关于印发柴河重点国有林管理局2017年
冬季旅游工作方案等三个方案的通知
各单位：
为确保完成全局冬季旅游既定的工作目标和任务，现将《柴河重点国有林管理局2017年冬季旅游工作方案》、《柴河重点国有林管理局2017年冬季旅游营销工作方案》、《柴河重点国有林管理局2017年冬季旅游运营方案》及相关附表一并予以下发，请认真按照方案要求，抓好贯彻落实。
附件：1、柴河重点国有林管理局2017年冬季旅游工作方案
2、柴河重点国有林管理局2017年冬季旅游营销工作方案
3、柴河重点国有林管理局2017年冬季旅游运营方案
黑龙江省柴河重点国有林管理局
2017年12月1日
抄 送：机关各科部室，局党政领导。
附件1：
柴河重点国有林管理局
2017年冬季旅游工作方案
为如期实现冬季旅游经营目标，实现产业转型、人员转岗、收入提升、效益最大化，冬季旅游景区仍实行统一管理，公司化运营，即由旅游公司负责旅游景区冬季游整体经营管理，完成柴河国林局下达的年度冬季旅游经营利润指标，并进行风险抵押、超缴分成、欠缴补差，相关单位和部门积极参与配合完成冬季旅游经营利润指标。现结合本局冬季游实际，特制定本方案。
一、2017年冬季旅游经营计划
本着“利益共享、风险共担、互利共赢、实事求是”的原则，结合上年旅游经营接待游客实际人数、总收入，今年冬季旅游市场环境及现状等，拟订今年冬季旅游经营目标。
2017年冬季雪村（卫星林场）旅游接待总人数（人次）拟订5万人次，旅游收入实现387.02万元，其中门票收入190.0万元，商服收入65.83万元，滑雪游乐项目经营收入108.69万元，莲花湖二道湾冰上项目经营收入22.5万元。具体如下：
（一）2017年度冬季旅游经营利润39.49万元，其中：
1、雪村（卫星林场）林场景区门票收入190.0万元,利润45.36万元。
2、雪村（卫星林场）商服经营收入65.83万元，利润39.86万元。
3、雪村（卫星林场）滑雪游乐项目经营收入108.69万元，利润56.48万元。
4、莲花湖二道湾冰上游乐项目经营收入22.50万元，利润9.84万元。
5、期间费用（销售费用）支出112.05万元。
（二）2017年度冬季雪村（卫星林场）旅游接待游客计划5万人次，其中：旅行社接待游客3万人次，散客接待游客2万人次。
二、雪村（卫星林场）景区经营工作任务
（一）各旅游景点项目及委托经营单位
1、雪村景区（含九寨穿越、二道湾冰上）：委托经营单位为旅游公司，卫星林场、二道林场协助。
（1）集体经营项目：
①餐饮、客房
②滑雪场：雪具大厅（雪具出租）、滑板滑雪、雪圈滑雪、雪地摩托、穿越、托牵等项目。
③莲花湖二道湾冰上项目：冰上自行车、冰上碰碰车、冰滑子、抽冰刀、滑冰刀、冰漂、卡丁车。
④定制项目：九寨山庄至九天瀑布穿越、莲花湖二道湾冬捕、火烧沟冰河捕雪蛤。
（2）个体经营项目：
由卫星林场当地职工群众经营的马拉爬犁、狗拉爬犁、职工家庭旅馆，实行自主经营，服从景区管理；
2、商服辅助经营：宏声林场接待中心、林海雪原酒店、威虎山宾馆，负责对雪村（卫星林场）景区超容量游客餐饮、住宿的接待。各单位自主经营，旅游公司负责协调与分流。
3、游运中心：委托经营单位为旅游公司。
通过旅游大巴、中巴运营，将雪村超容量游客运送至九寨景区住宿、餐饮。
4、牡丹江、柴河旅行社：委托管理单位为旅游公司。
下设驻牡丹江旅游接待处，进行游客招募、运送，负责将到达牡丹江的游客接送至威虎山雪村（卫星林场）。
5、雪村南北大门售票、收款及验证：委托管理部门为财务科。
负责售卖散客票（门市价），对网络销售平台出售的门票进行识别和验证（龙江森工平台的换票），实施身份证扫码入园。
6、雪村冬季旅游运营期间，公安局交警队、交通运输局、二道派出所负责景区交通和治安管理，进行景区交通车辆的疏导和违规的查处、治安秩序的维护；景区管委会负责景区所有收费处（点）和大门监督管理及对旅游公司各项工作督办，以及旅行社违规行为的查处。
7、雪村冬季旅游运营期间，签约旅行社和全员销售均实行网络购票管理，每一个签约旅行社由深大购票平台给出一个购票端口，输入购票信息(姓名及身份证号)，自主在网络平台上购票；全员销售统一通过微信在“龙江森工全员营销平台”上实名购票，入园时到景区南北大门通过扫描认证后，换取纸质票扫描入园。
8、黑龙江黑森上海旗舰店负责“莲花湖旅游社”在上海的落地经营，做好上海周边区域冬季旅游宣传和游客组团工作。
（二）雪村（卫星林场）景区管理机构与责任划分
1、商服（家庭旅馆）管理组：管理单位为旅游局、卫星林场。
2、后勤保障组：管理单位为旅游公司，由卫星林场、公路处负责对临时性需要人力、运力、机械或应急工作的保障，全部为兼职。
3、景区道路清雪与养护组：柴-卫公路、钓-二公路、九寨（大门-山庄路段的清雪与防滑由公路处负责，虎-卫公路（卫星段）的清雪由公路处负责，防滑由卫星林场负责，交通运输局、安监局监管。
4、应急救护抢险组：由旅游公司负责，成员单位有旅游公司、公路处、卫星林场、医院、交通运输局、安监局。
三、2017年冬季雪村（卫星）旅游经营单位岗位人员编制及经营期
2017年冬季雪村（卫星）旅游经营单位岗位人员编制为月平均123人，其中旅游公司90人（在岗88人、外聘2人）、卫星林场28人（在岗9人、计件工人19人），二道林场5人（在岗）。所有工作岗位要根据劳动强度、专业程度、责任大小、工龄、淡旺季等因素执行岗位工资标准，打破原有依靠工资级别、绩效来支付报酬的惯例。详见“2017年冬季旅游岗位工资标准”、“2017年冬季旅游工作人员配置表”。
四、旅游景区人员、车辆、器具、收入、支出及监督管理
（一）门票、大小娱乐项目门票收费标准设定与监督管理
1、雪村（卫星林场）景区大门门票：50元/人次。
门票功能：凭票到免费区域游玩，免费游玩项目有娱雪区、赏雪区，取景拍照。
2、雪村（卫星林场）景区滑雪、娱乐项目及收费标准：
⑴滑雪（初级、中级雪道）：
①3小时滑雪：门市价100元/人。
②全天滑雪：门市价200元/人。
⑵雪圈（2小时）：门市价50元/人。
⑶雪地摩托（4㎞/圈）：门市价200元/人。
⑷自驾雪地摩托（20分钟）：门市价50元/人。
⑸马拉雪橇、狗拉雪橇（4人0.5小时）：门市价50元/人。
⑹东山穿越（1-10人含本身）：门市价100元/人；东山穿越（10人以上）：门市价10元/人。
⑺雪具出租：滑雪服门市价80元/套，雪镜门市价10元/副，帽子门市价10元/顶，手套门市价10元/副。
⑻嬉雪工具出租（全天）：门市价20元/组。
⑼莲花湖二道湾冰上项目
①冰上自行车(2小时)：门市价20元/人。
②碰碰车(1小时)：门市价30元/人。
③冰滑子(2小时)：门市价30元/人。
④滑冰刀(2小时)：门市价30元/人。
⑤抽冰尜(1小时)：门市价10元/人。
⑥冰漂(15分钟)：门市价15元/人。
⑦卡丁车(15分钟)：门市价70元/人。
3、冬季景区住宿收费标准
（1）雪村（卫星林场）
①标间（含早餐）：淡季门市价480元/间，旺季门市价580元/人。
②亲子间（含早餐）：淡季门市价560元/间，旺季门市价660元/人。
③多人间（含早餐）：淡季门市价100元/人，旺季门市价130元/人。
④农家院（家庭旅馆）：淡季门市价60元/人，旺季门市价100元/人。
（2）九寨宾馆
①标间（含早餐）：淡季门市价380元/间，旺季门市价480元/人。
②多人间（含早餐）：淡季门市价100元/人，旺季门市价130元/人。
4、雪村（卫星林场）景区就餐标准
（1）团餐：200元标准，258元标准，300元标准，350元标准。
（2）自助火锅：4人的50张桌，10人的6张桌，单人消费58元。
5、雪村（卫星林场）景区营业时间
雪村（卫星林场）景区运营时间，自2017年12月1日至2018年2月28日止，经营期设定90天（3个月）。旺季设定20天[2018年2月8日-2018年2月28日]，其他时间为淡季。
6、特殊群体的管理
⑴身高1.2米以下儿童可免门票，70周岁（含）以上老人（凭身份证）、残疾人（凭残疾证）、现役军人（凭军人证）、导游（凭导游证）、新闻媒体（凭记者证）、摄影协会（凭会员证）持有效证件可免门票。景区大门要对媒体所持记者证、摄影爱好者所持会员证进行登记备案。
⑵学生持学生证、宗教人士、60（含）-70岁老年人，享受半价门票优惠。
7、冬季旅游雪村超容量处理。雪村冬季旅游高峰期，旅行社预约时发现游客食宿数量超过雪村接待能力，启动应急预案。首先要提前与九寨备用接待宾馆（宏声林场接待中心、林海雪原酒店、威虎山宾馆）对接，做好吃住接待准备。其次是提供免费小交通，缓解雪村接待压力。
（二）集体经营项目的监督管理
1、各经营景点集体经营项目包括景区滑雪、滑冰项目、超市，财务要单独立账、建户，实行独立核算，各自发生的收入、支出等费用独立登记进入自身账户，真实地反映各自经营利润和成果；客房在保证住宿标准的前提下自主经营，实行收支两条线，收入全额上缴，支出按发生工资及费用正确计算成本。在餐厅、住宿管理上，增设收款查验监管员，负责收入、支出与项目监管，特别对餐厅每天实际发生不同餐标的就餐桌数、自助火锅的就餐人数，跟踪查验与管理，做到登记及时、查验准确、监管无误。收款查验监管员由财务科负责安排，选派责任心强、业务素质高的人员担任，所用收费票据由财务科统一发放和管理，收入当日结清送交旅游公司财务。收款查验监管员工资在旅游公司列支，进入景点经营项目成本。
2、客房结算管理。客房登记实行押金制度，住宿一天收取二天房费标准的押金，结算时退回押金。当日提报收入时要按当日房费收入上报，不准按押金额度上报，避免虚增收入。
3、电费的结算管理。所有集体经营项目用电一律有偿使用，经营项目各自加装电表，月初预交电费，月末按实际用电结算，计入经营成本。
4、资产的管理。所有经营项目在景区开业前完成占用资产（设备、设施、用具、器材等）清查登记、建档立帐，经营期结束清查盘点，凡毁损、遗失资产的，按价赔偿。
5、各经营项目，要确保经营期间的人身及财产安全，无重特大事故和火灾发生。发生重特大事故（人员死亡或重伤，食品安全等财产损失万元以上），参与旅游经营人员按局《关于重大问题责任追究及多级联保的处理标准》处理，并对责任单位、责任人视情节处以1000—10000元罚款，构成犯罪的移交司法机关处理。
（三）进入景区人员、车辆及监督管理
1、按旅游景区管理规定，景区所有工作人员上岗工作期间，一律佩戴带有本人照片的胸牌（卡），证明自己的身份、岗位、职务。上岗进入景区大门不佩戴胸牌（卡）视为非工作人员，需购票方可进入。
2、旅游经营期间，凡为景区运营服务的车辆一律配发“景区管理工作车”牌照，未挂此牌照一律需购票方可进入景区，违者一经发现，司机罚款500元/次，大门看杆员罚款200元/次。国林局所有人员（包括局机关工作人员）因公进入景区，一律凭请批手续方可进入，否则一律购票。
3、安监局、交通运输局、旅游公司应加强对旅游车辆驾驶员安全教育，对大巴、中巴司机进行岗前培训，实施运行监管，避免超速发生事故；公路处要制定“客运车辆景区运营管理规定”，严禁超速、超载，严打抢道、占道、野蛮驾车、酒后驾驶，对有令不行，有禁不止，违犯规定的驾驶员要严肃处理，取消车辆在景区的运营资格，情节严重或造成事故的移交司法机关处理。
（四）集体经营商品和食材的管理
1、集体经营的超市、餐厅、饮吧，要合理安排商品和食材的采购，掌握好不同经营阶段商品和食材的库存，尽量减少损耗和库存的资金占用，经营期结束所经营超市、餐厅要做到商品和食材零库存。未售出和使用的商品和食材自行处理。集体经营项目的备品、用品、工具等全部纳入经营成本，自行承担。
2、集体经营的超市、餐厅、饮吧，必须严格执行《旅游景区（点）服务规范》、《食品卫生法》等法律法规和国林局各项规章制度，严禁经销“三无”及假冒伪劣商品，严禁恶意宰客、哄抬物价，做到餐饮接待优质高效，客房入住率大幅提高，游客满意度大幅提升，旅游景区（点）经营环境得到净化。
职工餐厅要统一管理标准，统一采购食材，保证饭菜质量。要做好成本核算，将伙食补助款（每人每天15元[早3元、中6元、晚6元]）全部用在职工就餐上，做到有汤有菜，口味适中，荤素搭配，米面结合。严禁抽条缩水，套取伙食款项，职工餐厅主副食品、粮油等进出要设立台账，建立完善的财务核算手续和主副食品、粮油等出入库手续，确保饭菜质量与食品卫生。要建立就餐人员台账，记录一日三餐人员就餐情况，为餐厅食材消耗和物资采购提供依据。职工餐厅每天要公示食谱、菜谱，接受各方监督。
（五）景区用人的管理
1、本着“先内后外”的原则，优先使用旅游公司在岗人员，专业技术性强及收费岗位由国林局统一安排。特殊岗位需外聘人员，需报请国林局批准后方可。对所有转岗职工、临时用工、特殊岗位人员，均要签订临时用工合同。
2、景区要完善经营管理制度、工作流程、须知和公约及相关规定，同时要求所有员工和管理者认真学习领会，熟记于心，外化于行，严格遵守。
（六）旅游景区对外宣传的管理
由宣传部负责对新闻媒体的旅游宣传报导工作，统一宣传标准、宣传口径、宣传口号，做到宣传推广材料内容（电视、报纸、宣传册等）一致，文字清晰、数字准确。旅游公司要利用夏季游已签约旅行社，做好冬季游的推广。借今年夏季游返点大会（入冬前）契机，举办冬季游推介会，推介我局冬季游景区及项目。可选省内业绩好、信誉度高的旅行社，定位主要客源城市和地区，如牡丹江、鸡西、七台河、佳木斯、鹤岗、哈尔滨、大庆等重点突破，拟定优惠政策，吸引旅行社为景区招募游客。同时，拟定旅游线路，结合雪村（卫星林场）雪上项目、威虎山九寨穿越观瀑赏景项目、莲花湖冰上游项目，打造多条旅游路线，拟定单日和多日游方案，为游客提供诸多的选择空间。
（七）旅游景区滑雪、滑冰器械与工具的管理
为节约滑雪、滑冰设施成本，旅游公司应组织力量开发、制作一些简易实用的滑雪、滑冰设施，如：马拉爬犁、狗拉爬犁、雪橇、滑冰板、单腿驴等，为即将开展的冬季游服务。对出租的滑雪、滑冰设施必须收取保证金，以防人为损坏造成损失。
五、旅游公司对旅行社的管理及奖励
1、旅游公司下设旅行社的管理。
牡丹江莲花湖旅行社作为威虎山国家森林公园驻牡丹江办事处，肩负着牡丹江市旅游市场开发、同业的外联与互通、散客及团队的招募以及游客向雪村景区的发送、旅游运营车辆管理等工作任务，必须加强各项管理，降低旅行社经营成本，提高团队及员工的素质，挖掘主客源市场的游客资源，发挥地接的主导作用，实现经营目标。
2017年莲花湖旅行社实行内部委托经营，自收自支，走向市场，独立生存。所有经费和人员工资纳入自身经营成本，亏损自补，盈利与国林局五五分成，实现真正意义上的走向市场，独立经营。国林局将跟踪监管运营收入及成本核算，财务收支全部纳入旅行社帐内，真实的反应经营成果。
2、对外签约旅行社的管理。
（1）奖励政策。
签约旅行社招募游客实现景区门票收入作为计算奖励依据，旅行社年度为景区实现门票及游乐项目收入0.5万元作为奖励基数，低于0.5万元不予奖励。
奖励标准：实现景区门票、游乐项目（餐、住、马拉爬犁、狗拉爬犁除外）累计金额0.5--1万元（不含1万元）按2%提成奖励；累计金额1--2万元（不含2万元）按4%提成奖励；累计金额2--5万元（不含5万元）按6%提成奖励；累计金额5--8万元（不含8万元）按8%提成奖励；累计金额8--11万元（不含11万元）按10%提成奖励；累计金额11万元以上按12%提成奖励。奖励提成采取累积不分段计算方法，即按每段提成比例乘以完成业绩累积金额。
（2）具体要求
①旅行社签约后，组团参加雪村、九寨、莲花湖冰上项目，按《威虎山国家森林公园2017年冬季旅游价格表》门票、游乐项目票执行，住宿、用餐享受协议价格。
②旅行社实行实名制网络购票和入园身份证查验。具体详见“签约旅行社协议书”
六、2017年冬季旅游经营目标考核
（一）经营项目利润指标考核
1、考核原则：经营项目单位完成国林局下达的经营项目上缴利润指标给予奖励，超额完成部分给予利润分成；未完成经营项目上缴利润指标给予差额处罚。经营项目上缴利润指标随游客接待人数增加或减少，实行动态调整。
2、奖罚标准：⑴经营单位完成国林局下达的商服及滑雪游乐经营项目上缴利润指标，按5%给予奖励，超额完成部分按30%利润提成；⑵未完成经营项目上缴利润指标，实行等额扣罚风险抵押金，风险金不足部分另行补交；(3)风险抵押金缴纳范围为景点经营单位所有工作人员（不含外聘人员）；(4)奖励分配按岗位职务及缴纳风险抵押金额度分配，承担风险越大奖励分配越高。
3、风险抵押金的缴纳标准：按商服和滑雪经营项目上缴利润指标的5%。岗位人员缴纳标准：正职2000元、副职1500元、一般干部及部组负责人1000元、工作人员外业700元、内业500元。
（二）门票收入及利润指标考核
1、考核原则：雪村（卫星林场）景区完成国林局下达门票收入指标给予奖励，超额完成部分给予重奖；未完成收入指标的给予处罚。收入指标随游客接待人数增减进行动态调整。
2、奖罚标准：⑴完成国林局下达的门票收入指标按2%提成奖励，超额完成收入指标部分按10%奖励；⑵未完成收入指标的按未完成额的5%扣罚风险抵押金；(3)风险抵押金缴纳范围为景区大门及售票、验票、认证所有管理和工作人员；(4)奖励分配按岗位职务及缴纳风险抵押金额度分配，承担风险越大奖励分配越高。
3、风险抵押金的缴纳标准：景区门票上缴利润5%。岗位人员缴纳标准：正职2000元、副职1500元、一般干部及部组负责人1000元、工作人员外业700元、内业500元。
（三）全员销售的管理与考核
全员销售统一纳入“龙江森工全员营销平台”管理，凡在职职工到“龙江森工全员营销平台”上购买威虎山雪村冬季旅游产品，享受优惠奖励政策。
1、奖励政策
（1）赠票政策
雪村门票：购票3张，赠票1张；
滑雪（3小时）：购滑雪票1张，赠送雪村门票1张；
滑雪（全天：）：购滑雪票1张，赠送雪村门票2张；
雪地摩托（4km/圈）:购雪地摩托票1张，赠送雪村门票2张；
雪圈（2小时）淡季：购雪圈票3张，赠送雪村门票1张；
（2）奖励提成政策
①完成销售额5万元以下（含5万元），按销售额5%提成。
②完成销售额5—10万元（不含10万元），按销售额6%提成。
③完成销售额10—20万元（不含20万元），按销售额7%提成。
④完成销售额30—40万元（不含40万元），按销售额8%提成。
⑤完成销售额40—50万元（不含50万元），按销售额9%提成。
⑥完成销售额50万元（含50万元）以上，按销售额10%提成。
奖励提成采取累积不分段计算方法，即按每段提成比例乘以完成业绩累积金额。销售额包括雪村门票、集体经营的游乐项目、集体经营的宾馆和饭店住宿与就餐实际发生额。（加大全员销售业绩的审核力度，对业绩中住宿与就餐发生发现弄虚作假的，将予以重罚，取消存在问题销售批次的住宿与就餐发生额。）
2、购票服务
（1）2017年冬季全员销售统一通过微信在“龙江森工全员营销平台”上实名购票，入园时到景区南北大门通过扫描认证后，换取纸质票扫描入园。
（2）国林局各科部室、基层单位应选派一名业务能力强的人员，与“龙江森工全员营销平台”柴河平台管理员（李乐）对接，负责本单位人员旅游全员销售的统计报送和业务处理工作；“龙江森工全员营销平台”柴河平台管理员（李乐），负责对在营销平台购买威虎山雪村冬季旅游产品赠票的审核与发放。
（3）全员销售招徕的游客在国林局经营的宾馆、餐厅消费的费用，推介人凭宾馆、餐厅出具的收费收据（一式三份的票价：收据联交给推介人，存根联宾馆、餐厅留存、入账联交给经营单位财务）和微信购票信息截图，上报旅游局王玲，作为登记推介单位、部门及推介人业绩的依据。凡是没有购票信息的，在国林局经营的宾馆、餐厅发生住宿和就餐消费的，不予承认销售业绩。
3、对森工系统各单位的服务
积极对接“龙江森工营销平台”，全力服务好森工系统单位和部门，推出优惠政策，为即将到来的旅游团队做好接待与服务。旅游局、旅游公司、信息中心、票务中心各负其责，随时做好政策解释，日常咨询，售后服务，游客接待，确保游客购票、换票、入园和观光游览。
（四）旅游景区及各经营景点的监督检查与考核管理
为加强旅游景区及各经营项目监督检查与考核管理，制定出台与之配套的管理制度汇编，保障每个运营项目都有管理规定，每个部门都有管理职能，每位员工均有岗位职责，使员工和管理者自身清楚的掌握和了解柴河旅游景区的管理制度、岗位职责、工作流程及相关规定，使旅游景区规范运营、高效运转。为此，要求旅游景区所有员工和管理者认真学习领会，熟记于心，外化于行，严格遵守。
为净化旅游景区环境，确保旅游运营效益和服务质量，国林局对景区实施双向考核与管理。由景区管委会进行开业前、运营期间、闭园后检查整改。成员单位由旅游局、纪委、企管办、财务科、安监局、交通运输局、卫生局等组成，加强对旅游景区运营项目、部门职能、管理制度、人员岗位职责、服务质量、安全运营、食品卫生与管理实施监管与执法监察，做到有责必究、违规必罚、公正执法。要运用企业管理制度、旅游法规和旅游景区管理办法，规范旅游公司、雪村经营单位及岗位人员行为，为景区高效运营、快速发展保驾护航。冬季旅游运营监管实行“驻地监管”，本着“精减人员，务实高效”的原则，实行三班制，十天一班，每班二人。严格按管委会监管职责和内容，做好服务与监管。
附件2：
柴河重点国有林管理局
2017年冬季旅游营销工作方案
为贯彻落实全省森工系统旅游工作推进会议精神，践行习近平总书记冰天雪地也是金山银山的重要指示，积极推动森工资源整合和协同发展，按照总局“486”产业规划布局，以提升威虎山旅游品牌知名度和影响力为目标，创新营销模式，拓展旅游市场，努力推进威虎山景区冬季旅游发展壮大，根据柴河重点国有林管理局的统一部署，特制定本方案。
一、市场分析定位
自2014年以来，威虎山国家森林公园冬季旅游进入了第四个雪季，2017-2018年冬季对威虎山冬季旅游来说机遇与挑战并存。
在机遇方面，首先是在“绿水青山是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理论指引下，国内冰雪旅游渐热，省委省政府在大力推进“冰雪之冠，畅爽龙江”活动，森工总局也把冬季旅游提上重要议事日程，整合“哈亚雪”经典旅游线路上的亚布力滑雪度假区、雪乡、凤凰山、威虎山，虎峰岭等景区，以老景区带新景区，主动出击，为以威虎山雪村为龙头的冬季旅游景点提供了展示自己独特魅力的机遇；其次是经过三个冬季的景区运营和三年来广泛的宣传推广，特别是景区WIFI的全覆盖，在方便游客的同时，也大大提升了威虎山雪村的知名度，潜移默化的影响全国各地的潜在客户形成客流；第三是打造“原汁原味小山村”的差异化经营策略，使省内外多家旅行社对威虎山冬季旅游很感兴趣，纷纷前来踩线考察，使威虎山雪村今年有机会迎来开业以来的第一个旅游高峰；第四是以“虎-卫”公路通车为契机，可以借此将“威虎山国家森林公园”冬季旅游融入“哈亚雪”精品旅游线路，并加大与亚布力旅游滑雪度假区、横道虎园和虎峰岭景区的串线整合，实现北线接待，深度融合。
在挑战方面，不是担心游客量相比别的景区少，我们游客量翻倍的门槛很低，主要矛盾出现在威虎山冬季旅游整体水平较低上，首先是冬季旅游基础设置薄弱，威虎山国家森林公园内冬季接待能力较差，其中餐饮接待，可提供个1600餐位（威虎山雪村800个餐位、威虎山九寨500个餐位、莲花湖二道湾300个餐位），住宿接待能提供569个床位，（威虎山雪村320个床位，其中宾馆120个床位，民宿12户，有200个炕位；威虎山九寨景区有三个宾馆可提供200张床位；莲花湖二道湾如果供热，仅有49张床位），形成了淡季吃不饱，旺季吃不了的局面；其次在运输能力方面，公司现有的旅游大巴车，仅能对团体和定制游客提供接送服务，对自由行的散客，无法保证24小时接送，会让一部分南方客人畏惧不前；第三在服务方面，冬季的旅游服务不同于夏季，天寒地冻，稍有闪失就会严重影响游客体验，我们在服务理念、服务技能、服务设施等各方面都很不完善，需要提升的地方很多；第四是产品数量少，已经开发的几项常规产品（滑雪、雪圈、雪地摩托、穿越、冰上碰碰车、冰上自行车等），远远满足不了游客需求，尝试开发的新产品（穿越赏冰瀑线路、防火塔雪地摩托观光线、虎峰大岭观日出线路），需要经过实际检验和磨练。做成威虎山的特色产品和招牌产品，还需要我们下大气力深耕细作，不断完善。
二、营销宣传主题
“重走英雄路，再上威虎山”
“乡愁悠悠，雪村走走”
“任凭岁月逝去，我在雪村等你”
三、冬季旅游产品及旅游线路
以“虎-卫”公路通车为契机，将“威虎山国家森林公园”冬季旅游融入到“哈亚雪”精品旅游线路中来，以“威虎山雪村”赏雪、戏雪项目为主，“威虎山九寨”雪地穿越赏冰瀑项目和“莲花湖二道湾”冰上项目为辅。加大与亚布力旅游滑雪度假区、横道虎园和虎峰岭景区的串线整合。
（一）冬季旅游产品
1、雪村赏雪：依托威虎山雪村景区，除了日间观赏原汁原味的冰雪山村以外，还要在“六十四户”核心景区及“坎上”景区设置亮化工程，打造五彩斑斓的梦幻冰雪童话世界，丰富威虎山雪村的夜间景色。
2、雪村嬉雪：依托威虎山雪村景区，利用雪村滑雪场平坦的雪道，开展适合普通游客的单、双板大众滑雪，丰富各类型滑雪圈项目，利用惊险刺激的雪地摩托，和参加戏雪区挖雪洞、堆雪人，盖雪房子等活动，为广大游客体验冰雪提供良好体验和服务。
3、雪地穿越赏冰瀑：依托威虎山九寨，可以充分利用夏季景区的宾馆、饭店资源作为保障，冬季需要开通至第一停车场的道路（距宏声林场十三公里），在碧海水帘洞处设观光车站，方便游客乘车。穿越路程为情侣峰至九天瀑布之间的雪地，其中碧海至情侣峰距离1500米，沿金溪两侧步道，途经龙潭瀑布，到达情侣峰后可沿公路返回，适合普通游客戏雪体验；碧海至九天瀑布距离500米，垂直落差140米，沿银溪两侧栈道逆流而上，途经九叠泉，终点为九天冰瀑，适合富有挑战精神的游客体验。本产品特点为七分艳丽三分惊险，适宜各类旅游人群根据自己的需要选择路线，穿越线路全程有移动信号，对突发事件可及时救援。
4、冰河捕雪蛤：地点在柴河局址至威虎山雪村之间的新兴林场，通过与新兴林场林蛙养殖承包户合作，带领游客在冰封的小河里凿冰捕雪蛤，游客既可以参与捕捉，也可以在河边上观赏，捕捉到的雪蛤由游客带走或在当地就餐时食用。
5、冰湖冬捕：依托莲花湖二道湾景区，利用莲花湖广阔的冰面，开展滑冰刀、打冰尜、“冰壶”运动、冰上卡丁车、冰上滑雪圈和冰上冬捕活动，沿途可欣赏高波牺牲地、老道庙、苇子沟等景观，冬捕的鲜鱼可由游客带走或在当地就餐食用。
6、虎峰大岭观日出：依托新修的“虎卫”公路，在“虎卫”公路的最高点虎峰大岭，有一处东南坡向的高山草原，面积20公顷左右，距“虎卫”公路500米，道路平坦，设置为观日出及欣赏雾凇的景点。
7、林特产品购物活动：在柴河益智玩具厂和饮品公司设置林特产品参观及购物活动，需要对这两处展厅进行优化改造，在游客参观后，进入重新设置的购物场地内，要认真研究货物种类、展台摆放、推介导购、清点结算、包装邮寄、返点提成等流程和环节，把林特产品与旅游有机结合起来，既解决了旅行社利润问题，又开辟了林特产品的一条新销路。
（二）冬季旅游线路
1、威虎山国家森林公园内旅游线路
一日游（可做为森工长线旅游中的一个节点）：
线路A：威虎山雪村+滑雪场+嬉雪区（12月1日-次年3月8日）
线路B：威虎山九寨穿越+观赏冰瀑+冰河捕雪蛤（12月1日-次年3月8日）
线路C：莲花湖二道湾冰上游乐+冬捕+苇子沟原始森林峪山门（12月25日-次年3月8日）
二日游：
线路A：威虎山雪村+滑雪场+东山穿越+嬉雪区（12月1日-次年3月8日）
线路B：威虎山雪村+滑雪场+嬉雪区+威虎山九寨穿越+观赏冰瀑（12月1日-次年3月8日）
线路C：威虎山雪村+滑雪场+嬉雪区+莲花湖二道湾冰上游乐+苇子沟原始森林峪山门（12月25日-次年3月8日）
三日游：
线路A：威虎山雪村+滑雪场+嬉雪区+威虎山九寨雪地穿越+九天冰瀑+莲花湖二道湾冰上游乐+苇子沟原始森林峪山门（12月1日-次年3月8日）
2、冬季旅游线路与周边景区合作串线线路：
在上述路线基础上加一日：
线路A：亚布力滑雪+熊猫馆
线路B：游横道河子虎园+中东机车库等；
在上述路线基础上加两日：
线路A：亚布力滑雪+熊猫馆+游横道虎园
线路B：亚布力滑雪+温泉+熊猫馆
3、定制游：按游客需要调整
一日游，以牡丹江周边区域为主，当日往返，以雪村赏雪和雪村戏雪活动为主。
二日游，可扩展至省内各大城市，第一日下午和第二日上午为活动时间，以雪村赏雪和雪村戏雪活动为主，还可选择冰河捕雪蛤或雪地穿越赏冰瀑其中一项活动。
三日游，为省外游客主要行程，具体可分为牡丹江起止、哈尔滨起止和牡丹江进哈尔滨出或哈尔滨进牡丹江出等情况，主要活动为雪村一日（含虎峰大岭观日出），冰河捕雪蛤加雪地穿越赏冰瀑一日，冰湖冬捕一日。
积极与周边的亚布力滑雪旅游度假区、虎峰岭景区、横道河子虎林园合作，使旅游产品更丰富，减少区段乘车时间，增加旅游线路的合理性，舒适性。
四、线上销售
1、OTA网站门票销售，研究携程、同程、途牛、去哪儿、飞猪、穷游、蚂蜂窝、驴妈妈等旅游网站（包括威虎山公众平台），考察合作的可能性和操作性、完成“找得到（关键字、图片）、了解到（游记、攻略）、能买到（门票、食宿）”的目标。
2、充分利用“龙江森工全员营销平台”，做好冬季旅游门票的销售工作，包括局内推介销售和局外推介销售两部分。局内推介销售主体为国林局全体干部职工，可在“龙江森工全员营销平台”返利的基础上，在不突破旅行社底价的前提下加大返利力度；局外推介销售则通过攻关、组织和发动，全力争取森工总局各处室、各重点国有林管理局及单位对威虎山景区门票的推介销售，
五、线下销售
1、各签约旅行社，一律实行网络实名购票，信息中心将为每家旅行社开放一个端口，按参加项目的协议价格在深大购票系统“智游宝”上交款，完成购票，游客凭身份证刷卡入园，刷卡参加各项游乐活动，由旅行社在身份证号录入时认真核对，确保准确无误。否则，造成游客无法入园由旅行社自负。
2、在威虎山雪村南北大门处设置售票窗口，负责散客纸质票的销售工作。
3、特定人群购票： 70岁以上老人、现役军人、残疾人，身高1.2M以下儿童，摄影协会、媒体记者等，可凭身份证、军人证、残疾证、会员证、记者证等有效证件，到景区验票处登记入园；对在校学生、60-70岁老人，凭学生证和签证到景区售票窗口购买纸质学生票和半价票入园。
4、在南北景区大门、雪具大厅内，设立“龙江森工全员营销平台”销售门票的二维码识别和换票窗口，负责总局平台线上售票的核验及换票工作。
六、全员销售
对省内方面，以鹤大、牡哈大高速为轴心，带动沿线及周边城市（哈齐牡佳大等），吸引一日至两日旅游游客，采取地接社与组团社面对面的方式进行推介推广，如7080旅行社联盟、哈铁国旅等；本着走出去请进来相结合的原则，对信誉度高、夏季旅游业绩突出的旅行社请进来交流、踏线，研究推出冬季游政策，主推冬季游市场。
对东北三省加内蒙古部分区域方面，加大对长春、沈阳等省会城市和中心城市的宣传推介，以旅行社推介为主，特别深度开发沈阳市场，研究解决好交通问题。
对南方省市宣传推介方面，一是积极参加省旅游委，总局旅游局组织的各项旅游节、旅游展会和专题推介会，扩大威虎山的影响；二是在取得总局旅游局批准的前提下，积极组织专场推介会，实事求是的，有目标有针对性的进行宣传和促销，加强对客源地市场的培养，三是加大对已经到过威虎山雪村旅游的老客户进行回访，利用他们的口碑宣传威虎山景区。四是在地域上以京津冀、长三角和珠三角等经济发达的南方城市为主，加强与当地组团社的沟通和联系，务必将营销工作落地，防止走过场。五是在地接和服务方面，争取建立哈尔滨、亚布力、牡丹江三地的“游客接待集散中心”，在客源主要城市建立“旅游接待处”，通过集散中心和接待处的建立和对接服务，确保游客出发有人服务，到达集散中心有人接管，实施一站式服务，提升服务质量。
（一）赠票政策
加大营销推广力度，将全员销售统一纳入“龙江森工全员营销平台”管理，凡在职职工到“龙江森工全员营销平台”上购买威虎山雪村冬季旅游产品，享受优惠奖励政策。
雪村门票：购票3张，赠票1张；
滑雪（3小时）：购滑雪票1张，赠送雪村门票1张；
滑雪（全天：）：购滑雪票1张，赠送雪村门票2张；
雪地摩托（4km/圈）:购雪地摩托票1张，赠送雪村门票2张；
雪圈（2小时）淡季：购雪圈票3张，赠送雪村门票1张；
（二）奖励提成政策
⑴完成销售额5万元以下（含5万元），按销售额5%提成。
⑵完成销售额5—10万元（不含10万元），按销售额6%提成。
⑶完成销售额10—20万元（不含20万元），按销售额7%提成。
⑷完成销售额30—40万元（不含40万元），按销售额8%提成。
⑸完成销售额40—50万元（不含50万元），按销售额9%提成。
⑹完成销售额50万元（含50万元）以上，按销售额10%提成。
奖励提成采取累积不分段计算方法，即按每段提成比例乘以完成业绩累积金额。销售额包括雪村门票、集体经营的游乐项目、集体经营的宾馆和饭店住宿与就餐实际发生额。（加大全员销售业绩的审核力度，对业绩中住宿与就餐发生发现弄虚作假的，将予以重罚，取消存在问题销售批次的住宿与就餐发生额。）
七、保障措施
为确保冬季旅游营销工作的有序开展，保证冬季旅游营销工作取得成效，特成立柴河重点国有林管理局冬季旅游营销工作领导小组，由成员单位与部门分工合作，密切配合，各负其责，保障任务和目标完成。
柴河重点国有林管理局冬季旅游营销工作领导小组
组 长 齐和生 于林春
副组长 王福祥 游建革
成 员 马运起 刘永忠 李冬华 张秀和 王 虎
王占和 游建刚 高鸿军 郑吉林 梁林波 李波
下设办公室，办公室设在旅游局。
负责柴河重点国有林管理局冬季旅游营销工作的总体部署，统筹安排，监督管理；负责森工总局各处室、各重点国有林管理局及单位全员营销推介工作的对接与服务；负责与“龙江森工营销平台”柴河国林局管理员旅游营销工作的业务对接与管理；负责柴河国林局全员营销推介工作的业务指导，业绩统计，效果评估，监督考核。
附件3：
柴河重点国有林管理局
2017年冬季旅游运营方案
为进一步加强威虎山景区冬季旅游运营管理，实现产业转型、人员转岗、收入提升、效益最大化，本着统一管理，分工明确，各司其职，密切配合的原则，结合威虎山景区冬季旅游实际，特制定柴河国林局2017年冬季旅游运营方案，以确保既定目标如期实现。
一、冬季旅游景区划分及功能区布局
在国有林管理局的领导下，旅游公司作为冬季旅游运营与管理主体，实行公司领导下的分工负责制。并根据2017年冬季旅游产品的设置，对威虎山雪村、威虎山九寨、莲花湖二道湾整体运营，实施全面管理。
（一）功能区布局
1、威虎山雪村景区。第一是观赏区：雪村64户赏雪、野生动物园、木材生产展示区、民俗村等；第二是嬉雪区：极地体验区、东山穿越；第三是雪上运动区：双板滑雪、雪圈滑雪、雪地摩托、马拉爬犁等；第四是南北大门及售验票管理区；第五是综合接待服务大厅（含宾馆、餐厅及游客接待与咨询）；第六是雪村景观大道（景区大门至停车场）；第七是雪村家庭旅馆（农家院）；第八是雪村综合服务（自来水厂、锅炉房、车库、职工就餐）；第九是雪村医疗救护；第十是雪村综合执法。
2、威虎山九寨景区。雪地穿越赏冰瀑线路；冰河捕雪蛤项目。
3、莲花湖二道湾景区。冰上项目管理区：冰上碰碰车、冰上卡丁车、冰上自行车、冰上滑雪圈、冰上冬捕等；停车场及车辆管理。
二、组织机构与运营职能分工
国林局设立冬季旅游运营管理指挥部，统筹各部门及单位冬季旅游管理及运营工作：
柴河重点国有林管理局冬季旅游运营管理指挥部
总 指 挥：于林春
副总指挥：王福祥 王义春 游建革
成 员：刘永忠 李冬华 王 虎 王占和 张秀和
刘照有 何云波 韩晓光 高洪军 徐守军
何云波 刘长江 赵越超 李 欣 姜孔生
郑吉林 王志军 梁林波 高 波 刘长海
王清林 李洪伟 张秋季
下设办公室，办公室设在旅游局，办公室主任王占和，电话：147-0453-5603
1、滑雪场与雪具大厅管理组：包保局领导游建革，责任主体为旅游公司
组 长：梁林波
副 组 长：吕 鹏
成 员：董 凯 李春强 张 霆 袁 野
王艳玲 冯立保 李绍永 杨 晨
负责雪村滑雪场的整体运营和管理工作。包括雪板滑雪区、雪圈滑雪区、雪地摩托项目运行、雪具大厅；滑雪场车辆及设备设施的管理；人员出勤、上岗、规范服务及安全的管理；雪场清雪、滑雪教练及救护人员的管理；大厅雪具、雪服、雪帽、超市及卫生、防火、防盗、消防的管理等管理；雪地真人“CS”对抗区项目监管。
2、雪村综合接待服务（宾馆餐饮大厅）管理组：包保局领导游建革，责任主体为旅游公司
组 长：梁林波 副组长：张玉涛 马广军
成 员：李凤珍 姜明义 丁 伟 翁传伟
战慧君 史庆成 张 一
负责雪村综合服务大厅（接待中心）的总体接待，餐饮、住宿业务；负责综合服务大厅东侧餐厅（桌餐）、西侧餐厅（自助火锅）及职工餐厅菜品的采购及运输和各类备品的采购；负责对雪村超容量游客餐饮、住宿的分流管理。协调宏声林场接待中心、林海雪原酒店、威虎山宾馆做好游客接待工作。及时掌握餐饮与住宿预约情况，为接待和分流游客餐饮、住宿提供依据；负责驻景区职工就餐的管理，确保有汤有菜，口味适中，荤素搭配，米面结合。将伙食补助款全部用在职工就餐上，职工餐厅每天要公示食谱、菜谱，接受各方监督。
3、景区南北大门及售验票管理组：包保局领导王福祥、游建革，责任主体为旅游公司
组 长：梁林波
副组长：李 波
成 员：王天峰 张先明 王志广 张 华 张 雷
负责南北售票处及景区大门的各项管理工作。财务科负责景区门票散客票（门市价）售卖，款项的上缴及数据的统计与上报。负责对网络销售平台出售的门票进行识别和验证（龙江森工平台的换票、卫星平台），实施身份证扫码入园以及与经营衔接等工作；旅游公司负责景区大门游客的验票、车辆的进入、大门雪雕景观及森工品牌墙的管护、大门秩序的维护。
4、旅游车辆及游客接运管理组：包保局领导王义春、游建革 ，责任主体为旅游公司
组 长：梁林波
副组长：宫靖和
成 员：刘 伟 郝春光 赵喜森 谢运才
负责旅游大巴、中巴的运营与管理；负责对牡丹江莲花湖旅行社游客招募、接运至威虎山雪村的管理；负责雪村超容量游客运送至九寨景区住宿、餐饮。
5、公共服务管理组：包保局领导王义春、游建革，责任主体为卫星林场
组 长：高 波
副 组 长：张玉涛 李宏伟
成 员：张忠友 张宪民 杨春宇 史晓波
沙德宏 郑文波 迟凤君
负责雪村除雪维修队的管理，对景区的垃圾及时清运，对道路、停车场的积雪清理到位；负责对景区景观（64户雪景、停车场及民俗村雪景、大门至停车场景观大道）的管理；负责对进入景区游客的引导与介绍、秩序的维持；负责整个景区的亮化设计与维护工作；负责自来水处理厂和锅炉房及车库的管理，保障供水、供热、存车、电力的需要；负责林区木材生产展示区管理与安全防范，游客的引导及展示区的维护；负责整个景区的保稳定工作，配合二道派出所及驻场民警做好治安防范工作；负责东山穿越路线的维护，保持线路的畅通；负责雪村综合办公室的管理，卫星林场与旅游公司各项工作的协调。负责动物园的管理，动物的饲养、保暖、安全防范。
6、医务保障管理组：包保局领导王福祥、游建革， 责任主体为卫星林场
组 长：张玉涛
副 组 长：张秋季 童雪州
成 员：闫 妍 王传伟 王义军
负责管理景区医务室，做好景区伤病人员的医疗救助工作。医护人员坚守岗位，120救护车24小时在景区待命，对发生的病伤人员随时救治，情况严重的及时送诊。卫生防疫部门要加强对景区食品卫生安全的检查监督，做好外伤应急药品和医疗器械的储备与管理，做好景区防病和疫情的监控、预防，对宾馆、饭店和人员密集场所及时消毒，防止出现疫情。
7、交通治安安监质监管理组：包保局领导王义春、游建革，责任主体为交警队、交通运输局、安监局、质监局、二道派出所
组 长：徐守军
副 组 长：李洪伟 何云波 刘长江 韩晓光
成 员：王传平 肖德庆 李建忠
负责景区交通和治安管理，负责景区交通车辆的疏导和违规的查处、治安秩序的维护；雪村景区公路，旅游运营期间对柴卫、九寨大门至山庄、钓二、虎卫公路的疏导、通畅；旅游大巴车、中巴车超速、疲劳驾驶、乱停乱放的管理；滑雪场游乐设施、拖牵等质检监察；家庭旅馆与饭店入住旅客实名登记；对外租赁家庭旅馆接受雪村景区及二道派出所报备，并按规定接受检查等。
8、家庭旅馆管理组：包保局领导游建革，责任主体为卫星林场、卫生局、旅游局、二道派出所
组 长：高 波
副 组 长：姜孔升 郑吉林 张玉涛 李洪伟 周跃民
成 员：张秋季 王传伟 王 玲
负责景区内家庭旅馆的管理，使其守法经营，依规经营，严防欺客宰客行为的发生；要取得《餐饮服务许可证》、《从业人员健康体检合格证》；负责检查食品经营者是否经营超过保质期的食品、无标签的预包装食品；客房住宿物品是否做到一客一用，一清洗一消毒等；负责消防及治安防范的管理；负责入住游客向雪村接待中心的报备和统一管理等及家庭旅馆大数据的统计与管理。
9、执法监察组：包保局领导王福祥，责任主体为景区管委会
组 长：王 虎
副 组 长：王占和 张秀和
成 员：钱吉江 郑吉林 单立国 张旭峰
王艳海 丁怀喜
负责景区售票处、景区大门的监督管理，负责雪具大厅各项收费的监督，负责对景区工作人员违规违纪的检查，脱岗、漏岗、服务态度恶劣的查处；负责旅行社违规行为的查处，负责对旅游公司、卫星林场、二道林场及相关单位和部门各项工作的督办。
10、网络信息与咨询投诉管理组：包保局领导王福祥、游建革，责任主体信息中心和旅游局
组 长：高洪军
副组长：郑吉林
成 员：詹文义 杨东军 李 乐 王 玲
孔令平 王法荃
信息中心负责，协调旅游局、旅游公司、二道林场等成员单位，抓好网络售验票、舆情监测、咨询投诉接待等各项工作。其中信息中心负责旅行社、森工全员营销平台、微信平台、OTA等平台与验票系统的对接、运行、维护、故障抢修等工作，并做好网络舆情监测工作；旅游公司负责在公司服务大厅、威虎山雪村宾馆大厅、威虎山宾馆大厅设立官方咨询投诉举报接待点，设置专线电话（号码对外公布），由专人负责接听接待，二道林场需要在码头售票处设立官方咨询投诉举报接待点，设置专线电话（号码对外公布），由专人负责接听接待；旅游局负责对上述工作进行监督检查，确保及时解决各项涉旅问题，确保“两升一降”目标。冬季旅游值班及服务电话设置如下：
威虎山雪村值班固定电话4001-0453-99；值班地点雪村宾馆
值班人李凤珍，电话15145358466
志愿者张玉涛，电话15846792273
于秀丽，电话13634530459
威虎山九寨值班固定电话4001-0453-99；值班地点威虎山宾馆
值班人：刘园园，电话15246322062
志愿者：刘长海，电话15246355689
姜 玲，电话13634530459
孙丽文，电话18346395330
威虎山莲花湖值班固定电话4001-0453-99；值班地点景区接待中心
值班人：郝大忠，电话15245371837
时 雷，电话15846487437
周 军，电话15945350893
志愿者：宋俊江，电话13766669157
11、道路清雪与养护及抢险组：包保局领导王义春、游建革，责任主体公路处、卫星林场与卫生、交通和安监部门
组 长：王志军
副组长：梁林波 高 波 王清林 姜孔生
成 员：徐守军 何云波 周国平 王延国
马广军 张忠友
公路处负责柴-卫公路、钓-二公路、九寨（大门-山庄）路段及新兴火烧沟道路的清雪和防滑。公路处负责虎-卫公路（卫星段）的清雪，卫星林场负责防滑；遇大雪暴雪相关单位和部门分工协作，密切配合，各负其责，清雪及时，道路畅通；遇人身伤亡医院和卫生局负责救援及时，治病救人；二道林场负责冰上项目的救援和安全保障工作；交通局、安监局负责监管并协调各方，现场勘查、事故认定。
12、宣传与营销推介组：包保局领导王福祥、游建革，责任主体宣传、广电、信息、旅游等相关部门单位
组 长：李冬华
副 组 长：郑吉林 丁 秋 高洪军 梁林波
成 员：闫秀霞 刘丽丽 詹文义 杨东军
王 玲 孔令平 王法荃
宣传部与广电局负责冬季旅游的宣传与推广，组织与媒体的对接、赴景区的拍摄、新闻报道、网络及媒体的推送。负责景区文化的挖掘、打造、植入和提升；信息中心负责网站内容实时更新并确保查询便利、信息准确无误，森工全员营销平台、微信平台、OTA等平台运行的维护与故障抢修及效果监测与评估。旅游局负责做好冬季旅游产品与线路的设计、对外营销与推广。负责协调做好线上、线下、全员及森工平台营销业务对接与政策拟定。协调信息中心、旅游公司做好营销推广各项工作。
三、保障措施
1、保障道路畅通。降雪后，公路处要在第一时间清除旅游公路积雪，露出水泥路面，将积雪清到道路两侧，大型除雪设备随时待命，确保柴-卫、钓-二、虎-卫（卫星段）、九寨（大门-山庄）公路畅通，相关单位密切配合，交通局、安监局在协调与指导的同时要做好监管工作。
2、保障应急救护。发生游客受伤后，旅游公司要在第一时间组织救护，将滑雪受伤游客带到安全地带，并立即送往雪村卫生所或送往山下医院救治；拖牵出现机械故障时，工作人员要紧急关闭电源，救生员救出被困人员；出现疫情和食品中毒时，要及时上报并拨打120求助救援。协助安监局、质监局、卫生局进行事故调查，并做好设施修复和后续服务。
3、保障安全运营。旅游公司做好旅游运营大巴、中巴的车辆管理，对牡丹江莲花湖旅行社招募的游客安全运送至威虎山雪村；交通局和交警队负责管理、疏导道路交通；维修队做好滑雪设备安全使用、维护，质监局要做好滑雪设施、拖牵的质检监察；滑雪教练跟班指导游客并救护到位；自助火锅、厨房作为火险高发区域，要加强管理，出现火情要及时扑救，并利用各自灭火器具控制火情，且及时疏散游客，做好应急处置。雪村冬季旅游管理指挥部及下设各职能管理组，本着“安全第一，预防为主，管生产必须管安全、抓管理必须抓安全”的原则，实行一岗双责。对重生产（管理）轻安全，出现事故者要严肃追责，决不姑息，确保冬季旅游运营的安全。
4、保障政令通畅。各管理组成员要服从命令，听从指挥，扎实工作，取得成效。无论旅游公司还是卫星林场派驻人员，均要服从领导，做好本职工作；旅游公司要与信息中心协调配合，提高身份证识别认证，扫码入园效率，确保旅行社、全员推介手续便捷，流程通畅，解读清晰；做好进入景区游客的引导与介绍、雪景的保护、秩序的维护。
5、保障纪律严明。参与雪村经营管理的所有工作人员均要遵章守纪，严格按《柴河重点国有林管理局2017年冬季旅游工作方案》要求，熟练掌握旅游景区的管理制度、岗位职责、工作流程及相关规定，并严格遵守，为旅游景区规范运营、高效运转提供保障；景区管委会、纪委、企管办、综合稽查队将组成作风纪律监察组，对旅游景区运营项目、部门职能、管理制度、人员岗位职责、服务质量、安全运营、食品卫生管理等实施监管与执法监察，做到有责必究、违规必罚、公正执法，为旅游景区高效运营、快速发展保驾护航。
