为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，规范森林火灾应急处置工作，建立健全森林防火应急处置机制，提高应急处置森林火灾的综合能力，有效预防和及时扑救森林火灾，最大限度的减少森林火灾危害，结合我局实际，特制定本预案。

一、指导思想

坚持“分级负责，预防为主，科学扑救，积极消灭”的方针和“以人为本，科学防护，依法治火”的工作原则，努力提升森林火灾的防护能力，坚决落实国家、省政府和集团公司有关森林防火法律、法规，确保一旦发生森林火灾，能够迅速调集力量，控制火势，打早、打小、打了，把损失降到最低，最大限度地保证国家生态资源和人民生命财产的安全。

二、组织机构及职责

（一）组织机构

总  指  挥：  赵  阳  罗晓春 

常务副总指挥：王义春 

副 总 指 挥： 王福祥  苏立军  康丽丽  王  彬  张玉忠

崔双革  游建革  于云举  马运启  刘国兴

          武荣华  李天军  张延平  吴运德

成      员：  徐世国  胡  磊  李冬华  刘永忠  王兴波

              张洪祥  张继军  游建刚  赵洪利  关绍君

何云波  王  虎  郑文君  冯传涛  于群英

          孙国林  张秀和  姜孔升  王  峰  李  刚

韩晓光  刘延忠  刘照有  王志成  王文轩

办公室主任：徐世国

副  主  任：石雪冬  王  煜  

（二）职责

1、森防指挥部：负责林区森林防火工作的检查、监督和组织，协调本地区有关部门，解决森林火灾扑救工作中存在的困难和重大问题。发生森林火灾时，全力组织指挥扑救，并可临时组织设定森林防火前线指挥部（以下简称前指）。

2、森防指办公室：在森防指的领导下，具体负责全林区森林防火的组织、检查督促和协调工作，认真解决森林火灾的预防和扑救工作中存在的问题；发生森林火灾时，遵照总指挥、副总指挥的指示，具体负责组织、指挥、调度、通讯等工作，并负责组织协调施业区内各乡镇、单位的联防和扑救物资保障工作。

3、总指挥：赵  阳   罗晓春

职  责：负责林区森林防火指挥部全面工作，对全局森林防火工作负总责。

4、常务副总指挥：王义春

职  责：具体负责森林防火指挥部常务工作，全面掌握森林防护和扑火力量调动情况，组织指挥森林火灾的扑救工作，根据林火的发展趋势，提出扑救意见，向上级汇报火灾综合情况。

5、副总指挥：王福祥  苏立军  康丽丽  王  彬

                 张玉忠  崔双革  游建革  于云举

                 马运启  刘国兴  武荣华  李天军

     职  责：掌握火场及扑火力量调动情况，指挥森林火灾的扑救工作，根据林火的发展趋势，提出扑救意见，对所管辖的防区，履行前指职责，负责森林防护和火灾扑救工作。

6、前指机构及职责：                

前指由局森林防火指挥部领导成员和各战区主要领导共同组成，在局指挥部领导下全权指挥现场扑救工作。

前指总指挥由局森防指副总指挥担任。

职  责：全面负责火场扑救指挥工作，组织制定扑火方案和安全保障措施，下达扑火命令，督促、检查各区、段扑救措施的落实情况。

前指副总指挥由火场所在地森防指总指挥及赴火场森防指成员担任。

职  责：协助前线总指挥督促检查各项工作的落实，负责前线的各项协调工作和扑火前线指挥部确定的扑火方案和扑救措施的落实。

前指主任由局防火办公室副主任或扑火大队长担任。

职  责：全面掌握火场情况，为前线总指挥、副总指挥当好参谋，同时向指挥部及时汇报火场综合情况。

（三）预防与扑救任务分工

1、森林防火预防和火灾扑救组：

徐世国  胡  磊  王兴波  张洪祥  冯传涛  张继军

郑文君  孙国林  王志成  何云波  韩晓光  于群英  

石雪冬

职责：负责森林防火和火灾扑救的人员组织、工作部署、通讯、运输、调动等工作。

2、组织组：马运启  李   刚  游建刚

职责：负责防火、扑火有功人员的表彰奖励和失职人员的处罚。

3、宣传报道组： 李冬华  刘丽丽 

职责：负责森林防火各项部署的宣传工作和火灾扑救先进事迹的报道工作。

4、火场督察组：

组  长：王  虎  张秀和        

副组长：冯传涛  关绍君  刘照有  石雪冬  张  震

职责：负责火场一线领导指挥出现的渎职、失职及扑救过程中责任落实的督查工作。

5、森林资源保卫和火情调查组：

王文轩  张  震  王兴波  张福栋  冯传涛  石雪冬

职责：负责森林资源保卫和森林火情调查及侦破工作。

6、医疗救护组：姜孔升

职责：负责组织医疗人员和药品及伤病人员的医疗救护工作。

7、物资供应组：王  峰

职责：负责防火油脂燃料的供应工作。

8、食品供应组：刘延忠

职责：负责火场食品供应及后勤保障工作。

9、资金筹备组：刘永忠

职责：负责森林防火和火灾扑救的资金筹备工作。

三、预警、监测信息报告及处理

（一）预案启动条件

发生符合下列条件之一森林火灾的，立即启动扑火预案，由森防指挥部全权指挥扑救，各单位、各部门必须无条件的服从，并按指令组织实施。

1、三级风以上，发生在重点火险区内的林火；

2、与地方、市（县）或友邻单位交界火；

3、威胁居民区和重要设施的大火；

4、大风天难以控制的火灾；

5、燃烧时间在3小时以上的火灾；

6、需要上级援助的森林火灾。

（二）预案启动程序

各单位、各瞭望塔发现火警、火灾时应严格按照森林火灾报告制度逐级上报。

凡发生上述林火的林场要立即向局森林防火指挥部报告，不得延误，局指挥部办公室调度接到报告后，要立即向带班领导及有关负责人报告，并做好记录。报告内容包括：起火时间、起火地点、气象条件、火场态势、扑火力量、扑火机具、扑火方案等。带班领导及有关负责人要立即组织了解和快速掌握具体情况，并及时向局主要领导及上级森防指报告。

局森防指办公室根据森防指领导的指示和火场实际情况，按预案提出兵力调动的具体方案，经森防指总指挥或副总指挥批准后，由森防指以命令的形式下达。

必要时，总指挥或副总指挥应直接或委派指挥部成员赶赴火场，与现场的有关领导一道组成前线指挥部，全权指挥火灾扑救工作。

对需要出境帮助友邻单位扑救森林火灾的，要及时报告局指挥部森防指批准后实施。

发生与相邻市（县）交界火灾的，必须立即上报上级森防指。

（三）信息报告

    本预案运行时，局指挥部及时向上级森林防火办公室报送火场综合情况，遇有紧急情况应随时报告。

四、森林火灾应急响应机制及行动措施

（一）应急响应

1、发生火情后，各单位、各部门立即组织扑救，重点火险区发生林火，当地必须设立扑火前线指挥部，主要领导要到一线靠前指挥。

2、局指挥部办公室接到重大林火报告后，立即对起火地点、起火时间、起火原因、火场范围、天气情况、火场植被及扑救组织情况进行核实和调度，按兵力布防的分布情况，提出处置意见，并立即向值班领导报告，根据领导指示，启动局扑火预案，同时向上级森防指挥部报告，各专业人员立即上岗到位进入紧急工作状态，赴火场人员立即出发，组织扑救。

（二）具体行动及保障措施

1、兵力部署、工具配备及后勤供应

一旦发生林火，迅速组织力量，积极扑救，做到有火不成灾。

按照上级要求，局组建27支森林消防专业队，465人（其中局级150人，场级315人），25支快速扑火队750人，具体分布是：

（1）山上局级扑火队100人，局址专业扑火队50人，合计150人。

（2）山上21个林场各1支场级专业扑火队，每支15人，合计315人。

（3）快速扑火队：山上21个林场各1支，每支30人，计630人；局机关、公共事业管理局、检查站、公路处各1支，每支30人，共4支120人，山上山下合计750人。

（4）后勤供应，扑救森林火灾时，要做到所需资金、扑救人员、灭火机具、运输车辆四落实。在防火期间由局准备1000人以上的食品，并备有运输车辆，各单位也要组织好50人以上的食品，做到随需随到，医院要做好伤员救治工作。

（5）各级扑火队的组建。各级扑火队要求在3月1日前组建完成，做到组织领导、扑火队员、扑火工具、运输车辆、通讯工具、后勤保障六落实。专业扑火队要集中待命，快速扑火队名单要进入微机统一管理，并报局森林防火指挥部办公室，专业队和快速扑火队工具以风力灭火机和二号工具为主，其它扑火队工具以铁锹为主，配备一定比例的油锯、斧子、镰刀等工具。

（6）集结时限。局级专业扑火队要求在5分钟内集合完毕，场级专业扑火队要求在30分钟内整装待发，快速扑火队要求在1小时内整装待发。后勤供应要求在2小时内准备完毕。

2、处理程序

（1）发生森林大火后，要立即向森林防火指挥部和当地派出所报告，以便及时组织扑救和案件侦破。

（2）火势蔓延危急时，指挥部成员要立即到防火指挥部集合，听取火场情况汇报，研究制定具体扑救方案，要在指挥部的统一领导下，各负其责，积极组织扑救。

（3）发生火灾后，总指挥要亲自坐阵指挥，总指挥不在时，由常务副总指挥代理，其他成员按分工各负其责，执行任务，火场现地成立前线指挥部，由局指挥部主要成员坐阵指挥，调集各方力量进行扑救，并做好后勤供应。

（4）扑救时的各项部署都以命令形式下达，对于不执行命令，贻误战机的人员，指挥部有权给予惩处。

（5）在扑火过程中，要将保护人民生命财产、扑火人员、重要设施和居民房屋安全放在首位。

（6）在扑火战略上，要采取整体围控、阻隔为主、各个歼灭、重兵扑救、彻底清除、正面扑救为辅等多种手段，保证人员和居民房屋安全，减少森林资源损失。

（7）扑救高危火险区的火灾时，要全面掌握火场外围火线位置和周围地形、地貌和社会环境，充分依托河流、湖泊、水库、道路等自然阻隔带，制定全面围控火场的战略方案，选择时机扑灭明火。

（8）火灾扑灭后由前线指挥部领导亲自检查验收，并要保留足够的巡护力量，直到没有任何危险，经指挥部同意后，方可撤回扑火队。

3、扑救力量的配置

（1）第一防区：头道防区，包括头道、黑牛背、群力、向日林场防区。

总 指 挥： 王福祥 于云举  

副总指挥：刘万成  杜运江  曹俊斌  唐立刚

第一批扑救力量 ：柴河中队30人、向日20人、头道20人、群力10人、黑牛背15人的专业扑火队，计95人。

第二批扑救力量：二道20人、宏声20人、细林河15人、卫星15人、新兴15人的专业扑火队，计85人。

第三批扑救力量：公共事业管理局、检查站、公路处、头道、向日、黑牛背、群力快速扑火队各30人，计210人。

第一防区配备风力灭火机55台（柴河中队10台、头道12台、向日22台、黑牛背6台、群力5台），对讲机每单位2部、向导员各2名。

（2）第二防区：二道防区，包括二道、细林河、宏声、新兴、卫星5个林场施业区。

总 指 挥：苏立军  游建革

副总指挥：王清林  刘长海  刘培强  杨忠勇  高 波

第一批扑救力量 ：二道20人、宏声20人、细林河15人、卫星15人、新兴15人的专业扑火队，计85人。

第二批扑救力量：柴河中队30人、向日20人、头道20人、群力15人、黑牛背15人的专业扑火队，计100人。

第三批扑救力量：公共事业管理局、检查站、公路处、二道、宏声、细林河、卫星、新兴各30人的快速扑火队，计240人。   

第二防区配备风力灭火机41台（宏声13台、二道13台、细林河7台，新兴4台、卫星4台），对讲机每单位2部、向导员2人。

（3）第三防区：秋皮沟、莲花、临江、柳毛河、板桥5个林场施业区。

总 指 挥：王  彬  崔双革  武荣华

副总指挥：崔  敏  吴少华  程  涛 张  军  陈  义

第一批扑救力量：秋皮沟20人、临江、莲花、柳毛河、板桥各15人的专业扑火队，计80人。

第二批扑救力量：柴河中队30人、红光、红星、大青、桦木、三块石、晨光、东风各15人的专业扑火队，计135人。

第三批扑救力量：公共事业管理局、检查站、公路处、莲花、临江、秋皮沟、柳毛河、板桥各30人的快速扑火队，计240人。

第三防区配备风力灭火机42台（秋皮沟12台、莲花8台、临江8台、柳毛河8台、板桥6台），对讲机每单位2部、向导员2人。

（4）第四防区：红星、红光、三块石、大青、桦木、东风、晨光7个林场施业区。

总 指 挥：张玉忠  刘国兴  

副总指挥：张宝光  王元峰  刘俊新  庄嘉祥 

孔凡虎  游建伟  杜运山

第一批扑救力量：三块石、大青、红星、红光、桦木、东风、晨光各15人的专业扑火队，计105人。

第二批扑救力量：柴河中队20人、莲花、临江、秋皮沟、柳毛河、板桥各15人的专业扑火队，计95人。

第三批扑救力量：公共事业管理局、检查站、公路处、红光、红星、大青、桦木、三块石、晨光、东风各30人的快速扑火队，计300人。

第四防区配备风力灭火机28台（红星、红光、三块石、大青、桦木、东风、晨光各4台），对讲机每单位2部、向导员2人。

4、车辆部署

（1）指挥部投入指挥车2辆、运兵车2辆、宣传车1辆。

（2）第一防区：向日、头道、群力、黑牛背4个林场各设运兵车2辆。第二防区：二道、宏声、细林河、新兴、卫星5个林场各设运兵车2辆。第三防区：秋皮沟、板桥各设运兵车2辆，莲花、临江、柳毛河3个林场各设运兵车1辆。第四防区：三块石、大青、东风、晨光4个林场各设运兵车2辆，桦木、红星、红光3个林场各设运兵车1辆。

（3）公路处、旅游公司每天至少安排2辆运输车辆在本单位待命，以备急需。

5、通讯联系

（1）各单位要严格值班、执机制度，确保通讯畅通，上传下达及时准确，并做好记录，如因脱岗漏岗影响命令及时传达要依据情节轻重，追究当事人和主要领导的责任。

（2）瞭望员、执机员要按规定时间汇报情况，一旦发现火情，要及时准确上传下达，对无故漏岗者，按照有关规定，严惩不怠。

五、灾后处置

火灾扑灭后，由纪委、公安局、防火办、林政科、资源科、综合稽查队、森调队组成联合调查组，进行火场实地勘查、侦破火因，调查过火面积及森林损失情况，填写火灾档案，处理肇事者和责任人，并总结经验、吸取教训，表彰有功人员，处理善后事宜。