围绕中心任务 服务转型发展
为经济社会持续健康发展提供坚强政治保证
——在全局第十五届六次职工代表大会暨2014年工作会议上的讲话
杨 利 国
（2014年3月4日）
同志们：
新年伊始，我局适时召开第十五届六次职工代表大会暨2014年工作会议。这次会议主要任务是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会和总局工作会议精神，总结2013年工作，部署2014年任务，组织动员广大党员干部和职工群众，攻坚克难，务实创新，为汇聚服务转型发展正能量，实现经济社会持续健康发展提供坚强政治保证。下面，就党委工作我讲两个方面意见。
一、锐意进取，扎实推进，2013年党委工作取得明显成效
一年来，我局党委各项重点工作取得了明显成效。其主要标志是：
“三建四争”活动扎实有效。按照总局、管理局党委的要求，局党委组织开展了“三建四争”活动，不断提升了党建科学化水平。在建设学习型党组织上，坚持了局、场两级中心组每月一次的集中学习制度，通过学习，不断提高了各级领导干部的政治理论水平和驾驭本职工作的能力。在建设服务型党组织上，各级党政组织开展了“引导扶持致富群众”、“一个党员一面旗帜”和“服务群众，奉献社会”等为民服务活动，在改善民生方面做了许多好事实事。在建设创新型党组织上，把党建工作与经济工作有机结合，收到了“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的效果。在开展“四争”活动上，广大党员干部围绕“争当生态文明建设先锋、争当富民产业先锋、争当林区环境建设先锋、争当繁荣林区文化先锋”等主题实践活动，立足本职岗位，尽职奉献争先，发挥先锋模范作用，努力成为各行各业的表率，推动了各项工作的加快发展。“三建四争”活动，在管理局党委组织的年终检查评比中，受到好评。各基层党组织建设与干部队伍建设都得到有效加强。2013年新发展党员40名，适时调整干部三批89人。其中，提拔重用34人，调整46人，调研员5人，免职4人。
宣传文化工作有效拓展。充分利用有线电视《林区新闻》平台，突出成就宣传、典型宣传和主题宣传，全力营造舆论强势，先后开设了《十八大精神解读》、《新林区新面貌》、《致富之路》、《冬运战歌》等电视专栏，全年制播林区新闻176期（含一周要闻44期），在上级报刊杂志发稿283篇，编发“三建四争”活动简报140期，编发《镜泊绿苑报》12期。全方位、多角度地展现了我局经济社会各方面的发展成绩，营造了浓厚的干事创业舆论氛围；开展了社会主义核心价值体系教育活动，广大职工群众的文明素质有了明显提升；推进文化惠民工程。充分利用我局植物园、生态园、休闲广场等文化阵地，开展多种形式的文体活动，极大地丰富了职工群众文化生活。结合庆祝建党92周年，举办了“唱支山歌给党听，‘三建四争’铸辉煌”大型广场系列文艺演出活动，举办了“三建四争”和“中国梦·我的梦”演讲比赛，举办了“三建四争杯”征文、书法、绘画、摄影大赛，在总局组织的第九届乒乓球比赛中，我局代表队荣获团体第五名的好成绩。
反腐倡廉工作不断推进。局党委以深入学习贯彻落实《廉政准则》为切入点，加强了党风廉政学习教育，在局址主街建立了一处廉政建设书画宣传长廊；在综合楼改建了一处廉政教育基地和一个廉政谈话室等廉政文化建设“十个一”工程。注重在筑牢反腐倡廉思想道德防线上下功夫。先后制定了《“六抓六住”工作方案》、《机关作风建设工作实施方案》等多项方案，为确保各项方案制度落到实处，根据实际情况，在全局党员干部中全面开展了廉政谈心、廉政谈话、“三诺”廉政知识答题、廉政文化“五进六上”等系列活动。重点学习了中央八项规定、省委九项规定和总局党委、纪委制定的“四个通知”、“五个暂行办法”；进一步完善了各项规章制度，有力推动了全局党风廉政建设责任制的落实，加强了领导干部权力运行的监督和制约。加大了案件查办力度，受理群众信访举报7件，进行诫勉谈话6人，查处案件5起，处分党员干部6人，其中，行政记过3人，党内警告1人，党内严重警告1人，开除党籍1人。继续深化了廉政风险防控机制建立，确保党风廉政建设工作的有序开展。
群团等项工作稳步推进。局场两级按时召开了职代会，实行了局场务公开，民主管理水平进一步提高。开展了走访慰问困难户活动。有两个林场分别荣获全总、省总授予的“模范职工小家”、“工人先锋号”称号。加强了共青团、老干部和关心下一代工作。共青团组织开展了“贯彻十八大精神、解读“中国梦”宣讲活动、“红领巾相约中国梦”主题队日活动、“学雷锋做好事”和“红领巾护绿小卫士”活动，促进了青少年的健康成长。兑现了老干部政治经济待遇，在去年9月份省委老干部局召开的老干部会议上，我局介绍了离退休干部文化养老经验，受到好评。局关工委被评为全省关心下一代工作先进集体，第一小学被评为全国五好基层关工组织，有7人荣获省级总局级关心下一代先进个人称号。
为民服务工作力度加大。在职工增收上，基层党、政、工组织充分发挥引领作用，扶持职工群众大力发展林下经济、社区第三产业，全局种、养、加、服、旅等经营性项目规模超过往年，林区职工群众收入明显增加。在民生改善上，为职工群众办了许多好事实事。林业局棚户区改造基本完成，为全局职工每人每月增长工资200元，并拿出近30万元对困难职工进行救助。对局址和山上林场所进行了大规模绿化、美化、亮化。局址小城镇基础设施建设与山上林场所环境建设都有了新发展、新变化，新林区建设实现了提档升级。在社会事业上，成绩斐然，高考进线率位列全省森工第二名，中考成绩连续两年位列全省森工第一名，职工医院医疗服务水平同步提高，完成了养老院改建工程，林区弱势群体帮扶助困工作又有新发展，低保、大病救助等政策落实到位，确保了困难职工基本生活。
和谐林区建设不断加强。政法工作取得新成效。充分发挥了“公检法”机关主力军作用，打防控同步推进，基层创安更加扎实，综合治理全面加强。公安机关积极开展了严厉打击各类犯罪分子活动，一年共受理各类刑事案件65起，破获53起，综合破案率81.5%；查处各类森林案件22起，受理各类治安案件136起，查处林政案件485起，查处消防行政案件104起，抓获逃犯13人，打击处理各类违法犯罪嫌疑人884人；检察机关立贪污案件3件4人，受理各类审查批捕案件17件20人，受理各类刑事案件35件39人；审判机关受理各类案件176件，审执结166件，综合结案率94%。加强了维稳工作，信访维稳部门，坚持畅通信访渠道，积极开展疏导工作，积极维护群众利益，进一步提升了平安林区建设水平。
过去的一年，可以说，我局是经受考验的一年，是拼搏进取的一年，是成效显著的一年。这些成绩的取得，既是总局、管理局党委正确领导和有关部门支持的结果，更是我局党政班子团结带领广大干部群众同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表局党委向这次会议受表彰的各类先进集体和先进个人表示祝贺！向为我局经济社会发展做出贡献的广大党员干部、职工群众以及关心支持企业稳定发展的离退休老干部、老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、务实开拓，奋进争先，全面完成2014年党委各项工作任务
总体思路是：以党的十八届三中全会、省委十一届四次全会和森工工作会议精神为指针，以深化改革为动力，以加快科学发展为主题，以转型发展为主线，充分发挥党委政治核心作用，全面开展党的群众路线教育实践活动，着力抓好党的作风建设、思想建设、组织建设、文化建设、廉政建设、民生建设、和谐林区建设，努力塑造“新东林”，为推动经济社会持续健康发展提供坚强政治保证。
工作目标是：全力推动和保障林业局各项经济指标全面完成。力争达到：教育实践活动争先、党建工作争先、宣传思想工作争先、生态文化建设争先、为民服务工作争先、和谐林区建设争先。
主要任务与措施是：
（一）紧紧围绕作风建设，全面开展党的群众路线教育实践活动，为服务转型发展、推动经济社会持续健康发展提供作风保证
在全党深入开展的以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要战略部署。总局第一批教育实践活动已经结束，今年上半年，我局将按照总局党委的安排，紧紧围绕为民务实清廉主题，全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，聚焦“四风”不散光，以“钉钉子”的精神，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，全面抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节工作。通过这一活动，教育引导广大党员干部牢固树立群众观点，大力弘扬优良作风，努力实现“五个进一步”目标，以作风建设的新成效凝聚和推动林区转型发展的强大力量。
（二）紧紧围绕思想建设，全面抓好理论学习与核心价值观教育，为服务转型发展、推动经济社会持续健康发展提供思想保证
一是用党的最新理论成果武装头脑，不断提高广大党员干部和职工群众的政治素养。全局各级党组织要认真组织学习党的十八大、十八届三中全会、习总书记系列重要讲话精神、党的群众路线教育实践活动有关内容以及省委十一届四次全会精神和森工工作会议精神。要按照创建学习型党组织的要求，在全局党员干部中广泛开展“学习年”活动，活化学习方法，深化学习效果，做好以支部为单位的集中学习、党员干部个人自学和专题辅导与研讨交流等学习安排，局场两级中心组全年集中学习要至少达到12次以上，中心组成员学习笔记要达到1万字以上。用党的最新理论成果指导广大党员干部和职工群众的思想和行动，不断提升党性修养，坚定理想信念，提高处理复杂问题和推动经济社会持续健康发展的能力。二是培育和践行社会主义核心价值观，用以规范广大党员干部和职工群众的思想行动。去年12月末，中央下发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，我们要把社会主义价值观教育融入林区各行各业宣传教育全过程。要采取各种有效形式，注重在践行上下功夫，广泛开展好道德实践活动。以诚信建设为重点，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德教育与主题实践活动，要深化道德宣传日活动，开展价值观大讨论活动，开展道德论坛活动，深入开展党员义务奉献活动，开展学雷锋服务活动，开展精神文明单位、文明社区、文明家庭、文明户创建和各类道德模范评选与表彰活动，不断提升公民文明素质和林区社会文明程度。党员干部要努力争做培育和践行社会主义核心价值观的模范。在林区职工群众中激发崇德向善，凝心聚力的强大正能量，实现林区社会风气的根本好转，推动经济社会持续健康发展。
（三）紧紧围绕组织建设，全面抓好基层党的建设和干部队伍建设，为服务转型发展、推动经济社会持续健康发展提供组织保证
一是扎实推进基层党建工作，进一步提升党组织的凝聚力、战斗力。继续深入开展“三建四争”活动，推进“学习型、服务型、创新型”党组织规范化建设，引导各级党组织把工作重心转移到服务转型、服务发展、服务民生上来。山上单位党组织要与行政紧密配合，要把建设小康林场所和新林区建设作为重点，继续抓好富民产业、环境建设、绿化等项工作；山下单位党组织要把局址城镇建设和社区“奔双万”作为活动重点；局机关要以转变工作作风，服务转型发展为主要内容开展活动；文教卫生战线、政法机关要以为民、安民、便民、乐民，围绕群众满意开展活动。通过不同行业、不同内容、不同方式的活动，营造全局创先进、争优秀、当先锋的良好氛围，创新实践，打造亮点，提高党的工作辐射力、影响力。同时要开展好党组织的日常活动，完善“三会一课”、民主集中制、民主评议党员等制度，继续开展党员干部扶贫助困和党员义务奉献日活动，进一步抓好党员先锋岗、党员责任区工作，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力；二是要切实抓好基层领导班子建设和干部队伍建设。具体做好三项工作：①要精心打造一个能领导单位加快转型发展的基层党政班子。要采取有效措施，把基层党政班子打造成团结有力的班子，能带领职工群众出色完成局党委、林业局各项任务的班子，能带领职工群众增收致富的班子，能让职工群众满意的班子。②要坚持正确的用人导向，做好干部的选拔任用工作。要坚持以《党政领导干部选拔任用工作条例》为基本遵循，把好干部的培养、推荐与考察关。把“信念坚定、为民服务、务实勤政、敢于担当，清政廉洁”的好干部，选拔到领导岗位上。特别是要加大培养选拔优秀年轻干部的力度，让优秀年轻干部在林业局各种工作岗位上得到锻炼。③要做好干部日常管理与考核工作。要组织开好各单位的年初职代会，并对基层科级干部进行民主测评；基层班子成员个人述职述廉报告要上交局党委组织部审阅并统一保管。从而促使基层干部增加危机意识、责任意识、担当意识、使命意识，全心尽力争做一名优秀的干部。
（四）紧紧围绕文化建设，全面抓好宣传和文化活动，为服务转型发展、推动经济社会持续健康发展提供文化保证
一是宣传报道工作，营造良好的舆论氛围。围绕局党政重点工作展开强大的宣传战役，为服务转型发展鼓劲加油。更加注重舆论引导，更好地宣传局党委、林业局的主张，弘扬社会正气，引导社会热点，搞好舆论监督，不断发展壮大积极向上的主流舆论。要充分发挥各类新闻媒体宣传作用。注重统筹对外宣传，进一步营造有利转型发展的良好舆论环境，以省林业报等报刊杂志和我局电视台“林区新闻”节目为主阵地，全力宣传我局转型发展成果，形成舆论强势，全面塑造提升东林新形象；二是不断增强文化软实力，提供良好文化环境。要进一步完善局址社区文化基础设施建设，办好“文化大讲堂”，以满足职工群众日益增长的精神文化需求。充分发挥生态植物园、生态休闲园、展览馆、社区文化活动中心和山上各单位“职工书屋”、“职工文化活动室”的作用，让林区人民共享文化发展成果。开展“基层文化示范点”评比表彰活动。三是大力提高文化活动水平，夯实文化群众基础。要进一步提升文化广场活动的档次和水平，适时广泛开展群众性的庆祝建国65周年“放飞‘中国梦’、共建美好家园”系列文化活动，充分发挥社区夕阳红剧社的文化引领作用，协调好广场各类健身活动，充分调动广大社区居民参与文化、创造文化、享受文化的热情与激情。积极发挥文联作用，办好《镜泊绿苑报》，为文学艺术爱好者搭建一个服务林区、展示才华的平台。要发展和壮大文化志愿者队伍，鼓励文化工作者、社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动。
（五）紧紧围绕廉政建设，全面抓好党风廉政与反腐败工作，为服务转型发展、推动经济社会持续健康发展提供纪律保证
以中央纪委十八届二次、三次全会精神和省纪委十一届四次全会精神为指导，以实施党风廉政建设责任制为主线，以预防和惩治腐败为重点，不断提高党风廉政建设工作水平。一是要严明党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，使纪律真正成为领导干部的硬约束。对于中央、省委和总局党委及林业局党委的各项决策部署，必须不折不扣全力地抓好贯彻落实。二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。努力形成分工明确、责权清晰、密切配合、互相支持的内部监督体系，加强对部门落实党风廉政建设任务分工情况的督促检查。三是加强廉政教育。要认真开展党风廉政建设宣传教育活动，不断提高党员干部廉洁意识。深入学习中央等各级党委关于党风廉政建设的有关规定。深刻领会，统一思想，提高认识，认真贯彻落实。四是狠抓制度落实。认真贯彻落实党风廉政建设年度目标和中央八项规定、省委九项规定以及总局党委出台的一系列规定等各项廉政建设制度，切实加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，要真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。五是严厉查处违规违纪行为。在抓好预防工作的同时，继续保持惩治腐败的高压态势，对腐败分子坚决做到零容忍。认真受理职工群众来信来访，整合办案力量，及时从严查处违规违纪行为。要严格责任追究，重点查办党员领导干部滥用职权、失职渎职和以权谋私等各类案件。
（六）紧紧围绕民生建设，全面抓好扶持职工群众致富与环境建设工作，为服务转型发展、推动经济社会持续健康发展提供精神保证
凝聚全林区力量，在改善民生上千方百计采取新举措，实现新突破。一是引领职工群众全民创业，加快增收致富步伐。今年山上单位人均可支配收入务必实现2.4万元以上，山下社区人均收入务必实现1.5万元以上。为此，全局上下要行动起来，掀起发展富民产业增收致富热潮，基层党政主要领导和工会组织要担负起发动引导责任，精心组织群众上项目，帮助群众解难题，切实抓好转型发展典型和示范指导工作。各单位要拓宽产业门路，壮大产业规模，积极培植新产业新项目，努力在提高经济总量和转变经济发展方式上实现新突破；二是量力而行，继续搞好新林区建设。我们要继续在环境建设上下功夫。要组织全局力量，明确任务，全力打造绿化、亮化、美化自然生态与城镇景观交融和谐的美丽东林。通过山下山上齐头并进，努力在建设生态宜居林区上实现新跨越；三是全面保障，构建幸福林区。我们要顺应全局职工群众的新期待，努力创造全面性，广覆盖的林区群众幸福生活。蔺局长在工作报告中承诺要为职工群众多办好事实事，充分体现了党政班子执政为民的理念。各级党组织要紧密配合行政，把造福于职工群众的好事实事办好，同时加大对弱势和困难群众的帮扶力度，缩小困难群体和低收入家庭比例，最大限度的提高林区群众幸福指数。
（七）紧紧围绕和谐林区建设，全面抓好社会管理和平安林区创建工作，为服务转型发展、推动经济社会持续健康发展提供环境保证
各级党组织要切实增强林区社会管理的责任感、使命感，不断提高社会管理科学化水平。一是加强社区建设，完善管理。针对棚改后新小区的建立，加强社区建设刻不容缓。要切实探索和建立符合我局实际，务实管用的社区物业、综治、公共服务及卫生管理模式与办法，加强社区组织建设，推进“网格化”管理，构建人人参与工作格局，充分共享管理成果，积极扩展和谐因素，努力把社区建成整洁安全、文明和谐的新型社区；二是坚持政务公开、推进民主。进一步发挥工会组织作用，依靠职工群众办企业，深入推进民主管理，搞好局场（厂）务公开，坚持民主评议领导干部制度，强化民主监督，促使各级党政班子履行职责，完成使命；三是坚持打防控并重，确保平安。进一步加大平安林区建设工作力度，搞好社会治安综合治理，不断完善打防控体系，发挥“公检法”机关的主力军作用，为服务转型发展，推动经济社会持续健康发展保驾护航。进一步抓好基层创安工作，搞好厂区、学校、医院、社区、警区等多位一体的联动工作机制，完善平安场（所）工作网络，不断提高平安林业局建设水平；四是坚持依法治访，维护稳定。要健全重大决策社会稳定风险评估机制，密切关注社会热点难点重点问题，坚持依法治访，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，防止以闹求解决、以访牟私利，无理缠访闹访等现象发生。要认真研究和解决信访工作出现的新情况和新问题，要以高度负责精神搞好群众接待工作，为群众排忧解难，及时化解矛盾。不断完善信访预警机制，维护良好的信访秩序，把问题解决在基层、在局内、在萌芽之中，确保林区社会和谐稳定。同时，要做好老干部工作，发挥老干部余热，使老干部老有所乐、老有所为。要抓好共青团和关心下一代工作，以党建带团建，积极组织团员青年开展岗位成材、创业建功活动，充分发挥团员青年的后备军和突击队作用。通过各种形式，促进青少年健康成长。
同志们，新的一年充满新的机遇，面临新的挑战，孕育新的希望，让我们在党的十八届三中全会精神指引下，以更加饱满的热情，更加务实的态度，更加扎实的作风，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，迎难而上，真抓实干，紧紧围绕中心任务，全力服务转型发展，为推动经济社会持续健康发展做出新的更大贡献！ |
