柴河重点国有林管理局

2018年森林资源管护工作方案

    为进一步加快我局林业生态建设步伐，改善生态环境，推进天保工程工作实施，保证森林资源管护成效，全面完成2018年森林资源管护工作任务，根据我局实际情况，特制定本工作方案。

    一、指导思想

    以党的十九大精神为指导，以发展现代生态林业为主线，以强化森林资源管护为重点，全面实施天保工程管护项目，高质量增加森林蓄积，加强野生动植物保护，积极创新森林管护机制，扎实开展森林防火和天然林资源保护工作。

    二、管护目标

    1、禁止毁林开垦和非法蚕食侵占用林地。各项工程应少占林地或不占用林地，若需占用林地必须严格履行审批手续，遵守管理制度，取得合法手续后方可实施。

    2、贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，加强防火基础设施建设，形成完整的防火体系，确保不发生森林火灾。

    3、依法治林，加强盗伐、滥伐、毁林开荒，非法占用林地，乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源案件的查处力度。

    三、管护任务

    1、加强组织机构建设，明确责任，切实体现管护成效。

完善管护大队、中队、小队三级管理模式，加强组织机构建设，实行一把手负责制，责任落实到人头，加强大队对中队、中队对小队监督考核力度，大队每月不定期对管护中队护林员巡护情况进行检查。中队对小队和护林员按天进行考核，护林员做到早签到，晚汇报，护林员巡护每月不少于25天，特别对护林员正常休息和事假做详细记录，护林员正常休息采取轮休制，不能让管护出现盲区，重要节假日、防火期由管护中队领导采取带班制度，使森林管护工作永远在路上。

2、2014年4月停止天然林商业性采伐后，在没有人为干扰生态环境的情况下，野生动物数量逐年增加，曾发生过野生动物伤人事件。由于不再进行生产作业，路况和山场情况较以前复杂，为避免护林人员出现危险，经局研究决定，不允许护林人员单独“闯山”。管护要以小队为单位，两人或多人的情况下对管护区进行巡护。   

3、建立健全护林防火和森林病虫害的预测、预报制度，在森防高火险和森林病虫害高发期，管护中队要对气温和风向及等级进行适时监控，对林火危险区和病虫害高发区要派专人蹲守，做到早预测、早预防，避免森林火灾和森林病虫害的发生。

    4、加大《森林法》和有关林业法律、法规、林业方针政策宣传力度，动员全社会的力量关心森林生态的保护和建设。

    5、对林农混居严重区域（沟系），林场居民区和主要路口设卡或通过摄像头进行实时监控，对盗伐滥伐私拉乱采野生植物，乱捕滥猎野生动物，破坏森林植被的违法行为早发现、早制止，避免造成重大损失，有效保护森林。

    6、对于烧柴、菌原料要实行严格管控，必须在森抚剩余物中收拣，严禁不按设计以出烧柴和菌原料为目的作业和“做豆腐”违法行为发生，一经发现，除处罚当事人外，护林员不上报、不制止要负相关责任，情节严重的，依法处理。

    7、对野生动物保护纳入森林管护重要内容，护林员在巡护过程中，发现野生动物或野生动物痕迹要详细记录，确定野生动物种类和种群数量，为保护野生动物和种群恢复奠定基础，条件允许后，将野生动物相对集中区划定野生动物保护区域，为野生动物提供更好的生存繁衍环境和栖息地。

    8、保护标志牌，对宣传牌以及责任区标牌等管护设施要进行完善并进行定期维护。

    四、管护责任

    1、责任明确，各司其职、各负其责。管护大队负责全局森林管护工作和整体布局，负责各项管护规章制度的制定，对管护中队进行考核；管护中队按管护大队要求对管护区和人员进行考核，并且跟踪问效，及时与管护大队沟通汇报，管护小队要对管护区进行常规巡护，发现问题逐级上报。

    2、落实责任，签订管护合同。护林员签订管护责任合同书，管护落实到林班、责任落实到人头。

3、建立管护人员奖惩制度。对在管护中认真履行管护责任，及时报告管护区管护情况，对工作负责的管护人员给予一定的奖励。对玩忽职守，不履行护林员职责的管护人员给予处罚，造成损失的追究行政责任，触犯法律法规的依法追究法律责任。

    五、组织领导

    为保证森林资源管护工作有序开展，局成立2018年森林资源管护经营工作领导小组。

    略

    办公室设在资源科，负责具体工作，主任：王兴波