关于印发《大海林重点国有林管理局
扶贫攻坚工作方案》的通知
各基层单位：
为扎实贯彻落实局党委、管理局精准扶贫工作会议精神，深入推进新一轮扶贫开发工作，加快贫困群众脱贫致富步伐。现将《大海林重点国有林管理局扶贫攻坚工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
大海林重点国有林管理局
2017年12月1日
大海林重点国有林管理局办公室 2017年12月1日印发
大海林重点国有林管理局扶贫攻坚工作方案
为扎实贯彻落实局党委、管理局精准扶贫工作会议精神，深入推进新一轮扶贫开发工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，促进全局经济社会的全面发展，实现同步建成小康目标。经研究，大海林重点国有林管理局决定深入推进党建与精准扶贫同步小康结对帮扶工作，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记“一个希望、三个着力”的重要指示为指引，遵循“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思路，以精准扶贫为根本目标，对贫困人口全面实行精准扶贫攻坚，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、基本原则
坚持稳定扶贫原则。坚持把加快发展作为促进减贫的根本举措，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务，在尊重群众意愿，接受群众监督的基础上，加大精准扶贫和扶贫开发力度，进一步改善群众的生产生活条件，提升贫困户自主致富的“造血”能力。
坚持一户一策原则。加快建立和完善帮扶机制，发挥定点帮扶作用，精确分析查找致贫原因，采取“一户一策、一人一法、多措并举”的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案，确保精准脱贫。
坚持合力攻坚原则。按照“统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则，有效整合产业扶持、教育支持、住房保障、社会保障等利民政策，努力激活慈善组织等社会资源参与精准扶贫，全面形成扶贫攻坚的工作合力和推进机制。
坚持产业扶持原则。坚持以冰雪旅游为核心，搭乘大力发展冰雪旅游产业的快车，发展种植业、养殖业、森林食品业等相关产业，帮助贫困户脱贫，实现全面奔小康的目标。
三、目标任务
按照局党委、管理局的扶贫攻坚工作决策部署，至2019年，实现24户建档贫困户47名贫困人口整体脱贫，实现帮扶对象“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗和住房）的目标。
四、重点工作
（一）完善数据，精准核查
完善贫困数据。对所有贫困人口，逐户调查核实，把真正需要脱贫的对象及准确信息摸清核准，为精准扶贫提供可靠依据，切实做到“三核准”：核准家庭情况、致贫原因、收入来源；核准脱贫门路、需要解决的主要困难，提出具有针对性的帮扶措施；对建档立卡贫困户的帮扶责任人，实行责任追究机制。
（二）多措并举，精准脱贫
1、开展干部结对帮扶贫困户促脱贫。帮扶干部要深入贫困户家中，详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求，填写《扶贫手册》，帮助制定针对性、操作性强的帮扶策略，积极开展送温暖、送项目等活动，帮助贫困户尽快脱贫致富。
2、推进产业发展促脱贫。对有一定劳动技能的贫困户，按照“宜种则种、宜养则养”的原则，采取“一户一业、一户一策”的方式，鼓励发展种植业、养殖业、森林食品业等特色产业，有效增加经营性收入。实施就业扶持。加大对贫困的教育培训，使贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现靠技能脱贫。
3、政府保障兜底促脱贫。按照“托底线、救急难、可持续”的原则对建档立卡户中特殊贫困群体和确实丧失生产能力的贫困人员，按照国家相关政策和扶贫攻坚任务要求，兜底脱贫。对贫困老年人，按规定发放基本养老金和高龄生活补贴；对生活困难残疾人，发放残疾人专项补贴；对因病丧失劳动能力的贫困人口，利用好城镇医保政策，符合条件的优先纳入大病医疗保障范围予以救助；对因遭疾病、事故、灾害等突发情况致贫的贫困户，通过临时救助帮助解决其生活困难。
五、组织保障
1、强化组织领导。实施精准扶贫，是省委、省政府的重大决策，也是贫困群众的热切期盼。为了做好全局扶贫攻坚工作，成立由张晓华书记任组长的扶贫攻坚工作领导小组，专门负责精准识别、精准管理、精准帮扶、精准扶贫政策落实，抓好扶贫攻坚规划制订、进度安排、贫困需求调查、组织实施等工作，为扶贫攻坚提供组织保障。
2、强化责任落实。推行精准扶贫工作责任清单，使每个帮扶人员身上有担子、心里有压力、手里有办法、措施有实招。严格落实一把手负责制，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保精准扶贫工作责任落实到行动中、体现在成效上。
3、强化动态管理。实行贫困人口和干部结对帮扶工作动态管理。每年对贫困人口脱贫和干部结对帮扶工作进行一次动态调整，及时将稳定脱贫人口精准退出，明确帮扶责任人，落实帮扶措施，确保贫困户帮扶全覆盖。
4、强化氛围营造。充分利用电视、宣传栏等宣传工具，大力宣传扶贫攻坚工作的重大意义、工作成效，使扶贫攻坚工作家喻户晓、尽人皆知。及时总结扶贫攻坚先进典型，进行表彰，着力营造全社会支持和参与扶贫攻坚工作的浓厚社会氛围。全局广大干部群众要树立正确思想，求真务实、真抓实干，打好扶贫攻坚战，确保各项扶贫措施掷地有声、落地开花。
