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关于立即组织开展全局安全生产大检查和综合督查检查的紧急通知
2018-08-31

各单位及各行业主管部门:

825日哈尔滨市松北区北龙温泉休闲酒店发生重大火灾事故,导致19人死亡、23人受伤。省委省政府高度重视,省政府决定在深入开展重点行业领域安全生产专项整治基础上,立即组织开展安全生产大检查,全面排查事故隐患,严厉打击非法、违规、违章生产经营建设行动,坚决防范遏制重特大事故。

按上级文件(黑安办发【201862号《关于立即组织开展全省安全生产大检查和综合督查的紧急通知》)精神和柴河国林局的统一部署,国林局安委会将组织由安委会成员单位组成的联合检查组对辖区内各生产经营单位进行安全生产联合大检查。现将有关要求通知如下:

一切实加强安全生产大检查组织领导。各单位、部门要高度重视安全生产大检查工作,切实加强领导。各有关部门要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”要求,结合本行业领域当前安全生产工作特点,认真组织安全生产大检查。各单位要全面落实安全生产主体责任、认真开展自查自纠,及时消除事故隐患。

二全面排查整治各类事故隐患。各有关部门要把客运、消防、道路和水上交通、危险化学品、建筑施工和城镇燃气、工贸行业、特种设备等行业领域作为大检查的重点,特别是要认真吸取林海纸业8.7”一般生产安全事故和哈尔滨“8.25”重大火灾事故教训,以宾馆饭店、医院、养老院、洗浴、学校幼儿园、市场、公共娱乐场所、旅游景区等人员密集场所、有效空间作业、林场通勤车辆为重点,全面开展安全隐患大检查。各林场所要对所属消防车及时维修保养,确保及时出警。

三检查组成员单位及检查范围国林局安委会将组织由安监局质监局生产交通局旅游局教育局建设局交警大队消防大队等职能部门组成综合检查组对我局辖区内各类生产经营单位进行安全生产大检查。对排查治理不认真,走形式、走过场,引发事故的单位要从严从重处罚,依法依规严厉追究企业和相关责任人的责任。

 

附件全省安全生产综合督查方案

 

 

 

柴河重点国有林管理局安委会办公室

   2018828

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

全省安全生产综合督查方案

 

为认真贯彻落实国家应急管理部、省委省政府领导同志批示指示精神,深刻吸取哈尔滨市松北区“8.25”重大火灾事故教训,扎实推动全省安全生产大检查等重点工作,省政府决定组织开展全省安全生产综合督查。结合省政府安委办近日印发的《关于开展全省安全生产督导检查的通知》(黑安办发〔201860号)要求,制定本方案。

一、督查时间

828日开始,督查时间一周。

二、督查范围及方式

省政府成立7个综合督查组(分组情况另行通知),采取听取汇报、查阅资料、检查现场等方式,对13个市(地)政府(行署)和省农垦总局、森工总局开展安全生产综合督查。每个市至少抽查2个县(市、区)政府、2个市级部门、4个县级部门和4户生产经营单位。

三、督查主要内容

(一)学习宣贯《地方党政领导干部安全生产责任制规定》情况。

(二)贯彻落实《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于深入贯彻落实<中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>的实施意见》(黑发〔201722号)情况。

(三)贯彻落实727日全国和全省安全生产电视电话会议精神情况。

(四)贯彻落实825日全省安全生产紧急电视电话会议精神,组织开展以消防为重点的安全生产突出问题整治情况。

(五)贯彻落实省政府安委会《关于印发全省重点行业领域安全生产专项整治行动方案的通知》(黑安发〔20185号),开展煤矿、道路和水上交通、危险化学品、非煤矿山、建筑施工和城镇燃气、冶金等工贸行业、特种设备等行业领域安全生产专项整治行动情况。

(六)开展安全生产法治建设大培训情况。

(七)开展危险化学品安全综合治理工作情况。

(督查重点内容附后)。

四、有关要求

(一)请各地高度重视,在做好安全生产大检查等重点工作的同时,认真做好督查迎检准备。同时,各市(地)政府(行署)要认真总结贯彻落实黑发〔201722号文件精神,出台本地实施办法或实施意见,按照时间进度推进各项重点工作和改革措施落实情况,分析存在问题及下步重点工作安排,专题形成本地推进安全生产领域改革发展工作自评报告,提交督查组。

(二)各督查组要深入学习领会省委省政府领导批示指示精神,认真研读相关文件和督查要求,全面掌握督查检查重点内容和检查标准,确保督查取得实效。

(三)各督查组要切实转变工作作风,严格遵守中央八项规定和省委九项规定,严肃认真开展督查,对发现的重大事故隐患和严重违法违规行为报省政府安委办公开曝光,督查结束后及时形成督查报告。

 


督查政府(部门)重点内容

主要内容

检查要点

相关文件依据

备注

(一)学习宣贯《地方党政领导干部安全生产责任制规定》情况。

1、各级党委、政府将《规定》纳入党委常委会、政府常务会等会前学法内容,纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容和干部培训内容,组织学习《规定》情况。

黑安办发〔201838

 

2、市(地)、县(市、区)组织宣传《规定》情况。

黑安办发〔201838

 

3、部门组织学习《规定》情况。

黑安办发〔201838

 

(二)贯彻落实《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于深入贯彻落实<中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>的实施意见》(黑发〔201722号)情况。

1、市级党委政府制定贯彻落实黑发〔201722号实施办法或实施意见,明确责任分工和时间进度要求情况。

黑发〔201722

 

2、市(地)、县(市、区)政府(行署)由常委副职分管安全生产工作,分管公安工作副职协助管理情况。

黑发〔201722

 

3、各级政府主要负责人担任安委会主任,政府副职和安全监管部门主要负责人担任副主任,法院和检察院负责人担任成员情况。

黑发〔201722

 

4、各级党委每半年至少组织1次常委会议,研究决定安全生产重大问题情况;各级政府每季度召开1次常务会议或安全生产委员会会议,听取安全生产工作汇报,分析研判形势,研究部署工作,解决重点难点问题情况。

黑发〔201722

 

5、把安全生产作为各级党委及其工作机关、政府(含派出机构)及其负有安全监管和行业管理职责的部门领导干部任职谈话的重要内容情况。

黑发〔201722

 

6、市属大中型生产经营类国有(国有控股)企业设立安全总监,作为领导班子成员,专职分管安全生产工作情况。

黑发〔201722

 

7、负有安全监管职责的部门和其他行业管理部门成立安全生产委员会情况。

黑发〔201722

 

8、市(地)政府(行署)制定《四季安全生产工作指南》情况。

黑发〔201722

 

(三)贯彻落实727日全国和全省安全生产电视电话会议精神情况。

1、市级政府贯彻落实全国和全省安全生产电视电话会议精神,对本地安全生产工作再部署、再要求、再落实情况。

 

 

2、部门传达全国和全省安全生产电视电话会议或市级、县级相关会议精神情况。

 

 

(四)贯彻落实825日全省安全生产紧急电视电话会议精神,组织开展以消防为重点的安全生产突出问题整治情况。

1、市(地)政府(行署)贯彻落实全省安全生产紧急电视电话会议精神,县(市、区)政府贯彻落实相关会议精神,安排部署本地安全生产工作情况。

 

 

2、部门传达全省安全生产紧急电视电话会议或市级、县级相关会议精神,组织开展执法检查情况。

 

 

(五)贯彻落实省政府安委会《关于印发全省重点行业领域安全生产专项整治行动方案的通知》(黑安发〔20185号),开展重点行业领域安全生产专项整治行动情况。

1、各级政府贯彻落实全省重点行业领域安全生产专项整治行动动员部署会议精神,成立组织机构、制定实施方案、层层动员部署、广泛宣传发动,启动专项整治行动情况。

黑安发〔20185

 

2、各级政府落实督导检查、公开曝光、关闭取缔、追责问责等措施,推动专项整治行动情况。

黑安发〔20185

 

3、有关部门组织开展煤矿、道路和水上交通、危险化学品、消防、非煤矿山、建筑施工和城镇燃气、冶金等工贸行业、特种设备等行业领域专项整治情况。

黑安发〔20185

 

4、部门组成检查组深入企业检查安全生产隐患问题,查处违法违规行为,落实执法措施情况。

黑安发〔20185

 

5、部门对检查发现重大事故隐患提请政府挂牌督办情况。

黑安发〔20185

 

(六)开展安全生产法治建设大培训情况。

1、市(地)安委会制定安全生产法治建设大培训方案情况。

黑安发〔20184

 

2、市(地)、县(市、区)安委会成员单位制定培训计划情况。

黑安发〔20184

 

3、市(地)、县(市、区)按计划开展培训情况。

黑安发〔20184

 

(七)开展危险化学品安全综合治理工作情况。

1市(地)、县(市、区)危险化学品安全综合治理工作推进情况。

黑政办规发〔20179

 

2、市(地)、县(市、区)危险化学品安全风险一张图一张表建设情况,特别是危险化学品使用环节风险排查情况。

黑政办规发〔20179

 

3、部门依据法律法规和三个必须要求,研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单情况。

黑政办规发〔20179

 

4、市(地)、县(市、区)危险化学品双重预防机制试点工作开展情况。

黑安监发〔201831

 

 

 督查企业重点内容

主要内容

检查要点

相关文件依据

备注

(一)贯彻落实《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于深入贯彻落实<中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>的实施意见》(黑发〔201722号)情况。

企业建立健全全员安全生产责任制,落实安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位情况。

黑发〔201722

 

(二)开展重点行业领域安全生产专项整治行动情况。

1、贯彻落实全省重点行业领域安全生产专项整治行动要求,从6月中旬开始,组织开展自检自查情况。

黑安发〔20185

 

2、建立安全生产隐患清单和整改清单,落实整改责任、措施、资金、时限、预案,并将隐患清单和整改情况在企业内部公布情况。

黑安发〔20185

 

3、重大隐患整改情况报送当地安全监管部门和行业管理部门情况。

黑安发〔20185

 

(三)开展安全生产法治建设大培训情况。

1、制定安全生产培训计划情况。

黑安发〔20184

 

2、按照培训计划开展培训情况。

黑安发〔20184

 

(四)企业生产经营现场存在的隐患问题。

抽查企业重点区域、重点部位、重要环节,是否存在重大事故隐患和严重违法违规行为。

安全生产相关法律法规

 

 

 

 
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