我省受超厄尔尼诺事件影响，今年很有可能出现严重洪涝灾害。为做好今年防汛各项准备工作，现将《大海林林业局2016年防汛工作方案》，《大海林林业局2016年防御超标准洪水应急预案》印发给你们，望认真遵照执行。

                               大海林林业局办公室

抄  报：总局水利局、牡林管局防汛办

抄  送：海林市防汛办

已  发：防火办、水务局、宣传部、安全监察局、交通运输局、民政局、

大海林林业局办公室                          2016年5月5日印发

 

我省受超厄尔尼诺事件影响很有可能出现严重洪涝灾害。为认真做好今年防汛各项准备工作，确保安全度汛，按照省政府防汛抗旱指挥部文件，黑讯字[2016]8号《关于开展2016年全省防汛准备工作大检查的通知》要求及森工总局防汛抗旱指挥部的总体部署，结合我局防汛工作实际情况，特制定本方案。

认真贯彻执行“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的方针；立足于防大汛、抢大险、抗大洪、救大灾，主动防范，突出重点，及早做好各项准备工作；认真落实行政首长负责制，一把手亲自抓，真正把防汛工作纳入议事日程，全面做好防汛的各项工作，避免汛期重大灾害事件发生，全力保障人民群众生命安全和生活用水安全，保证我局安全度汛。

（一）宣传发动，增强防汛意识。各单位要广泛宣传，充分利用广播、电视及其他方式，大力宣传防汛工作的重要性，提高我局广大干部、职工群众的防汛意识，认真贯彻《防洪法》，按照《防洪法》的要求，自觉履行抗洪义务，积极完成各项防洪任务。对在防汛工作中玩忽职守，不负责任、不听从指挥，致使防汛抗洪工作遭受重大损失的人员，按《防洪法》给予严肃查处。

（二）真抓实干，将防汛工作落到实处。各单位要做好汛前检查准备工作，搞好“三落实”工作，即：思想落实、组织落实、物资落实。充分利用各种形式广泛宣传防洪抗洪重要意义增强职工群众防范意识，克服松懈厌战和麻痹思想、侥幸心理，自觉履行防洪义务，保证各项防汛工作的顺利实施。

（三）落实各级防汛责任制。各单位要进一步强化以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责，要在人员调配、资金安排、后勤保障等各个方面给予重点支持。主管领导是直接责任人，要集中精力抓、具体抓，关键问题要拍板决策，关键时刻要靠前指挥，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，实行统一指挥，分级分部门负责，落实到每一个领导和每一个责任人，做到任务具体，责任明确。

（四）深入现场，组织汛前检查。各单位要进一步清除行洪区障碍物，扩大河道行洪能力。对一时难以改造和难以清除彻底的，要制定出切实可行的应急措施。

（五）统筹兼顾，保证资金物资储备。各单位要落实好防汛所需资金、物资和材料，对要害部位要做好充分准备，防止出现漏洞。

（六）以人为本，做好防汛抢险工作。各单位要认真组织好抢险突击队，准备好运输工具及抢险工具。做到召之即来，来之能战，战之必胜。

（七）全力投入，确保通讯畅通。电信局、防火办、电台维修组要组织协助好各单位做好通讯与无线对讲联络设备的维护工作，保证汛期电台及通讯联络畅通无阻。

（八）落实措施，保证汛期公路畅通。各林场（所）、公路养护管理处养路段，汛前对主公路两侧易坍塌落石的险段，历年暴雨时山体容易泄水出现山洪泥石流地段，要做好排水预防整治工作，全力保证公路畅通无阻。

    （九）协调配合，统一调度指挥。汛期中出现大到暴雨时，专用公路管理站必须认真按防汛指挥部关于车辆是否通行的指令办理客车及其它车辆的通行。全局各单位汛期一定要服从于局的统一政令，统一指挥，团结协作，万众一心，保证今年度汛工作万无一失。

第一阶段：5月10日至5月20日为宣传教育、安排部署阶段。主要是开展防水患意识的宣传教育播放《山洪灾害防治宣传片》，使全社会都要支持参与防汛工作。召开防汛工作会议，建立防汛组织机构，进行汛前自检自查，制定防汛指挥应急预案，5月30日前，各林场所有关单位把防汛工作方案和预案电子版、纸质件该单位公章一并上报水务局。

第二阶段：5月21日至6月14日为主汛前期整改阶段。主要是疏通清理河道、排水沟、加固河堤、护坡、桥梁、桥涵、危房等，储备好防汛物资。

第三阶段：6月15日至9月20日，为重点防汛阶段，主要是密切注意天气形势和水情变化，特别是加强对突发性险情的防治与抢险工作，同时要加大汛期的巡视和值班值宿工作，确保安全度过汛期。

山上林场、经营所的防汛区域，按各自单位管辖的施业区域划定。山下地区因单位多，面积大，防汛工作按区域划分，明确责任，各负其责。

（一）公路养护管理处：负责场区和场北侧沿河大堤至原大海林站上行站外沿河一侧的堤防和居民的安全；负责公路养护管理处西大门至大河段小河堤及西大门至局与长汀镇交界小桥段河堤的防汛工作。要成立一支强有力的抢险突击队，以备抢险急用，保证沿河大堤和沿河居民的安全。公路养护管理处养路段负责汛期全局主公路的维护工作。同时备好抢险运输工具，特别是翻斗车、铲车、挖掘机必须保持备战状态，以备防汛抢险急用。

（二）东方实验农场：负责检查落实全局各农业点的防汛工作。

（三）自来水服务处：负责全局供水设施的紧急维修工作。

（四）建安公司：负责局与长汀镇交界小桥处至西沟段小河堤的防汛及危险房屋建筑的紧急抢修工作。

（五）林产工业科：负责检查落实各林产工业厂家的防汛工作。

（六）街道：负责林业局山下地区居民防汛、危房动迁、人员转移和巷道排水沟疏通工作。

（七）供应科：负责代购防汛物资材料工作，确保抢险救灾的需要。

（八）卫生局、职工医院：负责汛灾时的医疗抢救卫生防疫工作。

（九）教育局：负责山下各中小学防汛的宣传教育、预防整改，抢险转移的安全指挥工作。

（十）民政局：负责检查核实灾情，灾民的安置、救助和救灾物资的筹集、管理、发放工作。

（十一）公安局：保证汛期的社会稳定、治安巡查和险情到来时的疏导治安指挥工作，负责情况紧急时河道堵塞的爆破工作。

（十二）其它各单位负责本辖区内的防汛工作并要及时向防汛指挥部汇报汛情和随时听从局防汛指挥部的安排调动。

 

（一）汛期各单位领导要做好24小时值班值宿制度，严明值班纪律，严格领导带班制度。及时掌握雨情、水情，灾情，按规定上报、处置，履行好值班职责。

（二）各单位要重点预防和做好靠山较近，易出现山洪滑坡和泥石流地带及沿河较近的居民安全和转移工作。

（三）各单位对重点生产设施、要害地点特别是河堤、护坡等易出险情地段要制定出有效的防护措施。

（四）各单位要做好居民危房的调查维修与包保转移工作。

（五）各单位要保护与维修好各自辖区的公路桥涵，保证畅通无阻。

（六）各单位要自备好汛期的粮食、药品、物资及防汛所需材料，做到有备无患。

（七）各单位要完善预警、报警措施，并制定出脱险转移方案，做到临险不乱及时撤离。

（八）各单位要在5月10日前将防汛工作方案、防汛指挥应急预案电子版报局防汛指挥部。预案要求必须落实做到：“五有”、“五清”、“四知道”、“四及时”。“五有”：即有干部值班，有雨水情监测，有防汛电话、有报警工具、有防洪应急预案；“五清”：即雨情清、水情清、工情清、险情清、灾情清；“四知道”：即受洪水威胁时群众知道报警信号、转移路线、避险地点、自救方法；“四及时”：即及时下达灾害天气预报、及时监测雨情汛情、及时发出转移警报、及时做出避险反应。确保小流域山洪和洪流区群众生命安全，同时要求各单位必须把防汛明白卡发放到居民手中。

（一）为加强对防汛工作的领导，局成立防汛指挥部

总   指   挥：马椿平      

政        委：李子良

常务副总指挥：沈广义  杨德振   王东海

副 总 指 挥： 张洪涛  刘运生   王乐彬   刘炳超

郑树君  陈国生   王旭强   李  石

徐金玉  邓恩林   祁连龙   邱继东

 胡大洲  梁守义

 

       

成       员： 韩寿昌  崔玉华   刘兆金   白永峰 

滕云天  林治安   韩朝君   张贵军  

耿家宝  项  辉   卢文国   张明璞 

王海霞  任淑珍   迟立强   柳广生 

柳广彬  魏永生   翟东生   徐延军 

崔国龙  张效秋   王盛林   张铁峰      

（二）下设防汛办公室：办公室设在水务局

主  任：  韩寿昌 

办公室成员：水务局全员

抢险一队：队长林治安 

成员：防火办扑火队全员

抢险二队：队长张铁峰

成员：公路养护管理处扑火队全员   

防汛办公室电话：7550975 电台呼号：100  [防火办电台]

局领导防汛值班室电话：7550052

附：1、防汛明白卡

    2、防汛工作“十查十看“

 

单位:                 转移区域:

 

1、查堤坝的防洪能力，看存在的问题。

2、查场区、居民区排水情况，看是否能满足排涝要求。

3、查山洪易发生地段情况，看防山洪措施是否得当。

4、查河道阻水情况，看河道泄水能力和清障工作力度。

5、查公路桥涵情况，看是否适应泄洪要求。

6、查水库、水塘安全情况，看消险措施是否落实。

7、查物资储备情况，看是否满足防洪抢险的需要。

8、查抢险队伍组织情况，看是否能上得快、过得硬。

9、查通讯联络情况，看是否在任何情况下都能畅通。