各位代表：

按照本次会议程序和要求，召集有关部门对征集的提案进行了认真研究分析，受局党委、林业局委托，现综合解答如下：

一、木材生产方面

1、木材生产和运输成本问题。2005年在有关部门据实测算的基础上，林业局将木材生产成本平均增加了25.28元。在2006年计划编制过程中，考虑到燃油涨价等因素，在2005年的基础上，又将运输成本提高了3元/立方米，并对优质高价材和订制材出台了增加成本的具体政策。

2、劳动保护问题。劳动保护用品，局按照有关规定已纳入各单位成本费用计划，由各单位根据工作岗位需要，自行采购和发放。林业局一直对安全问题高度重视，三令五申对重点岗位配备相应的劳动安全防护用品，局安全部门将进一步加大劳动安全保护方面的监督检查工作力度。

3、木片生产问题。木片生产任务是总局下达的硬性指标，其目的是最大限度地吃干榨尽剩余物，提高木材利用率。各单位木片生产计划指标是在综合分析各生产单位木材生产任务、伐区条件、剩余物产量等各种因素的基础上，据实核定下达的，也是促使各单位加大伐区清理力度，提高伐区作业质量的有效途径。只要各生产单位切实做好伐区清理工作，把有利用价值的剩余物全部收拣利用，完全能够完成木片生产计划。

二、营林生产方面

1、营林生产成本低的问题。经有关部门实际调查测算，将更新造林整地成本在2005年年初计划的基础上提高10元，完全可以满足营林生产的需要。

2、关于主伐单位造林地郁闭度过大，不适宜安排造林问题。经请示总局，2006年全局秋整地计划已降至5000亩，2007年深山区除皆伐地块外，不再安排造林任务。

三、替代产业方面

1、林产工业发展问题。近两年来通过对林产工业骨干厂家改革转制，使林产工业发展迈出了新步伐。下步将继续加大招商引资和改制力度，对木制品厂和二厂面向社会，实行竞价租赁经营，破解资金、技术、销售等难题。并实施龙头带动战略，加大对局内木材加工厂点的行业指导力度，扩大招商，大搞木材精深加工，走以存量带增量，提升企业经济总量的新路子，实现企业增效，职工增收，就业增加的“三增”目标。

2、食用菌原料问题。局党委、林业局对职工自营经济和多种经营的发展一直高度重视，尤其对食用菌项目，出台了一系列政策，引导和扶持其向规模化发展，重点在锯沫原料和棚架材料上提供保证，并且不收取任何资源补偿费用，基本上满足了食用菌的发展需要，使我全局2005年生产食用菌达到3000万袋。但是原料的收拣必须合法，严禁放鲜树和超标准加工锯沫，以本地自用为主，严禁锯沫外销外运，局有关部门将严加管理，严打违规行为。

3、关于多种经营技术、信息、资金、销售服务问题。局党委、林业局一直将多种经营产业作为富民、安企的重要渠道，坚持民有、民营、民投为主体；积极引导，上规模、重普及；多服务，不干预；多扶持，不盲目投入的原则，重点在扶持服务上加大了工作力度。2005年，高薪聘请专家和教授到我局授课12次，培训人员1500余人次，组织87人次到外地参观、考察、学习和进行市场对接，根据职工群众需要，购买大量科教光盘、图书发放到各单位，并与长春皓月集团、黑龙江北国科技开发公司、绥阳木耳批发市场等龙头企业积极联系，组织一批养殖和种植大户现场参观、考察，千方百计引进好项目，发展优势项目，提高现有项目技术嫁接能力，开辟市场。2005年全局实现多种经营产值及收入23789万元，年人均收入达到4800元，同比提高1200元。今后林业局将根据职工需求，在技术指导、信息和市场销售服务等方面进一步加大工作力度，为推动职工自营经济和多种经营快发展、大发展提供良好环境。

四、劳资方面

1、关于普调工资问题。近年来，通过不断强化管理，深化改革，增收节支，企业的经济形势有所缓解，但是面对与日俱增的资源压力，沉重的历史包袱和社会负担，人员多、债务多、公益事业欠帐多的窘迫局面，企业后劲不足的发展形势，与上级加快发展的要求和竞相发展的兄弟企业相比，我们的经济条件还明显落后。局党委、林业局一直致力于改善职工的生活条件，努力增加职工收入，在经济形势依然十分严峻的情况下，2005年调增两个序列工资的基础上，又为全局职工普调了半级工资，下步局将继续加大增收节支力度，全面提高经济效益，加快经济发展，逐步提高职工的工资收入水平。

2、集体职工及公伤、病伤丧失劳动能力职工提前退休问题。职工退休严格按照上级文件及相关法律规定办理，林业局也希望能为这些同志办理退休，在保证弱势群体基本生活需要的同时减轻企业的负担，但是对集体职工和工伤、病伤职工提前退休问题，上级一直没有明确的文件和相关政策出台，林业局目前无权办理提前退休。

五、医疗卫生方面

1、关于职工医院经费拨付和设备更新问题。为了给职工医院留有一定的发展时间，提高职工医院的发展能力，林业局研究决定，2006年继续向职工医院拨付经费29.8万元，并根据医院的医疗需要和林业局经济状况，进一步更新现有的医疗设备，待具备一定的市场竞争力后再全面推向市场。

2、关于职工医院人员培训费用问题。林业局鼓励并支持职工医院对现有人员进行技术培训，并在经费核定时充分考虑了这一因素，包含在经费计划之中，由职工医院自行分配使用。

3、关于医保费用中“门槛费”问题。“门槛费”是森工总局出台和实施医保政策时所作的明确规定，林业局必须严格遵照执行。

六、教育方面

1、关于林场学校撤并和教师归属问题。林场学校撤并是局党委、林业局按照总局集中办学的部署和要求，根据场所学校教学质量差、教育资源浪费的现状，本着分步推进的原则而采取的一项改革举措。林场教师暂按待岗处理。待岗教师要加强业务学习，教育系统定岗定编时与在岗教师同等条件竞聘上岗。

2、关于教师待遇问题。企办学校教师待遇偏低是全国的共性问题，随着教育体制改革的不断深入，企办教师待遇问题将得到逐步解决。现有条件下，将根据企业的经济情况，不断提高教师待遇。

3、关于改善办学条件问题。近年来，林业局投入大量 资金用于改善教学条件，仅2005年就投入98.6万元。但由于学校多，办学规模大，教学设施陈旧，难以在短时间内彻底改善，林业局将根据企业经济状况和各学校的实际情况，分轻重缓急逐步加以解决。

七、环境建设方面

1、改善职工生活环境问题。由于企业困难，局址人口多，公益事业欠帐多，目前上下水管线严重老化，房屋陈旧，道路通行条件差等问题日益突出。近两年，林业局在资金极度紧张的情况下，挤出400多万元用于改善职工居住、办学、就医和办公条件，但是由于基础设施欠帐较多，难以一蹴而就。今后将本着量力而行，尽局所能的原则，进一步加快小城镇建设步伐，千方百计改善职工群众的居住条件和生活环境。

2、山上单位环境建设问题。近年来，通过深入开展文明创建和评比活动，山上单位环境建设有了长足的进步，场容场貌明显改观。但也有部分单位没有引起足够重视，没有持之以恒地开展下去。今后将把环境建设作为一项重要任务，纳入“三文明”评比考核，各林场要本着注重实际，杜绝形象工程，少花钱多办事的原则，切实从职工群众需要、生活环境、通行条件、消防安全的角度出发，广泛发动干部职工群众以义务献工方式积极投入环境建设，实现场区环境的美化、净化。

八、其它方面

1、关于改进管护经营管理措施问题。自实施管护经营以来，全局共有3514名职工、青年参加森林资源管护承包，从全局总体来看，林政案件和森林火灾发生率明显下降，并通过在林下投资投劳，管护经营者收入明显增长，基本实现了预定目标，收到了预期效果。但目前仍存在非法转包、资源补偿费收取不合理等问题，林业局将通过深入开展调查研究，在充分借鉴兄弟局先进经验的基础上，加以改进、规范和完善，真正体现管护有收入，资源利用要补偿的基本原则。

2、关于领导干部操办宴席问题。局党委、林业局对党风廉政建设问题一直高度重视，反复组织学习《领导干部廉洁自律有关规定》，并于2005年9月印发了《关于重申副科级以上领导干部操办宴席的处理规定》，要求纪检监察部门作为一项长期性的重要任务常抓不懈。从目前看，大吃大喝、大摆宴席、收授礼金的现象得到有效遏制，今后纪检监察部门将进一步加大查处工作力度，一经查实，给予撤职处分。也请广大职工群众监督举报。

3、关于任用年纪轻、有水平、德才兼备、有创新意识的干部问题。局党委将根据工作需要，继续严格遵照《干部任用条例》要求，认真落实干部工作“四化”方针，大胆选拔任用品行端正、能力突出、群众拥护、勇于创新的优秀年轻干部，并认真接受职工群众的监督，确保干部任用工作的健康发展，从而为小康林区建设提供坚强的组织保证。

4、关于加大偷、盗、抢案件防控力度，严厉惩处偷盗公共设施犯罪分子问题。柴河林区的治安形势从总体上看是好的，各类案件的发案率呈下降趋势。但近一两年内偷盗抢等可防性案件出现了反弹，这是由主客观多方面的因素造成的。2005年下半年，特别是打击“两抢一盗”专项行动以来，公安机关抽调警力加大了夜巡夜查工作力度，使可防性案件高发势头得到有效遏制，各类案件的侦破率也明显提高。今后将进一步加大工作力度，采取重点防范，强化巡护，攻坚侦破，警民合作等多种措施，形成严密的防范、打击网络体系，最大限度地防范和打击违法犯罪行为，同时希望广大职工群众及时提供案件侦破的线索和信息。举报电话：110、7520280、7520642、7520617。

5、关于增加山上职工有线电视收视节目问题。为丰富山上职工群众文化生活，林业局正在与网通公司积极协商，借用网通的光缆向山上单位传输有线电视节目，届时山上单位将收看到与局址同样频道的电视节目。