在党的群众路线教育实践活动

第六次推进会议上的讲话

李德录

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实总局党委教育实践活动第六次推进会议精神，安排部署企业教育实践活动单位整改落实、建章立制环节工作，进一步凝心聚力，攻坚克难，扎实推动教育实践活动向纵深开展。

党的群众路线教育实践活动开展以来，林业局党委认真贯彻落实中央、省委、总局党委和管理局党委的要求部署，前两个环节的工作抓得紧、抓得实，进展顺利、效果良好。能够结合单位、部门领导班子和领导干部的职能职责深入查摆“四风”方面存在的突出问题，问题找得比较准；能够从思想深处直面世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不怕揭短亮丑、不怕触及痛处，原因查得比较深；能够以整风精神开展批评和自我批评，批评者坦诚相待,被批评者心悦诚服，民主氛围比较浓；能够针对查摆出来的问题，明确努力方向，整改措施比较实；能够按照要求经受严格的党内生活锻炼，收到了红红脸、出出汗的效果，达到了统一思想、真诚帮助、共同提高的目的，整体效果比较好。特别是领导班子的专题民主生活会和组织生活会，开门见山、直奔主题，体现了整风精神，切实拿起了批评和自我批评武器，展现了党内生活的新气象。

前一段教育实践活动取得的成果、积累的经验为做好下步工作奠定了好的基础。按照中央、省委和总局党委的安排部署，教育实践活动目前已经进入第三个环节，即整改落实、建章立制环节，如何抓好整改落实、建章立制环节的各项工作是教育实践活动取得实效的关键。下面，针对做好整改落实、建章立制工作，我讲三个方面的意见。

一、提高认识，端正态度，切实提高工作的自觉性

深入开展党的群众路线教育实践活动，整改落实、建章立制是根本，也是教育实践活动的重中之重。要深刻理解、坚决贯彻习近平总书记关于“四个防止”的重要讲话精神，按照省委的部署和要求，进一步增强抓好教育实践活动、推进整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。从目前情况看，我们的大部分领导干部树立了开端意识，剔除了闯关的思想，扎实地推进整改工作，但是一些单位还不同程度的存在着“松”的情绪、“软”的现象和“拖”的问题，一定程度上影响了整改落实。因此，我们一定要从思想整改抓起，进一步提高认识，端正态度，坚定真抓真改的决心，增强善做善成的自觉。

一要提高自觉意识。党的群众路线教育实践活动，教育是基础，实践是目的，能不能取得预期效果关键看整改。整改落实好群众反映和自身查摆的突出问题，这是一个认真实践的过程，问题查找出来了，承诺也已做过，职工群众在期待，看整改是不是落到了行动上，整改好了群众满意了，才能说成功了。如果知之不行，只查不改，那么不仅不能使“四风”问题得到解决，反而使得“四风”问题滋长，不仅对我们领导干部的个人声誉造成影响，对群众情绪的挫伤会更重，消极涣散作用会更大，而且会对党的整体形象造成伤害。坚决克服走形式、走过场心理，不搞“一阵风”，杜绝“走过场”，决不失信于民。

二要保持强劲活力。开完领导班子专题民主生活会，一些同志认为教育实践活动的重头戏过去了，现在可以刀枪入库、马放南山了，喘口气，歇下脚。然而，整改落实作为教育实践活动的关键环节，心不能放松。我们一定要继续保持强劲活力，坚决做到思想上不放松，标准上不降低，力度上不减弱，认真组织“回头看”，坚决克服对照检查、民主生活会就是“闯关”“考试”的思想，在继续抓好学习教育、征求意见、查摆问题、剖析思想的同时，以“钉钉子”的精神扎实抓好整改落实和建章立制工作，巩固和扩大专题民主生活会成果,决不能虎头蛇尾、功亏一篑，决不能前热后冷、前紧后松。

三要坚定真改决心。教育实践活动是真改还是假改，是发自内心的还是装模作样的改，考验的是领导干部的党性、品格、和公信。我们的个别领导干部满足于走程序，热衷于赶进度，“四风”问题查了多少，整改措施定了多少，表面上热热闹闹、有决心，实质上流于形式、没用心，这样的整改就会失去应有的意义，更不会收到良好的效果。言必行、行必果，踏石留印，抓铁有痕，确保教育实践活动善始善终、善做善成。

二、把握关键，突出重点，扎实推进工作进展

联系群众，目的在于服务群众；查摆问题，关键在于解决问题。整改“四风”问题，群众的期望值很高，我们必须把握关键，突出重点，牢固树立关键在落实的思想，抓住作风方面的突出问题，用过硬的措施、管用的办法，着力于整改、落实好整改，以不见成效决不收兵的精神，步步为营、久久为功，高标准严要求抓好整改落实、建章立制工作。

1、制定整改方案，明确整改思路办法。要认真制定“两方案一计划”。即班子整改方案、专项整改方案和制度建设计划。一要严谨细致。要把主动查摆的问题，群众反映的问题，领导提出的问题进行系统梳理、逐项研究，要具体、要细化、要明了，而且要分清是当前要整改的还是远期要整改的，是班子的问题还是个人的问题，区别情况，细化落实。二要求真务实。要本着实事求是的原则，能解决什么就解决什么，该解决什么就解决什么问题，说到做到”。要按照先易后难、攻坚克难的路径抓好整改，对于一些能立马解决的问题要立行立改，决不能推脱延误；对于需要创造条件才能解决的问题，要不等不靠不拖，现在就要着手做；对于重大疑难问题，要集思广益，认真研究，以敢想敢闯敢干的劲头，善于运用集体智慧，拿出切实可行的政策，一项一项整治，一个一个攻坚，绝不留下烂尾工程。三要从严要求。要将从严要求贯穿于整改落实的始终，坚持严字当头，以严的标准，严的措施，严的要求来抓好整改。四要清晰明了。要对查找出的“四风”问题，实行台账式管理，逐项明确任务书、时间表，实行挂账销号，整改一个消掉一个，直至清零。同时，制定整改方案时，要充分考虑本单位、本部门实际，对前段边学边改、边查边改中初步解决的问题，要抓好巩固提高，防止反弹，对尚未完成的要纳入整改方案，加大力度，抓好整改，对新发现的问题要及时列入整改事项，跟进解决。领导干部也要针对查摆出的问题，制定个人整改措施。

    2、抓住整改关键，切实解决突出问题。整改落实贵在实、难在实，要动真格、求实效，围绕落实中央、省委要求，抓住作风方面的突出问题进行整改。一要坚持领导带头。领导的行动是最好的带动，抓“四风”问题的整改还是要靠一把手带好头，以身作则，率先垂范，走在整改的前列。各单位党组织负责人既要对照自己在班子中存在的责任认真的改，又要对自身存在的具体问题扎实地改，既要抓住大的问题，又不放过小的环节，要做给领导班子成员看，带动领导班子成员改。同时，每个班子成员都要把自己摆进去，主动认领班子查找的问题、自觉整改自身存在的问题。二要突出整改重点。要着力整改“四风”方面普遍存在的突出问题，把专项整治作为整改落实的重要举措，把解决普遍存在的共性问题紧紧抓在手上，不折不扣地落实好中央和省委确定的专项整治任务，不走神，不散光，不断加大工作推进力度。重点从改善民生、专项治理、制度建设三个方面全力推进整改，在改善民生上办好23件惠民实事和群众反映强烈的突出问题；在专项整治上明确20个方面的整治重点；在深入整改上突出12个方面内容。切实让林业局的职工群众感受到教育实践活动带来的新变化、新气象，感受到教育实践活动带来的实惠和成效。各单位、各部门也要对查摆剖析出来的问题，特别是民主生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，不等不靠不拖，立查立行立改，特别是中央、省委和总局党委要求最明确、群众反映最强烈、自身整改最容易的问题要主动改、切实改、认真改、立即改，设定目标，明确责任分工，回应群众关切，树立良好风范。切实通过整改，使党员干部在工作中去虚务实、化繁为简，从繁文缛节、文山会海和迎来送往中解脱出来，腾出更多时间、精力和资金，用到困难群众身上，分到推动改革发展上。三要坚持开门整改。把整改方案作为领导班子对职工群众的庄严承诺，整改内容要向社会公布，改什么、怎么改、达到什么成效，让群众知情，接受群众监督和评判。整改过程接受群众监督，整改进展情况和成果及时向职工群众通报，并采取适当方式听取群众对整改工作的评价，使教育实践活动成为群众满意工程。四要强化正风肃纪。要强化纪律监督、效能监察和专项审计，充分发挥纪检监察机关和审计等职能部门在正风肃纪中的作用，加大监管查处力度。对基层领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整。对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关方面依法依纪严肃查处。五要进一步加强基层党组织建设。着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，真正为基层为群众解难题、办实事。《关于解决联系服务群众“最后一公里”问题的意见》已经下发给你们，进一步畅通联系群众的渠道，建立健全服务群众体系，解决好基层党组织存在的突出问题。

3、加强制度建设，着力构建长效机制。不良作风具有反复性和顽固性，作风建设既要治标也要治本，要坚持边实践边总结，建立健全各方面制度机制。一要抓好制度建立。由制度建设牵头部门负责，对与新形势、新任务要求不相适应的予以修订完善；对以前没有明确制度要求的，研究制定相关的实体性规范，对于制度缺位的抓紧研究建立新制度；对已经有明确制度要求的，研究制定保障性规范，并注重二者的结合与配套，增强制度的针对性、指导性和可操作性，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。二要抓好制度执行。要对各项制度执行情况进行督促检查，发挥制度的刚性作用，绝对不允许有禁不止、有令不行，对有令不行、有禁不止的要进行责任追究。同时，有关部门要对新制定的制度规范进行效果评估，对效果不佳、执行不畅的部分及时进行微调或修订完善，切实用制度约束干部行为，用制度规范权力运行，以制度机制固化教育实践活动成果。

三、加强领导，狠抓落实，全力打造群众满意工程

改作风是全面深化改革的重要内容，涉及权力运行和利益调整。我们要以高度的政治自觉和实践自觉，切实履职尽责，高标准、高质量地抓好工作落实。

1、加强领导、强化责任抓落实。各基层党组织书记要切实履行第一责任人职责，集中精力抓好整改落实，亲自主持制定领导班子整改方案，牵头协调解决整改中的难点问题。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任人，把任务分解细化，把责任落实到人，做到每一个整改项目有一位领导班子成员牵头，有一个工作班子负责，有一个解决问题的实施方案，有一个具体的进度表，确保一抓到底。林业局领导班子整改方案中的整改内容，也要坚持每项整改工作都由1名或多名班子成员负责，按照分工抓好落实。有关责任部门要负起责任，拿出具体落实的办法，明确整改进度时限和标准要求，一件一件抓好落实。教育实践活动领导小组办公室要做好协调服务工作，督导组要自始至终毫不松懈，忠于职守严格把关，敢于负责，敢抓敢管，做到方案不具体的不通过、责任不明晰的不通过、措施不到位的不通过、时限不明确的不通过。对于整改方案不聚焦、整改措施不具体、专项整治不力、制度建设针对性不强的，该指出的指出，该批评的批评，该纠正的纠正，该返工的返工，切实做到督促整改到位。

2、整体推进、统筹兼顾抓落实。对于整改工作，既要在工作上整改，又要在思想上整改，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来；既要普遍整改，又要专项整治，抓住群众反映最强烈的问题集中解决，强力推进、取得突破；既要立行立改，又要建章立制，在严格的党内生活锻炼中，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；既要抓住要害、击到痛处，又要通过深化改革、推动发展，真正解决病灶、祛除病根。总之，要通过深入开展教育实践活动促进各项业务工作开展，用服务推动企业改革发展的实际成效检验教育实践活动的成果，切实做到“两不误、两促进”。同时，各单位、各部门要坚持边整改、边总结，把工作的主要做法、取得的成效及时归纳整理，为全面总结奠定基础。

同志们，整改落实、建章立制是教育实践活动的重要环节，深入整改任重而道远，一定要不松劲、不懈怠，乘势而上、乘胜追击，紧紧围绕为民务实清廉主题，发扬钉钉子的精神，聚焦“四风”，切实抓好整改落实、建章立制各项工作，以作风建设的新成效推动企业经济社会全面健康发展，向林区的百姓交一份满意的答卷！