大海林重点国有林管理局关于印发
《大海林重点国有林管理局2018年
森林防火工作方案》的通知
各基层单位：
现将《大海林重点国有林管理局2018年森林防火工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
大海林重点国有林管理局
2018年3月15日
抄报: 省森工总局、牡林管局森防指
抄送：海林市政府、长汀镇政府、新安镇政府、海林农场
已发：局党政领导、行政各科室、党群各部门
大海林重点国有林管理局办公室 2018年3月15日印发
大海林重点国有林管理局
2018年森林防火工作方案
大海林林区自3月15日进入春季森林防火期，4月20日至5月20日为森林高火险期，自 9月15日进入秋季森林防火期,10月1日至10月30日为森林高火险期。以十九大精神为主导思想，把森林防火工作作为维护国土生态安全和森林资源保护的第一要务，以保护国家森林资源和人民生命财产安全为根本，以全面提升森林火灾防控能力为主线，进一步建设和完善森林防火预防、扑救、保障三大体系，维护林区社会稳定，促进林区经济发展，加快生态文明建设。根据《森林法》、《森林防火条例》、《黑龙江省森林防火条例》，结合我林区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为统领，坚持以“分级负责、预防为主、科学扑救、积极消灭”的工作方针，以保障人民生命财产和森林生态安全为根本，以提升装备水平和改善设施条件为基础，以提高旅游景区森林防火的预防和扑救能力为重点，以健全和完善依法治火为保障，全面加强森林防火工作，最大限度地减少森林火灾对人民生命财产和森林资源的危害，为促进人与自然和谐、构建和谐社会做出贡献。
二、工作目标
1、坚决杜绝重大、特别重大森林火灾和因森林火灾造成的重大人身伤亡事故；
2、尽最大努力不发生和减少较大森林火灾；
3、坚决杜绝火烧连营和隔夜火；
4、森林火灾受害率控制在0.3‰以内；
5、火灾首次扑救成功率达到100%;
6、森林火灾案件查处率达到100%;
三、具体措施
为全面完成今年森林防火工作各项任务，各级领导必须从确保林区稳定安全的大局出发，提高认识，加强领导，迎难而上，认真解决森林防火工作中遇到的各种新问题,牢牢把握森林防火的主动权。着重做好以下几项工作：
1、认清形势，严格落实森林防火责任制。切实把森林防火工作当做一项关系社会稳定、可持续发展和保护生态安全的大事来抓，增强森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感。做到思想早发动，形势早分析，工作早部署，预案早落实，人员早到岗。全面落实森林防火责任，层层签定森林防火责任状，明确目标任务，切实把森林防火责任落实到位，做到思想认识到位，组织领导到位，监督管理到位。防火期间要保证足够的时间，深入辖区解决问题排查隐患。
2、全面构建森林防火联动融合机制。搞好毗连单位的联防工作，做到内部联动，外部联盟，内部整合，外部联合，真正把护林防火、人人有责落到实处。切实增强林业和地方的协同配合，建立林地联席会议制度，形成工作合力，做到责任明确，任务落实，互防互救，提高我局森林防火整体效能。牢固树立“一盘棋、一体化、一张图、一目标”的联防融合发展理念和管理措施。
3、多措并举，加大宣传教育力度。各单位要结合实际，认真研究本辖区内森林防火工作的新形势、新特点、新问题，紧紧围绕“搞好森林防火，维护生态安全”这一主题，充分利用广播、电视、板报、网络、中国森林防火微信公众号等媒体，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，提高全民防火意识和法制观念。一是要广泛深入地向群众宣传森林的多种效益和功能；宣传森林火灾对经济和环境所造成的危害性，森林防火的重要性；宣传《森林法》、《森林防火条例》、《黑龙江省森林防火条例》等法律法规；宣传森林防火措施、森林火灾扑救技术和火场避险自救常识；宣传森林防火先进典型和火灾肇事者典型案例。二是在抓好大面宣传的同时，要加强对农林结合部、特殊人群、中小学校的宣传力度；在抓好长期宣传的同时，要强化“清明、五一、中元节、十一”等重要时段的宣传工作。三是各单位要成立森林防火宣传组，由主管防火副场长负责，根据辖区内林区分布情况和野外用火特点，制定宣传方案，并落实专人负责 “十户联防公约、三级联防协议”的签订。四是教育部门要组织中小学校重点实施好“五个一”工程。即上一堂森林防火知识课，出一期有关森林防火的黑板报，写一篇以保护森林、森林防火为题材的作文，写一封致家长和青少年的公开信，写一条有关森林防火的标语。五是要在施业区结合部主公路加设巡护员对过往车辆举示防火牌，提醒司机旅客注意防火。六是各单位要在林区设置森林防火宣传标牌，辖区公路安插防火彩旗，使防火宣传深入人心。
4、严管火源，坚决消除各种火险隐患。一是要严格执行“入山证”规定，林政防火检查站要认真负责，对入山人员和车辆一律办理入山证明，并规定时限和活动范围。各单位巡护组要认真落实巡护制度，对主要入山道口及森林火险高发区进行巡护，如果发现问题，将追究检查员责任。二是进入森林高火险期，禁止一切野外用火，对本辖区域开展“三清”活动，拔掉暂住点，彻底排除火险隐患。三是在靠近山边的村屯、通讯基站及施工单位易燃易爆品仓库周边开设50米宽防火隔离带，农田秸秆和收割剩余物要无公害有机处理，杜绝因烧地引火上山，坚决杜绝山火家火连烧现象的发生。四是管住重点人员，疯、傻、痴、呆、中小学生、外来人员和在林内进行经营活动的人员是森林防火工作需要管住的重点人群，对以上人员要加强宣传，落实责任，确保监管到位。五是严格执法，抓好检查监督工作。检查、监督部门要与公安部门密切配合，对有令不行，有禁不止，故意纵火的破坏分子依据《黑龙江省森林防火条例》要严厉打击，绝不手软。
5、重点推进，加强景区防火管理。在推进特色生态四季旅游开发建设的同时更要做好管护工作，切实抓好旅游景区森林防火工作。一是景区主要领导是旅游区森林防火的第一责任人，景区要建立15人专业森林消防队伍，进一步推进旅游景区防火职能作用，确保景区资源安全。二是加强对景区的巡护，景区栈道要设有2名以上人员佩戴袖标进行巡护，派出所公安人员进入景区巡逻，依法处理弄火行为。三是各景区在安排游览、服务等各项设施建设或开发新景区（点）时，涉及森林、林木和林地的，其森林防火设施建设必须与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。旅游区（点）内林缘附近涉及用火的服务网点和建筑物周围要开设50米以上宽度的防火隔离带。四是景区管理人员要对游客进行森林防火的宣传教育，入山路口、景点、重点部位及各类服务网点均要设置醒目的森林防火宣传牌，在明显位置张贴森林防火布告。五是森林防火期内，禁止在旅游区（点）野外用火和吸烟，经营管理单位要严格检查进入辖区的人员和车辆。
6、周密部署，充分做好扑火的各项准备工作。一是要增强战备观念，各级森林消防队伍要配齐装备、配足人员，强化训练，完善管理。二是要充分发挥林火远程监控、了望塔及地面巡护人员的作用，对林区火情实行全方位立体监测，做到有火及时发现，准确报警，提高突发事件和森林火情的应急处置能力。三是要定期组织扑火演练，按照大海林重点国有林管理局《森林火灾扑救应急预案》要求，达到人员集合快速，携带装备齐全，车辆状态良好，通讯畅通，扑救迅速的训练效果。四是要全面提高后勤保障能力，建立物资储备库，将油料、灭火机配件、维修工具、二号工具以及其它扑火所需物资储备充足，保证扑火供应及时。
7、加强值班值宿工作，严格火灾报告制度。各单位对防火办报出的所有火警信息，都要立即核查反馈。严格落实火灾报告制度，对瞒报、漏报、迟报，大火小报、有火不报的坚决予以查处。对贻误战机、造成损失的坚决依法追究责任。进入防火期，各林场（所）要有专职调度24小时值班，有领导带班，严禁脱岗漏岗，确保防火工作基本情况、山火动态、扑救事宜及领导指示畅通无阻，扎实地做好今年的森林防火工作。
四、组织机构
森防指总指挥：刘书宾
政 委：张晓华
常务副总指挥：王东海
副 总 指 挥: 沈广义 刘运生 王乐彬 刘炳超
郑树君 陈国生 王旭强 李 石
徐金玉 邓恩林 胡大洲
成 员：寻广平 崔玉华 梁守义 王德杰
张明璞 刘伟庆 王胜军 卢文国
王伟军 韩朝军 刘兆金 仲伟良
张效林 姚玉峰 林治安
防 火 办 主任：林治安
