫工作。
（九）建设环保局、第二工程处、市政环卫局、综合行政执法局：负责居民区排洪，组织落实应急度汛工程及水毁工程修复工作。
（十）宣传部：负责对防汛工作中表现突出的个人和集体的先进事迹进行宣传报道。
（十一）林产工业局：负责局址林木加工厂的防汛抗洪工作。
（十二）财政局：负责组织、协调防汛资金。
（十三）资源管理局：提供受灾林区的地形、水系等技术资料。
（十四）多种经营局：及时掌握局多种经营项目受灾情况，负责多种经营产业救灾和生产恢复工作。
（十五）营林处：负责苗圃的防汛抗洪工作，组织营林生产成果损失的评估和灾后重建。
（十六）安全生产监督管理局：负责监督和处理防洪救灾中发生的重大安全事故。
（十七）教育局：负责掌握林区中小学的受灾情况及协助做好受灾学校的恢复工作。
五、抢险救灾力量配备
１、以局抢险救灾突击队、森警队官兵、公安局干警为主要力量，局防汛指挥部根据情况调动各单位进行抢险救灾及后勤保障。
２、全局以第二工程处、市政环卫局现有全部机械设备为主要防汛力量，不足时调动其它单位机械设备。汛期准备运料车10台、推土机5台、翻斗车20台、挖掘机2台。
3、局办、生产交通局、防火办、第二工程处各配备一台汽车作为巡视汛情和抢险救灾指挥用车。
六、保障措施
1、提高认识，加大宣传力度。利用电视、报纸、板报、标语等媒介，加强对林区群众防洪基本知识和技能的宣传，向有关成员单位和群众发布防汛应急预案内容，公布预警方式和报警电话，让群众了解防汛、避险、避灾、自救、互救、减灾常识。全面提高全局职工群众对防汛工作重要性的认识，牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，吸取以往的经验教训，扎扎实实地开展好防汛救灾工作。
2、完善防汛预案，进行实践演练。各单位结合本区域实际，对施业区内的每一处险工、险段都制定好切实可行的预警预报预案和抢险方案，尤其是制定好出现超标洪水时的抢险、逃险等各项对策。同时按预案的要求组织进行培训和实地演练，发现问题，及时修订，进一步提高预案的科学性、可操作性和实用性。
3、做好对防汛重点工程的整修维护。局址以贮木场场区、燃料供应科、物资供应科、苗圃防水堤坝、学府路、工厂街、第二小学、三委、四委、五委、八委、十二委、十七委、二十委低洼地带居民区及各类危房、主要街道、巷道排水沟为重点，清除障碍、修筑排水沟，确保排水畅通。山上地区以靠近河流的林场所和天龙山、茂岚水库，公路、桥涵、家属区、苗圃、农田、畜舍疏通排水为重点。对低洼地区的职工家属要确定转移路线和地点，各单位要按规定时间保质保量完成防汛工程。
4、积极开展防汛工作大检查。防汛指挥部组织各单位开展多次不同层次的防汛检查，检查重点为防汛工程修筑质量、险工要段的防范措施等，对质量差的工程要及时整改，达到排水畅通，居民财产不受损失的要求。
5、搞好防汛物资及临时性抢险救灾工器具的储备。局物资储备水泥50吨、砂石1000立方米、桥梁材200立方米、铁线2吨、编织袋10,000条、土蓝子100付、铁锹100把，发电机1台，冲锋舟2艘，准备救生衣35件、高强手电30支、安全帽40顶，筹集防汛资金100万元，各单位储备的防汛物资价值不得低于10,000元。
6、各单位开通专线电话，保证线路、设备完好，安排领导带班，专人24小时值班，保证在任何情况下通信联络畅通，每天早8:00时和晚18:00时向局防汛指挥部办公室汇报雨情、水情及出现的险情、灾情，遇有紧急险情立即汇报，确保主汛期万无一失。
七、预警分级
按照森工林区防御山洪灾害的程度和范围，将预警标准分为以下四级：
（一）一级预警：出现下列情况之一者
1、发生暴风、大暴雨或特大暴雨等造成山洪、泥石流、滑坡等情况发生，出现死亡的。
2、降雨或洪水造成房屋倒塌的，或农作物绝收100公顷以上。
3、大河干流堤防可能发生决口。
4、大部分林场所发生严重洪涝灾害。
5、水库发生重大险情可能发生垮坝。
（二）二级预警：出现下列情况之一者
1、发生强降雨引发山洪、泥石流、滑坡等灾害，发生飓风、龙卷风，造成重伤的。
2、农作物绝收50公顷。
3、大河干流堤防出现重要险情或主要支流堤防可能发生决口。
4、多个林场所发生严重洪涝灾害。
5、水库发生严重险情。
（三）三级预警：出现下列情况之一者
1、大河干流堤防出现险情，中河发生超标准洪水。
2、多个林场所发生轻度洪涝灾害。
3、水库出现一般险情。
（四）四级预警：出现下列情况之一者
1、发生局址暴雨，出现滑坡地质灾害的前兆。
2、中河堤防出现严重险情或小河发生超标准洪水。
3、个别林场所发生一般洪涝灾害。
八、应急响应
应急响应的总体要求：
1、按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
2、进入汛期，局各级防汛机构实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
3、防汛指挥部依据权限，负责各相关工作的调度，防指各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
4、洪涝灾害发生后，由局防汛指挥机构负责组织实施抗洪、抢险、救灾等方面的工作。
5、洪涝灾害发生后，由局防汛指挥机构向林业局和上级防汛指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应即时向有关部门报告。
6、对跨区域发生的洪水灾害，或者突发事件将影响到地方和其他单位的，在报告地方政府和上级防汛指挥机构的同时，应及时向受影响地区防汛指挥机构通报情况。
7、因洪水灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，局防汛指挥机构组织有关部门全力抢救并及时妥善处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生灾害的蔓延，并及时向林业局和上级防汛指挥机构报告。
一级应急响应
当出现一级预警时，为一级响应，并启动一级响应行动。
一级响应行动
1、局防汛指挥部立即将情况上报总局及省防指，并请总局给予指导和支援。总指挥召开指挥部成员会议研究灾情，按照权限对抗灾工作进行部署，启动局防汛应急预案，并由局长亲临一线指挥，阻止灾情进一步扩大。局防汛指挥部加强值班，及时向省气象部门了解我局未来的雨情、水情变化，并通报给各单位。各成员单位按照职责分工，全力做好抗洪救灾工作，包片单位责任人要到责任区协助指挥抢险救灾工作，局防汛指挥部及时将情况报总局和省防汛指挥部。
2、各林场指挥机构宣布进入紧急防汛期，并请局防汛指挥机构给予指导和支援。同时增加值班人员，加强值班，并由防汛指挥部主持研究动员部署抗洪抢险工作，启动预案，转移危险地区群众，组织强化巡访查险和工事守护，及时控制险情。受灾林场党政主要领导要亲赴一线指挥，防汛指挥机构负责人、成员单位负责人、包点单位责任人应按照职责到分管区域组织指挥抗洪抢险工作。防汛指挥机构要将抗洪抢险救灾的工作情况上报总局防汛指挥部和当地政府。
二级响应
当出现二级预警时，为二级响应，并启动二级响应行动。
二级响应行动
1、局防汛指挥部立即将情况上报总局。副总指挥召开指挥部成员会议研究灾情，按照权限对抗灾工作进行部署，视情况启动局防汛应急预案，并在最短时间派出工作组赴一线进行抗灾、救灾工作，副总指挥亲临一线指挥，阻止灾情进一步扩大。局防汛指挥部加强值班，不定期向省防灾部门了解灾区未来的变化，并通报给各单位，各成员单位按照职责分工，全力做好抗灾救灾工作，防汛包片单位责任人要到责任区协助指挥抢险救灾工作，局防汛指挥部及时将情况报总局。
2、各相关林场所指挥机构可根据具体情况宣布进入紧急防汛期，并请局防汛指挥机构给予指导和支援。同时加强值班，并由防汛指挥部主持研究，具体部署防汛抢险工作，根据预案转移危险地区群众，组织强化巡访查险和工事守护，及时控制险情。受灾林场党政主要领导要亲赴一线指挥，各成员单位按照职责分工，做好抗洪抢险救灾工作。
三级响应
当出现三级预警时，为三级响应，并启动三级响应行动。
三级响应行动
1、局防汛指挥部立即将情况上报林业局，并通报各成员单位。主管局长主持研究灾情，做出相应防汛工作安排。局防汛指挥部密切监视灾情变化，并派出工作组赴一线进行抗灾工作，同时加强值班。包片负责人要及时了解责任区的抢险救灾情况。
2、各相关林场所防汛指挥机构负责同志主持研究，具体安排部署防汛抢险工作，根据预案组织抗灾抢险，并将抗洪抢险救灾的工作情况上报局防汛指挥部。受灾林场所的主管领导要亲自指挥抢险救灾，包点单位责任人应按照职责到分管区域协助指挥抗洪抢险工作。各成员单位按照职责分工，开展防汛救灾工作。
四级响应
当出现四级预警时，为四级响应，并启动四级响应行动。
四级响应行动
1、局防汛指挥部将情况上报林业局，并通知包片责任单位。局防汛指挥部主持研究灾情，做出相应防汛工作安排。加强对灾情的监视和防灾工作的指导。
2、各相关林场所防汛指挥机构负责人主持研究，具体安排部署防汛抢险工作，受灾林场加强值班，按照预案采取相应措施抢险救灾，主管领导亲赴一线指挥，各成员单位按照职责分工，开展救灾工作，并将抗洪抢险救灾的工作情况上报局防汛指挥部。
九、预案启动实施
警报主要以广播电视、高音喇叭、铜锣、警车拉警报等方式向林区居民发布，并以电话、传真等形式向上级指挥机构汇报，以便及时组织抗洪、抢险、救灾工作。
1、在汛期，防汛指挥部和各单位要安排昼夜值班，观察巡视汛情，遇有汛情逐级上报，果断采取应急处理措施。施业区内水库水位超过汛限水位时，局在对大坝、溢洪道等关键部位加密监测的同时，迅速请示防汛指挥部，并由有管辖权的当地防汛指挥机构按照批准的洪水调度方案调度，当水库出现险情时，应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和防汛指挥机构报告。
2、一般汛情由包片责任人组织涉及的单位和社区进行处理，单位领导要靠前指挥并将汛情及处理结果上报局防汛指挥部。
3、遇有较大的汛情或造成灾害时，局防汛指挥部要立即启动抢险救灾预案，组织发动全局行动，统一部署、调动、开展抢险救灾工作。
4、对有较大的灾害或财产损失时，应及时向上级和地方政府汇报灾害情况和损失程度，必要时请求援助。
5、指挥部建立慰问组织机构，对受灾的单位或家属区进行走访慰问，解决处理问题。
6、对水灾损害的工程，单位要尽快组织修复，重点工程或工程量较大的由局防汛指挥部统一安排修复。
十、组织领导
为加强防汛工作的领导，局成立防汛抗灾指挥部。
总 指 挥：黄 政 毕雪峰
副总指挥：李忠海 姚志平 黄文秀
成 员：黄志学 鲁明峰 柴金山 郑文秀 龙耀光
高运辉 岳 源 张万生 闫正安 李 冬
金忠兴 徐永华 李万飞 关洪峰 刘 明
王 光 彭庆辉 陈绍明 王守伟 胡玉岗
张树军 刘铁华 张 军 丁兆文 刘 畅
李振阁 南继辉 鲁云陆 陈艳荣 陶永宽
孙百成 刘孝民 卢丙发 何懋琦 范晓鹏
薛志财 郝敬福 郝忠勋 齐 悦 白云飞
赵 强 马守财 张正华 赵元涛
防汛指挥部办公室设在生产交通局，主任：张树军，副主任：赵元涛、赵强、范晓鹏、何懋琦。
办公电话：0456—6352060。
电子邮箱：zhsck＠163.com。 |
