东京城林业局林下经济发展规划

（2017年——2019年）

 

一、基本情况

（一）自然环境优越。东京城林区地处东经128°07′——130°03′，北纬43°30′——44°21′，属中温带大陆性季风气候区，局址及浅山区无霜期一般在120-135天左右，深山区一般在100天左右，降水量由局址向山区递增，一般年降水量在300-550毫米，深山区可达650毫米，基本可满足农业生产需要。全局水资源较为丰富，河流密布，形成了“一江两湖四十五条河”的水网带，国家5A级风景区镜泊湖座落在施业区内，森林旅游资源得天独厚。全局施业区面积41.8万公顷，森林覆被率86.6%，林木种类、食用植物、中草药、食用菌等物种丰富，开发前景良好。发展现代化农业的潜力较大。

（二）社会经济条件良好。全局现有总人口40104人，周边农村人口约20万人左右，劳动力资源较为丰富。辖区内公路网密布，交通便利，201国道、宁汪省级公路、牡图铁路横穿辖区，为林下经济发展提供了基础条件。在取得了丰富的实践经验的同时，积累了较为雄厚的技术、人才和资金储备，为进一步加快林区经济发展奠定了良好的基础。

　　二、基本原则

1、坚持生态优先、统筹兼顾的原则。以生态安全为前提，统筹生态保护和职工群众增收，兼顾生态效益、经济效益和社会效益。

2、坚持种养结合、多措并举的原则。在充分利用和发展林地资源前提下，种养结合、多措并举、循环利用、努力提高林下种、养效益和质量。

3、坚持因地制宜、分类指导的原则。根据林区实际情况，发挥优势，科学规划，合理布局，多元发展。

4、坚持市场推动、企业引导的原则。根据市场的供需要求，积极引导职工群众发展适宜的林下产业，力求获得最大的经济效益。联合相关部门，密切配合，搞好协调，加强指导，大力宣传，广泛发动，逐步扩大规模，形成产业。

5、坚持龙头带动、集约经营的原则。强化龙头企业，加强示范基地建设和示范点的建设，以点带面，集约经营，全面发展。

三、工作任务

遵循依托资源、立体开发、突出特色、优势互补、循环发展的思路，重点发展养牛、森林猪、野猪二代、蜜蜂、林蛙、种植充山参、灵芝等产业。

   1、风水山高效农业示范区

   在团山子经营所风水山建设了旱田补水灌溉工程，辐射灌溉5,000亩，成为高效农业示范基地。到2019年发展种植元葱、甜玉米、甜叶菊、亚麻等经济作物种植面积6000亩。具体安排2017年种植3000亩,2018年种植4500亩，2019年种植6000亩。

2、充山参

传统的人参种植基本是伐木后开垦的土地进行栽参，这种种植方法虽然保证了人参的高产和质量，同时也对生态环境造成了严重破坏。只有资源的可持续利用，产业才可持续发展，应当保护资源环境和生物的多样性的生态平衡。

随着国家天保实施工程，伐林种参再不能继续下去了，实行林下种植人参，充分利用资源优势，保护森林植被保护和恢复野山参种源，可从根本上解决发展参业和保护森林资源的矛盾。根据我局适合人参发展情况，计划到2019年达到4500亩。具体安排2017年1500亩，2018年3000亩，2019年4500亩。

    3、养牛

我国是农业大国，大力扶持养牛业的发展是带动农业发展的必然要求，为此国家出台了各类政策扶持养牛业。由于牛生长繁殖周期长，牛肉产量相对增长缓慢，而消费量增加较快，导致目前市场供不应求，今后一个时期肉牛的需求量还将增加。我局依托自身的森林资源的优势，大力发展肉牛养殖。计划到2019年达到10000头。具体安排2017年7000头，2018年8500头，2019年10000头。

4、森林猪、二代野猪

随着人们生活水平的不断提高，人们的食品安全意识越来越高，对有机、绿色、无公害的食品的需求越来越大，通过生态健康的养殖方式生产的猪肉，无污染、无药残，受到广大消费者的青睐。未来几年，食品安全和健康理念将是世界范围内消费者普遍关注和市场竞争点。为深化项目的发展到计划到2019年达到4500头。具体安排2017年1600,2018年3000头，2019年4500头。

   5、养蜂

我局林地面积广阔，蜜源丰富，主要有椴树、黄菠萝、山槐、山桃、刺五加、五味子等200余种。特别是椴树，漫山遍野都是。丰富的蜜源为养蜂事业营造了得天独厚的条件，只要积极开发利用，就可获得较好的经济效益和社会效益。计划到2019年达到30000箱。具体安排2017年20000箱；2018年25000箱；2019年30000箱。

6、林蛙养殖

林蛙是食药两用的珍贵蛙科，也是一种用途广、发展快、潜力大的自然资源，林蛙人工饲养具有投资少、效益高、无污染、设施简单、生产季节性强和区域要求广泛等特点。由于其营养价值高，“俗称大补品”，因其摄取昆虫类食物，又称“纯绿色食品”，是延缓衰老滋补强壮、增强机体免疫力的最佳进补品。目前捕捉野生林蛙的人越来越多，大量人工饲养和繁殖林蛙是制止目前大量捕杀野生林蛙、维持生态平衡的根本途径。即可满足市场的需求、发展商品经济，出口创汇，又能为国家野生动物保护工作做贡献，利国利民造福子孙。全局已有养蛙面积27600公顷，计划到2019年达到出蛙量68万只，其中成蛙16万只。

7、林下养禽

机械化饲料养鸡技术的引进，大大改变和充实了肉禽市场。然而，随着生活水平的提高，人们对这种生长快但肉质较差饲料禽逐渐厌倦，进而抵制。林下养禽生产的肉品质好、风味佳，符合现代人要求的无公害食品标准；禽产生的粪便还可以为森林生长提供优质的有机肥料，禽还能有效防治树林害虫，节约饲料费、肥料费和病虫害防治费，形成以草养禽，以牧促林，以林护牧的良好生态循环。因此，改变禽的饲养方法，可以解决快长与肉质之间的矛盾，以满足不断增长的社会对肉食的需要，为充分利用我局林地资源，计划到2019年林下养禽达到10000只。具体安排2017年3000只，2018年6000只，2019年10000只。

五、保障措施

林下经济涉及的产业多，部门多，服务对象是职工群众，工作面广，任务繁重，因此，各单位要高度重视，加强领导，狠抓落实，保障林下经济三年规划顺利实施。

一要加强组织领导。各单位、各部门要把林下经济发展摆到重要位置，纳入主要议事日程，作为一项重点工作去推进，要抓好组织协调，建立有效的工作推进领导小组，明确责任，要提高部门间通力协作的能力，齐抓共管，形成合力，要做到有部署、有反馈、有检查、有评比，形成有条不紊的规划管理体系。

二要落实相关政策。认真落实国家、省、总局发展林下经济的相关政策，包括林地使用政策、收益分配政策、税收优惠政策、资金扶持政策等，切实解决林下经济发展中出现的政策问题。

 三要增加资金投入。要积极争取林下经济建设项目资金抚持政策和银行金融信贷优惠政策，融汇金融贷款或贴息贷款，重点支持林下种植养殖示范基地建设，要广泛征集社会资金，吸收各类企业，社会团体个体等经济组织投资兴办林下经济实体，逐步建立企业引导、市场推动、多元投入、社会参与的资金投入保障机制。

四要强化科技支撑。要从科技创新方面寻求新的经济增长点，重点解决林下经济生产中遇到的实际问题，要加大与省内高等院校、科研机构的协作，共同开展林下高效种植养殖关键技术的攻关研究和现有技术成果的推广普及，逐步建设一批林下经济科技成果示范基地，带动产业发展，要高度重视品牌优势，充分利用科学技术，打造我局林下种植养殖产业的优势产品和品牌。

五要搞好市场体系建设。建立健全完善的市场物流和信息网络化体系，提高市场组织化程度。指导组建专业的行业协会或专业合作社，为林下种养业户提供市场信息、种养技术、产品营销等一系列服务，逐步形成与全局林下高效种植养殖业集约化、规模化、产业化发展相适应的完善的配套服务平台体系。

六要培树典型，强化宣传。各基层单位要继续抓好典型，培养典型，总结推广典型经验。要通过新闻媒体等多种形式，大力宣传发展林下经济的重大意义，充分调动职工群众发展林下经济的积极性和主动性，为林下经济发展营造有利的社会环境和良好的舆论氛围。