| 依靠政策生存 凭借产业腾飞 实现林区永续发展的新格局——关于森工林区转型发展的思考 |
| 2014-10-15 |
依靠政策生存 凭借产业腾飞
实现林区永续发展的新格局
——关于森工林区转型发展的思考
东京城林业局局长 蔺家申
森工企业全面停止商业性采伐后，国家给予相应的扶持政策，为森工林区保护森林资源、进行生态建设、社会建设提供了基础和条件，但这只是解决了“林区绿起来、职工活下来”的问题，远远不能实现“企业强起来、百姓富起来”的目标。要想达到林区的长远发展，必须建设林区发达的产业体系，而商品性木材停产，林区产业链条的主要环节断裂，对林区的影响是全面的、深刻的。森工林区遇到了前所未有的挑战，如何变压力为动力，打造林区产业发展的新局面是摆在林区各级组织面前的重大课题。我们东京城林业局认真分析林区面临的新形势、新任务，全面梳理林区的各项生产力要素，认为新时期的森工企业在面临挑战的同时也孕育着巨大的机遇。直面现实，迎难而上，找准企业工作的发力点，突破企业转型发展的关键点，一定会闯出林区产业发展的新路子。
一、正确引导，转变认识误区，凝聚发展共识
思想是行动的前提，没有正确的认识，就不可能有行动的主动，森工林区的转型发展同时也是一次思想解放运动，必须要转变一些过时的、不正确的观念，为转型发展奠定思想基础。
1、正确把握企业定位，增强转型发展的使命感。企业的性质是为社会提供产品和服务来赚取利润，国有森工林业局是企业，就必须按照企业的规律来经营和发展。新形势下森工企业的经营战略必须要抓好两个方面，一是按国家“天保”工程的要求，保护好森林资源，大力进行生态建设，为黑龙江省乃至全国的经济建设提供环境保障和生态安全。二是建立健全发达的产业体系，为自身的经济发展和职工致富提供平台和保障。当前，森工企业既要完成国家和上级交给企业的政府职能，依靠国家的政策平稳过渡，又要着力解决林区职工群众建设全面小康生活同林区总体经济尚不发达的矛盾。要看到森工的长远和将来，实现“为官一任、造福一方”的目标，就必须狠抓产业发展，这样才能完成我们自己在森工转型时期的历史使命。
2、树立担当意识，增强转型发展的责任感。森工企业是历史久远的老企业，直至目前还实施着计划经济的模式，企业沉积下的是观念的老化，相当一部分人对国家停止商业性采伐不理解，持悲观态度，对林区打造新型产业进行转型发展存有为难情绪和抵制心理。一是“不敢转”，怕承担投资风险，留下历史遗憾。二是“不想转”，认为森工企业有国家天保工程投资，完全可以生存，只要管护好现有的森林资源就可以了，没有必要再搞其它经济活动。这是逃避现实，推脱责任的观念，这种影响推进林区转型发展的等靠思想我们必须加以克服，必须进一步强化责任担当意识，不留历史遗憾，为企业的长远发展负责，为职工的切身利益着想，全力进行转型发展。
3、认清形势任务，增强转型发展的紧迫感。森工全面停止商业性采伐，使大家重新站到了同一个起跑线上，机遇稍纵即失，我们必须以敏锐的眼光，急迫的行动抢抓机遇，任何观望和等待都可能丧失一次机会或增加一份难度。
为此，我局已经结合党的群众路线教育活动，深入挖掘每位领导干部的思想根源，逐层剖析每个人不正确的观念，找出认识上的不足和错误，凝聚发展共识，逐步引导职工群众自觉投入到转型发展的正确轨道。
二、突出重点，理清优势，打造新型产业
转型发展必须选准优势产业，集约配备资源，重点突破，不能“胡子眉毛一把抓”，有所不为才能有所为。根据森工的自身特点和林区产业发展的状况，由国家林业局或总局重点推动的产业应为营林产业、绿色食品产业、森林旅游业。对于林区内一些小而分散的产业，应靠市场的导向进行发展，政策层面的介入不益过多。
1、挖掘基础优势，发展营林产业。随着国家经济的发展，城市化进程将逐渐加快，这是21世纪世界经济增长的两大动力之一。各地对城市的绿化和美化都提出了相当高的要求，这就催生了苗木花卉产业的快速增长。森工林区有着雄厚的营林产业基础，储备了相当一部分营林产业人才，也有着发展营林产业的要素和优势，关键是我们没有实行产品创新，没有同市场更好的对接，致使我们的营林产业效益不太高，发展的速度也不快，部分地区有萎缩的趋势。我们要创新产品，提供城市或小区绿化的整体方案，做到乔灌花草相结合的产品，配合装饰的雕塑及亮化的灯具，以独有的特性开拓市场并提供完善的服务，这样龙江森工的营林产业一定会做大做强。
2、打造品牌优势，做好绿色产业。森工林区早在上世纪90年代末就已经提出了将多种经营作为主导产业来抓的经营战略，但时至今日，我们的多种经营发展仍是大而不强，富民不强企。关键一点就是我们没有发挥自身的优势，森工企业有着广袤的土地，优质的水源，良好的环境，独特的气候，有着发展绿色食品及功能性保健品的独特优势。我们发展绿色产业可以从几个方面着手：一是种植业。森工林区的土地从平均单块面积、平均有效积温、土地平整度等方面看，如果发展粮豆种植肯定比不了农垦的机械化生产和科技服务，也比不了农民丰富的种植经验和较为完善的配套体系，但森工的土地大多形成于92、93年的向黑土地进军和96至98年的丰产林熟化，在有机质含量的指标上远远好于农垦和农村的土地，为我们生产绿色食品或有机药材提供了基础保障。二是食用菌产业。“天保”二期启动后，抚育作业是各森工企业的主要生产任务，其副产品所产生的藤条葛灌为食用菌生产提供了原料保证，我局就抓住了这一契机，组织人员革新攻关，对旧有机器进行改造，发明了实用新型的锯沫子机，完全能够满足抚育剩余物生产食用菌原料的需求，实现了我局黑木耳每年稳产1亿袋的目标，但今年种植户并没有获取较好的经济效益，其原因就是我们的产品千篇一律为大路货，没有自己的特点，受制于市场，如果我们实行标准化生产，控制产品达到绿色食品的要求，打造起自己的品牌，那么经济效益将得到很大的提升。今年我局利用藤条灌木锯沫子生产实验产出的木耳、蘑菇，无论品质、口感等方面都好于传统原料产出的木耳，特别是粗纤维、粗蛋白、还原糖等元素均高于传统产品。三是特色养殖业。以养猪为例，我局倾力打造了团山子万盛园养猪基地。但因为市场的原因，效益时好时坏，有些年份甚至赔钱。而阿妈牧业的黑猪养殖，湖南的花猪养殖，猪肉售价每公斤在100元以上，完全抵御了市场的风险，其原因是利用养殖基地较好的自然环境，按标准化养殖，宣传有机概念。森工林区发展二代野猪有独特的种源优势、环境优势、产业基础，如果从总局的层面上统一标准、统一经营，炒作野味、天然、有机及健康的概念，完全可以在全国的范围内形成自己的独特优势。适宜森工养殖的品种很多，只要我们规范运作，统一标准，就一定能打出品牌，赢得市场。四是林副产品加工业。这种产品的原料本身就是绿色天然的，只是我们林区没有集约经营、统一运作，在市场上没有话语权和竞争力，没有为林区职工赢得应有的效益。
3、依托资源优势，推进森林旅游业。据预测，年末我国的人均GDP接近8000美元，在这个层次上，旅游将成为国民消费的最大产业。尤其是随着城市化进程的推进，更让人愿意回归大自然，森林旅游业将是近期我国最朝阳的产业，而森工林区发展旅游产业具有独特的资源优势，我们应把握这一机遇、依托这一优势，最大限度的发展好森林旅游业。一是要在自力更生的基础上争取政策。各企业都要建设各自独具特色的景区，在建设过程中总局要统一规划、全篇谋局，避免重复建设。同时要由企业独资完成，使每个企业将来都有门票经济，这有利于企业的永续发展，又便于国有企业经营管理。二是要争取整合优质资源上市融资，在强大资本的推动下，快速形成全国重要的旅游产业基地。三是要挖掘历史、文化、民俗等要素，不断丰富景区内涵。我局明年准备开发建设环湖旅游经济带，将镜泊湖和森林公园的自然环境与在我局辖区内的英格岭新石器时代文化和刘少奇曾经视察过的领袖林，以及陈翰章陵园等红色文化，乃至环湖家庭旅游、葡萄园绿色采摘项目有机结合，以自己独具的特色项目，招揽八方游客，把发展的目光从靠资源生存转换到靠生态发展的轨道。四是要吸引社会资金建设相应的配套设施，使森工的旅游形成完整的吃、住、行、购、娱、游要素。五是要精心设计线路和产品，成立旅游公司，统一运作，贴近市场，满足需求，最大限度的争取客源。
三、完善措施，实施系统工程，推进产业协调发展
转型发展是一项全面的大系统工程，涉及到林区的方方面面，在考虑突出优势的同时，必须完善相关环节和措施，不能存有短板。目前，森工企业推动转型发展应该推动“四化”的发展，即生产规模化、产业链条化、导向市场化、服务科技化。
1、政策扶持，推进规模化发展。市场经济下产业发展的盈利因素主要是生产规模，森工林区目前黑木耳的产量己达到全国的近三分之一，但我们没有统一经营，没有将资源进行集约配制，结果还是受制于市场。如果我们将这些产品能够集中起来共同推向市场，那我们在市场上就有一定的话语权，甚至能够左右产品价格。如果我们的规模还不够，还可同牡丹江市（含8个国有森工企业）联合发声。总局如果对森工林区能够在市场上形成话语权的产品，如黑木耳、山野菜、红松果仁等进行资源整合，将可以产生较好的规模效益。
2、宣传引导，推进链条化发展。一个完整的产业链条形成后，有利逐步壮大规模，不断促进本地区经济的发展。我局在推进黑木耳产业发展的同时，上延至菌包厂的建设，菌包厂的建设又导致了锯沫子生产的需求，我局研发了新型锯沫子机。我们若将森工已形成的优势产业进行全链条的打造，可以形成多个配套产业，有利于减少企业经营成本，增强产业的竞争能力，同时增加职工的就业。因此，森工各企业在具体的工作中应有意识的完善当地的产业链条，总局也应召开研讨会，探讨完善产业链条的具体措施和办法，要不断的总结教训，推广经验，让森工的每一个经营者明确自身的经济组织在产业链条中的位置和作用，使全链条产业的发展成为每个经营者或管理者的共识。
3、转变机制，推进市场化发展。森工企业是全国最后一家国有计划经济企业，经济活动同市场衔接的进程相当缓慢。停伐前企业的主产品木材销售基本上还是靠坐等客商，林产工业产品一般靠客户销售，多种经营产品也是商贩进入林区收购，一些食品加工厂的销售还需企业扶持，只有黑蜂等产品进行了市场营销。森工要想参与市场化竞争，单凭货真价实的产品远远不够，目前的状况是“好酒也怕巷子深”。总局应鼓励森工林区大胆探索，勇于实践，在较成熟的产业基础上，如森林食品建立专业性的公司，探索林区经济同市场接轨的渠道和方式。
4、深化改革，推进科技化发展。森工企业的产品目前还多为“原”字号或初级加工产品，附加值较低，受市场波动影响较大。要想壮大产业规模，完善产业链条，必须依靠科技推动，一是要在产品研发上下功夫，比如浙江双峰的石斛产业，靠研发了铁皮枫斗一跃占据了全国70%的市场，农垦的普通大豆提炼出卵磷脂、酮黄素等，价值也提高了接近10倍，湘西的杜仲靠杜仲橡胶系列产品使普通的木头每公斤价值提高到百元以上。森工的山野果、山野菜、山药材、食用菌等都有很深的开发潜力，经过科研部门的攻关一定会研发出价值较高的功能性产品。这就需要改革现有的科研体制，以市场需求为导向，科研单位为企业提供更细致、更完备的技术服务，不断研发新型产品，让科技真正成为林区转型发展的助推器和倍增器。
“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”，森工转型发展的大幕刚一拉开就呈现了亮丽的风景，在总局党委及总局的坚强领导和正确指导下，伴随着“中国梦”的逐渐实现，我们森工人的绿色梦想也一定会成为现实。
二0一四年十月十五日 |
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