关于印发全局开展
党建工作规范年活动方案的通知
各基层党委、党组、总支、直属支部：
现将《全局开展党建工作规范年活动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
附件：全局开展党建工作规范年活动方案
中共黑龙江省柴河重点国有林管理局委员会
2017年3月27日
附件1
全局开展党建工作规范年活动方案
为深入贯彻落实党的十八届六中全会、全省森工工作会议及我局工作会议精神，推进“两学一做”学习教育深入开展，进一步夯实党组织基础，提高党建工作水平，实现党建工作规范化，结合森工系统开展的创建规范化基层党组织活动，局党委决定在全局开展“党建工作规范年”活动，特制订本方案。
一、指导思想
以党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以进一步严肃党内政治生活为主线，以全面提升我局基层党建工作规范化水平为目标，结合我局改革发展实际，坚持问题导向，强化工作措施，解决突出问题，发挥党组织领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，为推动我局改革发展提供有力保障。
二、基本原则
开展党建工作规范年活动要坚持以下原则：
1、坚持夯实基础、规范管理原则。突出规范基层党组织基础建设这个基本点、出发点和落脚点，从根本上规范基层党组织活动各个方面工作，全面夯实我局基层党建工作基础。
2、坚持问题导向、有的放矢原则。突出解决近年来制约我局基层党组织发展的根本性问题，全面推动基层党组织建设登台阶、上水平。
3、坚持围绕中心、服务大局原则。突出我局改革管理和转型发展这个中心，基层党组织活动的各项工作都要服务于这个中心，确保服务中心不偏离、不走样。
4、坚持结合实际、大胆创新原则。突出各基层党组织的特点和实际，在开展规范化基层党组织活动的基础上，创造性地开展“特色党建”活动。
三、目标任务
通过开展党建工作规范年活动，达到“组织工作更加规范、制度机制更加完善、基层基础更加夯实、作用发挥更加突出、助推发展更加有力”的目标。
1、组织工作更加规范。党组织工作程序严明，党员教育管理、党组织生活、党内统计、党费收缴管理使用等基础性工作更加规范。
2、制度机制更加完善。党建工作制度健全、机制完善，工作重心、工作体系更加鲜明，自身建设工作更加扎实，制度的约束力得到充分发挥。
3、基层基础更加夯实。组织健全，设置合理，关系明确，活动正常，工作有力，基层党建组织管理更加科学，政治功能和服务功能更加突出，基层党建工作环境和功能更加优化，整体建设水平普遍提高。
4、作用发挥更加突出。党组织领导核心、政治核心以及战斗堡垒作用进一步增强，党支部的主体作用进一步凸显，党员政治思想过硬，理想信念坚定，宗旨观念牢固，先锋模范作用充分发挥。
5、助推发展更加有力。筑牢围绕中心服务大局的工作理念，基层党建工作突出问题得到较好解决，工作积极性、创造性得到充分发挥，党建和经济工作实现深度融合。
四、创建内容
具体围绕以下“十个规范”开展创建活动。
1、部署推进规范化。紧紧围绕党的十八届六中全会精神，中央、省委、总局党委、局党委决策部署谋划基层党建工作。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，抓党建促发展的工作思路清晰，年初制定计划、半年进行总结、年终检查评比。建立健全党建工作领导小组，每季度至少召开一次会议听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建各项任务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，统筹推进各领域基层党建工作，每月针对重点工作做出安排。落实党建工作责任制，每名党员领导干部都认真落实“一岗双责”的职责。建立党建工作联系点，局领导班子成员每人至少包保联系2个基层党组织，每年至少深入联系点2次，开展调研督导、解决问题。各基层党组织也要建立相应的领导班子成员包保联系点、示范点制度。建强党建工作示范点，分行业类别在林场（所）、生产经营单位、社区、事业单位分别建立党建工作示范点，选树培育基层党建工作典型，不断扩大典型群体，以点上经验推动面上工作。
2、党员管理规范化。对党员进行严格管理，各项工作规范进行。党员建档造册率100%，党费收缴做到应缴必缴，组织关系转移等工作规范，不出现“口袋党员”。加强流动党员管理，针对临时外出、长期外出、“候鸟式”党员等不同类型的流动党员，分类施策，通过建立流动党员微信群等现代网络手段加强流动党员管理，将其纳入组织生活，使流动党员“流动不流失”。建立流动党员档案，建立联系制度，确定专人联系外出党员，党支部每半年至少联系一次流动党员，定期督促党员主动汇报思想，按期交纳党费，参加从业地的组织生活。加强离退休党员教育管理，一年至少组织离退休党员参加一次党组织集体活动。
3、学习教育规范化。坚持围绕中心、服务大局，服务党员、按需施教，结合实际开展学习教育。保证学习教育时间。党员集中学习培训时间每年不少于32学时，基层领导班子学习每年不少于4次。拓展学习教育方式。充分利用报刊、电视、手机、互联网等大众传媒开展学习教育，基层党组织要建立自己的微信群、QQ群，有条件的党员均需订阅共产党员微信、共产党员易信，做到应订必订。认真组织党员、干部集中学习观看“龙江讲坛”报告会。
4、党内监督规范化。深入推进党务、政务公开，明确公开内容、规范公开程序和形式，落实公开责任，每季度以适当方式对应公开的党务、政务重点内容进行公开。每年召开职代会，对领导干部进行民主评议，把民主评议结果作为选拔任用干部的重要参考和依据。坚持民主集中制，把党组织研究讨论作为决策重大问题的前置程序，“三重一大”事宜广泛征求党员干部、职工群众意见，防止“一言堂”。坚持党内谈话制度，领导班子成员之间原则上至少每月谈心一人次；领导班子成员与各自分管的部门负责人至少每月谈心一人次；领导干部与党员群众之间、党员与党员之间，根据具体情况适时谈。充分发挥舆论监督作用，对群众来信来访、短信电话及时作出回应并及时逐级上报。
5、基础保障规范化。打牢基础，加强活动场所建设，为基层党组织集中学习、开展活动和服务群众提供物质条件。做到“六有”：有固定的活动场所，面积不少于30平方米，活动场所可根据实际情况坚持“一室多用”，充分利用资源；有“一牌一旗一誓词”（有“党员之家”牌匾、党旗、入党誓词）；有一定的活动设施；有必备的党员电教设备；有一定数量的学习资料；有相应的管理制度，明确管理人员。严格执行《柴河重点国有林管理局基层党建活动经费使用管理办法》，管好用好党建活动经费，有计划的开展主题鲜明、联系实际、有创新、有特色、有激励和带动作用的党建活动，不准搞流于形式、没有实际意义、奢侈浪费的活动。
6、制度执行规范化。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持党的组织生活各项制度。坚持“三会一课”制度，每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支委会，每月召开一至两次党小组会，党员领导干部每半年到所在支部或小组讲一次党课。坚持民主生活会和组织生活会制度，严格按要求和相关程序召开会议。坚持民主评议党员制度，以支部为单位，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，对党员按照“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”4个等次做出评定并及时上报相关评定材料。严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，保证每名党员按规定自觉交纳党费，党费使用和管理公开透明。
7、党建内业规范化。簿表卡册规范化。有一表（党费收缴明细表）、三册（党员名册、入党积极分子名册、党员志愿者名册）、十簿（党员大会记录簿、支委会议记录簿、党小组会议记录簿、党课记录簿、组织生活会记录簿、民主评议党员记录簿、党建工作记录簿、党组织活动记录簿、党组织关系转递记录簿、党建活动经费使用情况记录簿）、七档（“三建五争五实五创”活动档案、民主生活会档案、入党积极分子档案、后备干部队伍档案、人才队伍档案、党员志愿服务活动档案、党员领导干部联系服务群众档案）。数据统计规范化。及时定期对党内相关情况进行统计，种类齐全，数字准确，并及时上报上级党组织。
8、党员发展规范化。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,坚持标准，严格程序，严肃纪律，确保发展党员工作有组织、有计划地进行。规范入党积极分子培养，党支部及时指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，搞好经常性培养教育，定期考察，党支部每半年对入党积极分子的表现情况进行一次考察，并将考察结果填入《入党积极分子培养考察登记表》。规范党员发展基本程序:递交入党申请书—支委会研究确定为入党积极分子—参加入党积极分子培训—培养教育考察1年以上—列为发展对象—政审、培训、考核—填写入党志愿书—接收为预备党员—预备期满转为正式党员。各环节都要有正式记录和材料。
9、能力建设规范化。选强配齐基层党组织书记，探索建立健全不合格党组织书记调整制度，结合改革发展实际，健全基层党组织工作机构，配备必要工作人员，加强党组织书记和党务工作者队伍建设。各林场至少配备1名专兼职政工干部。围绕增强“四个意识”，提高服务能力、履职能力定期开展党组织书记和党务工作者培训，集中学习培训时间不少于56学时。信息报送规范化，按时按要求保质保量报送党建工作信息和相关文字材料。
10、考核评比规范化。建立基层党建工作目标管理考核制度和问效问责机制，制定基层党建工作目标管理考核本法和实施细则，将基层党组织党建责任制落实和规范化建设工作纳入年度基层党建工作目标考核项目，进行量化评分，综合评定，考核结果与绩效考核、评先选优、晋职晋级挂钩，奖优罚劣，推动管党职责及重点工作任务推进落实。做好党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作，促进基层党建全面进步、全面过硬。开展述职评议考核工作情况及时上报上级党组织。
五、方法步骤
开展“党建工作规范年活动”采取集中时间、集中力量、分步实施、全面推进、保持常态的方法进行。今年总体按照调查摸底、对照检查，完善提高、全面规范，总结经验、提档升级三个阶段进行。
1、调查摸底、对照检查阶段（3月）。各基层党组织要对各自的工作情况进行一次全面调查摸底，根据“十项规范”的内容，对照相关要求，结合工作实际，深入开展对照检查，针对存在的问题，细化相关工作的具体要求和标准，研究制定整改提高方案，明确改进的目标、责任和措施。
2、完善提高、全面规范阶段（4月-8月）。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的原则，全面开展集中完善提高工作，围绕“十项规范”要求，对标达标，认真整改，切实解决基层党建工作存在的不规范问题，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍做到规范化。
3、总结经验、提档升级阶段（9月-11月）。各单位对规范化创建工作进行总结回顾，对应当解决而未有效解决的问题，集中力量限时加以解决，确保所有基层党组织特别是基层党支部实现提档升级。对一些行之有效的好经验、好做法，及时加以提炼，进行总结推广。
六、推进措施
1、检查促动。结合《考核办法》，采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、实地察看等方法，通过经常检查、随机抽查等方式，定期或不定期地对各单位开展创建活动的情况进行检查，发现问题及时解决，确保活动扎实推进。
2、考核牵动。通过日常跟踪督导、月份绩效考核、年末综合考核等方式，强化对创建活动的考核。健全完善抓基层党建工作责任制考核评价体系，把抓基层党建工作情况纳入领导班子和党员领导干部考核内容，并把考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
3、典型带动。积极发现、培树典型，充分利用各种宣传媒介，大力宣传基层党组织规范化建设的好经验、好做法、好典型，发挥好典型榜样力量和示范引领作用，努力在全局形成创建规范化基层党组织的浓厚氛围。
4、通报拉动。定期对创建活动的开展情况进行总结，对各单位在活动中的经验做法和亮点工作予以公布，对取得的好经验好做法进行推广，确保活动扎实推进，取得良好成效。
七、有关要求
各单位党组织要把开展党建工作规范年活动作为全面加强基层党建工作的一项重要举措，紧紧抓在手上，切实抓出成效。
1、强化组织领导。各单位党组织书记要履行第一责任人职责，定期研究工作，定期汇报情况，把开展“党建工作规范年”活动抓具体抓到位。
2、强化统筹推进。坚持统筹谋划，通盘考虑，分类推进基层党组织规范化建设，把基层党组织规范化建设与全面深化国有重点林区改革结合起来，与“三建五争五实五创”活动结合起来，与推动“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
3、强化实际效果。要精心谋划设计，统筹考虑开展党建工作规范年活动各个方面、各个层次、各个要素，统筹推进各项工作。要突出问题导向，围绕规范化创建内容，找准需要解决的突出问题，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，确保活动效果。
抄 送：总局党委组织部，牡林管局党委组织部，本局机关各科部委办，
局党政领导。
中共黑龙江省柴河重点国有林管理局委员会办公室 2017年3月27日印发
