各基层党组织、各督导组：

按照总局部署，5月下旬，森工第二批教育实践活动将进入查摆问题、开展批评的关键环节。结合企业实际,现就做好查摆问题、开展批评工作通知如下。

一、从严从实找准突出问题

（一）聚焦“四风”把问题查实找准。认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，对照“四面镜子”，学习弘扬焦裕禄精神，按照“三严三实”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。“局场”两级领导班子、领导干部要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。要对照镜子查，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，看理想信念是否动摇、宗旨意识是否淡化、纪律规定是否严守、群众利益诉求是否维护；按照上级要求查，对照习近平总书记在第二批活动部署会议上列举的“四风”问题的25种表现和中央教育实践活动办公室梳理的37条共性问题，一风一风地查、一个问题一个问题地找、一条一条地过；以下看上查，从基层暴露的问题，从干部群众意见建议中反思班子和个人存在的“四风”问题；剖析案例查，通过剖析近年来发生的典型案例和重大事件，深入查找群众观念不强、作风不正、行为不廉等问题；立足岗位查，从职责履行怎样、手中权力用得怎样，查找“四风”问题；见微知著查，从衣食住行等日常生活小节上，查找“四风”问题。

（二）分层分类把问题查实找准。查摆问题要注意与事对接、与人见面，要根据第二批活动单位特点，既要查找“四风”方面的共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题，防止上下“一般粗”，左右“一个样”。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点聚焦门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。其他基层组织和党员干部重点聚焦党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假，软弱无力，服务群众意识和能力不强，不诚心为群众办实事，优亲厚友等问题。

（三）梳理分析把问题查实找准。要对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”，注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题。党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。党组织主要负责同志要带头查摆自身存在的“四风”问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。各级督导组对听取意见中发现的问题，特别是纪检、组织、审计、信访等渠道反映的作风问题，要原汁原味向领导班子有关成员反馈。

二、全面深入开展谈心交心

（一）普遍开展谈心交心活动。要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。要做到“四必谈”，党组织主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。对存在问题的领导班子，上级党组织主要负责同志要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的多次谈。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。

（二）把握好谈心交心的具体内容。在谈话内容上做到班子集体的问题必谈，自身的问题及整改的打算必谈，对方的不足和改进的建议必谈，拟在会上开展批评的问题必谈。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，避免避重就轻、评功摆好，只谈工作、不讲问题，泛泛而谈、偏离“四风”，真正达到交流思想，互相帮助，增进团结的效果。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

（三）活化基层党组织谈心交心的形式。街道社区基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。支委成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。

三、认真撰写对照检查材料

（一）明确撰写范围。“局场”二级领导班子、班子成员，林业局机关科室负责人要撰写对照检查材料。其他党员干部应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。

（二）保证材料质量。对照检查材料要写得实、画像准，做到“四个写清楚”。第一部分为“个人作风建设基本情况”，这部分要把遵守党的政治纪律情况写清楚，县处级以上党员领导干部还要把贯彻中央八项规定、省委省政府九项规定和执行总局党委总局九项规定的情况特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；第二部分为“存在的主要问题”，这部分要把“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查；第三部分为“原因分析”，把存在问题的思想根源写清楚，这部分要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因；第四部分为“努力方向和改进措施”，把对存在问题的整改措施写清楚，这部分要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。

（三）充分征求意见。领导班子的对照检查材料，党委主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。党委领导班子的对照检查材料要征求同级党委成员和下一级党组织的意见。执法监管部门和窗口单位、服务行业领导班子的对照检查材料要向工作对象和服务对象公示。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。

（四）严格审核把关。林业局领导班子、领导干部的对照检查材料要由党委主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定。基层单位领导班子、班子成员对照检查材料要由联系点领导审核把关，并报督导组审定。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。

四、以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会

（一）做好民主生活会的准备工作。各级领导班子要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，认真制定民主生活会方案，方案具体内容包括：1、会议主题。此次专题民主生活会以“为民务实清廉”为主题，对照中央八项规定、省委九项规定和总局党委九项规定，严肃认真地查找“四风”方面存在的问题，剖析思想根源，深入开展批评和自我批评，切实解决作风上存在的问题。2、召开会议时间、地点、参加人员。可从6月上旬开始，逐级召开。要坚持时间服从质量，准备不充分的，不要急于开会。林业局领导班子专题民主生活会的时间一般不少于一天半。基层单位不少于半天，局联系点领导分别参加包点单位领导班子专题民主生活会。3、会议程序。包括会前准备、召开会议和会后工作等几个方面。各单位要严格按照民主生活会程序步骤，认真研究制定会前学习、征求意见、开展谈心活动、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评以及制定整改措施等环节的工作任务，确保民主生活会高标准、高质量。4、组织领导。各活动单位党组织负责人要高度重视，切实履行第一责任人的职责，组织开好专题民主生活会。专题民主生活会方案制定形成后要报上级督导组审核，审核通过后报上级教育实践活动办公室。经上级教育实践活动领导小组办公室审定合格后，于民主生活会召开前以党委正式文件呈报上级纪委、党委组织部、教育实践活动领导小组办公室。

（二）严肃认真开展批评和自我批评。专题民主生活会上，党委主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，自我批评敢于“亮丑”，开展批评敢于“亮剑”。班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。

（三）加强对专题民主生活会的指导。党的群众路线教育领导小组办公室、督导组以及各包点领导要加强对专题民主生活会的指导把关，联系点领导、督导组要全程参加被督导单位专题民主生活会，准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要责令重开。会后，包点领导要督促活动单位党组织在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。林业局督导组将全程对活动予以督查。

五、开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作

（一）明确专题组织生活会要求。林业局机关、林业局下设的基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次全体党员参加的专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部或党小组的专题组织生活会，切实落实“双重组织生活会”制度。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。

（二）分类做好民主评议。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。对机关和企事业单位党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对社区和非公有制经济组织、社会组织党员，重点围绕按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

六、切实把组织领导和督导责任落到实处

（一）强化联系点工作指导。林业局领导将全程参加第二批教育实践活动联系点的专题民主生活会，示范推动教育实践活动深入开展。林业局领导要按照分工负责要求，指导教育实践活动联系单位和工作分管领域做好查摆问题、开展批评各项工作，认真负责审阅相关领导班子和班子成员的对照检查材料，全程参加教育实践活动联系单位领导班子专题民主生活会并进行点评，促进领导班子和领导干部找准找实突出问题，把批评和自我批评真正开展起来。

（二）强化主体责任落实。各级党组织要切实负起直接责任，对查摆问题、开展批评环节工作进行专题研究、作出安排，组织制定专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作实施方案。局党政班子成员要在抓好自身查摆问题、开展批评工作的同时，层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看。要及时掌握下一级领导班子、基层组织和党员干部作风状况和教育实践活动进展情况，做到心中有数、指导有方。一把手要认真履行第一责任人的职责，多到一线了解情况、听取意见、发现问题、解决问题。尤其对重点工作、重点任务，要亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。

（三）强化分级分类指导。教育实践活动领导小组及其办公室要切实加强分级分类指导，对不同层级、不同类型单位查摆问题、开展批评提出具体意见和操作办法，防止一刀切、一锅煮。要把握好工作节奏，明确时间节点，指导各级党组织压茬有序推进这一环节各项工作，避免抢时间、赶进度。加强具体工作指导、深入调查研究，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，制定有效的预防和解决对策，有针对性地加强政策指导。对工作薄弱、问题突出的单位要安排精干力量帮助做好工作，对重大敏感问题要及时请示报告。要加大宣传引导力度，宣传推广开展活动的好经验好做法，认真开展学习“农民的儿子于海河”和“全国十佳最美职工朱彩芹”等先进典型活动，及时曝光“四风”典型案例，营造浓厚舆论氛围。

（四）强化严格督导检查。督导组要从实督导、从严把关，敢于“唱黑脸”，始终突出领导班子、领导干部特别是一把手这个重点，抓住查摆问题、开展批评环节的重点工作，坚持做到“六个不放过”，对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。

（五）强化问题整改落实。各活动单位党组织要把整改落实贯穿始终，坚持上下联动、边查边改，对查摆剖析出的“四风”问题立行立改、不等不拖，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，特别要按照集中解决群众反映强烈突出问题专项行动和“七查七治”要求，抓住侵害群众利益的问题大力开展专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风，切实加强服务型党组织建设，夯实基层基础，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。要把开展教育实践活动同森工当前“全面深化改革、加速转型发展”等重点工作结合起来，引导党员干部增强改进作风的思想自觉，增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的进取精神，用推进森工改革发展的新成效检验作风建设的新成果，做到两手抓、两促进。

 

 

          二0一四年五月二十七日