大林办发[2017] 2号
关于印发《大海林林业局
法治宣传教育第七个五年规划》的通知
各基层党委、党组、直属党总支、支部，各单位：
现将《大海林林业局法治宣传教育第七个五年规划》印发给你们，望结合本单位实际认真贯彻执行.
中共大海林林业局委员会办公室
大 海 林 林 业 局 办 公 室
2017年2月15日
抄报：总局依法治理领导小组办公室、管局依法治理领导小组办公室
已发：党群各部门、行政各科室
中共大海林林业局委员会办公室 2017年2月15日印发
大 海 林 林 业 局
法治宣传教育第七个五年规划
（2016-2020年）
根据黑龙江省森工总局黑森党办[2016]39号文件《关于印发全省森工林区法治宣传教育工作（2016-2020年）实施意见的通知》精神，为全面落实我局“七五”普法工作，特制订本规划。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，按照全面依法治国新要求,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法治理和法治创建,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,推进法治宣传教育与法治实践相结合,健全普法宣传教育机制,推动工作创新,充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础作用,紧紧围绕建设美丽雪乡、生态文明的要求和我局“十三五”规划确定的目标与林业发展的任务，坚持法治教育与法治实践相结合，坚持林业法治教育与生态教育相结合，继续深入开展以宪法为核心的法治宣传教育，大力推进基层依法治理和“七五”普法规划的实施，进一步提高干部职工的社会主义法治理念和法律素质，为创建“平安大海林”、构建和谐社会、促进我局工作的健康发展创造良好的法治环境。
二、主要目标
进一步健全普法宣传教育机制,进一步增强法治宣传教育实效性,进一步深化依法治理, 深入宣传宪法，广泛传播法律知识，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，提高干部职工法律意识和法律素质，提高依法行政能力和执法水平，树立守法光荣、违法可耻的社会氛围，形成依法行政、依法办事、依法管理的新局面，全面推进我局各项工作的和谐、稳定发展。
三、工作原则
(一)坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕国有林区改革发展中心任务，深入开展法治宣传教育,更好地服务协调推进“四个全面”战略布局,为全面实施国民经济和社会发展“十三五”规划营造林区良好法治环境。
(二)坚持领导带头，全员参与。大力提升领导干部的法治思维和依法办事能力，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范作用，进一步强化普法宣传教育，提高全员法治素养，充分调动职工群众的积极性和主动性，努力形成全员守法的良好氛围。
(三)坚持依靠群众,服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,增强全社会尊法学法守法用法意识,使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。
(四)坚持创新发展,注重实效。总结经验,把握规律,推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性,力戒形式主义。
四、主要任务
(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强林区职工厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使我们林区广大职工群众全面了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。
(二)深入学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置, 宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高权威和法律效力，在林区广泛开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动,推动宪法家喻户晓、深入人心,提高广大林区职工群众和领导干部的宪法意识,教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。
(三)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，大力宣传民商法、经济法、刑法、诉讼法等法律法规，努力掌握法律基本知识，提高法律素养，充分发挥法律在企业经营管理中的规范、指引、教育、保障作用，不断提高运用法律手段经营管理企业的水平。
(四)深入学习宣传林业在生态文明建设中的首要地位。学习宣传《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》(试行)等政策，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山，动员全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设。学习宣传生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的一部分，大力推进生态文明建设，努力建设美丽雪乡。
(五)要坚持法治教育与法治实践相结合，着力提高全局的法治化管理水平。要努力深化依法治理工作。围绕平安建设、和谐社会建设， 针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动。学习宣传《宪法》、《刑法》、《行政法》、《民法》、《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《林业行政处罚程序规定》等维护林区平安和谐稳定的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法治宣传教育，促进公民、法人和其它组织依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
(六)加大党内法规教育力度。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
(七)推进社会主义林业法治文化建设。一是坚持集中宣传和日常普法相结合，在广泛宣传的同时，充分利用法制宣传日、植树节、“6.26”等，开展集中宣传教育活动；二是创新法治宣制教育形式，发挥林区宣传标语、林业电视台等在法治宣传教育中的重要作用；三是继续坚持“12·4”国家宪法日宣传活动，进行年度普法考试的做法，紧密结合与职工群众密切相关的问题,积极探索法治宣传教育最新途径，不断提高法治宣传教育实效性。
五、对象和要求
我局法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是各级领导干部、行政执法人员、企业管理人员、青少年和工人。
(一)切实加强领导干部法治宣传教育。全局干部特别是领导干部都要学习宪法和国家基本法律知识，结合工作、生产和生活实际，自觉学习法律法规，努力做到学法、知法、守法、用法、护法，维护法律权威。
(二)加强行政执法人员和公安干警的法治宣传教育，着力提高依法行政能力。培养执法人员依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿。继续推行执法人员定期法律培训制度，保证执法人员每年有一定时间参加法律知识的培训。
(三)全面加强青少年法治宣传教育。贯彻落实青少年法治教育大纲，在中小学校要设立法治知识课程，完善法治教育的内容和体系。完善中小学法治课教材体系，把法治教育课本纳入义务教育免费教科书范围，在小学普及宪法基本常识，使青少年从小树立宪法意识和国家意识。加强法治课教师、分管法治教育副校长、法治辅导员培训。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，推进校园法治文化建设，整合各种社会法治教育资源，建立多种形式的青少年法治教育基地。
(四)加强干部职工的法治宣传教育，着力提高干部职工的法律素质。坚持法律学习与业务工作相结合、岗位学习与专题培训相结合、法律考试与学法考核相结合，使学法用法贯穿于平时工作中。深入开展“法律进企业”活动，积极培育企业法治文化，引导企业广大职工自觉遵纪守法,依法维护合法权益。加强非公有制经济组织、新社会组织管理人员法治宣传教育,提高他们依法管理、依法办事能力。不断拓展广大林区职工群众了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。
六、工作步骤和安排
我局第七个五年法治教育规划从2016年开始实施，到2020年结束,共分三个阶段。
宣传发动阶段(2016年)。一是建立健全普法领导组织和办事机构。二是制定切合实际的“七五”普法规划和年度计划。
组织实施阶段（2017年-2020年）。各基层单位、机关各部门，根据本规划确定的目标和要求，结合实际认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。
检查验收阶段（2020年下半年）。组成考核验收组对全局“七五”普法工作进行检查验收。并做好迎接上级普法部门对我局普法工作的考核验收。
七、组织领导和工作机制
(一)加强组织领导。主要负责人充分发挥领导责任，认真履行我局法治建设领导责任的职责，把法治建设作为谋划部署全局工作的重要内容，对工作中的重点难点问题，亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。明确法治建设领导机构，将企业法治工作新五年规划各项要求作为重要内容重点推进。
(二)落实普法责任机制。实行“谁主管谁负责”、“谁执法谁普法”的普法责任制，建立林区普法责任清单制度，明确各单位年度工作重点与责任分工，落实行政执法、行业管理、经验推广等职能单位的普法责任。以普法项目化的形式实现普法规划的具体化，推进普法责任落实。
(三)完善工作机制。加强行业普法与全社会普法联动，积极运用全社会普法的好经验好做法，借助有效手段和平台，拓展普法宣传面。坚持把林区普法融入行业监管和服务全过程，建立以案释法制度，广泛开展以案释法和警示教育，使行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向管理服务对象宣传普及法律法规的过程。加强普法联络员队伍建设，为“七五”普法提供法律专业支撑，构建完备的林区普法队伍体系。
